【正文】 管理制度的落后與不完善。 東光縣交通十分便利，京滬鐵路、 104 國道、京滬高速公路縱貫全境，省級(jí)路千武路橫穿而過，縣內(nèi)霞果路、連耿路將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部連通，有線通訊、移動(dòng)通訊、信息寬帶網(wǎng)等設(shè)施齊全，功能完備。 東光是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，土質(zhì)為濱海沖擊平原，氣候適宜，四季分明，年平均氣溫 ℃ ，年平均降水量 540mm，適宜多種農(nóng)作物生長。 資金保障 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 22 河北省政府 20xx 年 6 月 3 日以冀政函【 20xx】 58 號(hào)文，印發(fā)了《河北省地下超采綜合治理試點(diǎn)方案（ 20xx 年度）的通知》，明確了 20xx 年地下水超采治理的目標(biāo)、方向 及批復(fù)投資，為東光縣 20xx 地下水超采治理提供了 資金支持，財(cái)政部門制定資金管理辦法，形成完備的項(xiàng)目和資金管理制度體系，確保地下水超采綜合治理項(xiàng)目規(guī)范、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 23 項(xiàng)目區(qū) 選擇 選擇原則 （ 1） 項(xiàng)目區(qū)的范圍與布置應(yīng)與水資源條件相適應(yīng)； （ 2）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)成方連片，工程從水源到田間能形成完整灌溉體系； （ 3） 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)靠近水源，方便利用現(xiàn)有工程； （ 4）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)靠近水源不占用或少占耕地，盡量減少工程量和工程投資； （ 5）節(jié)水工程應(yīng)盡量利用現(xiàn)有工程，包括現(xiàn)有田間工程； （ 6） 項(xiàng)目不應(yīng)與使用國家財(cái)政資金的其他節(jié)水工程內(nèi)容相重疊； （ 7） 應(yīng)優(yōu)先選取當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高、水資源利用 效率高的區(qū)域； （ 8） 方案中充分考慮工程措施、灌溉措施、農(nóng)業(yè)措施、管理措施并舉 ，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化灌溉制度，使輸配水、田間管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面節(jié)水，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的節(jié)水型 項(xiàng)目區(qū) ，為 項(xiàng)目區(qū) 開發(fā)和建設(shè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。各區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊基本情況及各項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 詳見表 41。 細(xì)位置見項(xiàng)目區(qū)位置 圖（ 附圖 1） 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 行政區(qū)劃與人口 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)秦村鎮(zhèn) 鹽場吳村、后孫、鹽場侯村、高臺(tái)馬村、秦一村村、林橋村、王茂村 人口共計(jì) 6149 人，龍王李鎮(zhèn)小丘村 570 人，大單鎮(zhèn) 刁莊 1100 人。目前，東光縣已經(jīng)注冊(cè)的各類養(yǎng)殖、蔬菜、棉花、農(nóng)資等協(xié)會(huì)組織達(dá)到 108 家 。東光鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以前洪 蔬菜協(xié)會(huì)、戈辛棉花協(xié)會(huì)、寶豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展了 一批 設(shè)施蔬菜基地、農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4890 元。 （ 2）用水管理：現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉用水按畝收費(fèi)，農(nóng)民用水不限量，導(dǎo)致田間串灌，漫灌比較普遍，渠系建筑物被損壞，水量流失極為嚴(yán)重。水費(fèi)征收額僅能維持正常的管理 費(fèi)用和辦公費(fèi)用，灌區(qū)缺乏足夠的資金對(duì)灌區(qū)進(jìn)行改善、提高。 二是大部分渠系建筑物年久失修，出現(xiàn)基礎(chǔ)下沉、混凝土剝落、機(jī)組老化等情況，現(xiàn)很多建筑物已帶病運(yùn)行多年，并且存在原設(shè)計(jì)規(guī)模偏小因素，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，亟待維修或重建。東光縣境內(nèi)雖有較大的行洪、排瀝河道通過，同時(shí)也是引黃 入冀的受水區(qū)，灌溉水資源相對(duì)有保障，但由于現(xiàn)狀灌溉水資源利用率低，造成浪費(fèi)嚴(yán)重，縣域內(nèi)農(nóng)田并未達(dá)到合理的灌溉保證率水平。 基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況 灌 區(qū)范圍內(nèi)干渠上水閘、揚(yáng)水站由水務(wù)局負(fù)責(zé)管理。全縣現(xiàn)有基層水利站 441 處，人員 1300 名。 項(xiàng)目區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 地下水資源量及可利用量 地下水資源量是指與大氣降水和地表水體有直接補(bǔ)排關(guān) 系密切聯(lián)系的礦化度小于 2g/L 的地下淡水。項(xiàng)目區(qū)地下水資源量采用項(xiàng)目區(qū)面積乘以可開采模數(shù)計(jì)算，經(jīng)計(jì)算， 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 27 項(xiàng)目區(qū)淺層地下水可開采量為 萬 m3。 。 現(xiàn)狀用水量調(diào)查分析 根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查資料，項(xiàng)目區(qū) 各村鎮(zhèn) 現(xiàn)狀用水量如下： 表 42 項(xiàng)目區(qū) 項(xiàng)目區(qū)各村鎮(zhèn)現(xiàn)狀用水量 情況表 所在 所在鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū) 所在村莊 農(nóng)業(yè)用水量 社會(huì)用水總量 縣級(jí) 萬 m3 萬 m3 行政區(qū) 保證率 50% 保證率 75% 保證率 50% 保證率 75% 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場吳 后孫 鹽場侯 高臺(tái)馬 秦一村 林橋 王茂 龍王李鎮(zhèn) 小丘 大單鎮(zhèn) 刁莊 項(xiàng)目區(qū)水平年各用水量 見附表 3。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 29 編制依據(jù) （ 1）財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)河北省地下水超采綜合治理的政策建議》； （ 2）水利部《關(guān)于推進(jìn)河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)的意見》（ 20xx年 1 月 22 日）； （ 3）財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā) 河北省 20xx 年度地下水超采綜合治理試點(diǎn)資金管理辦法 的通知》（冀財(cái)農(nóng) [20xx]108 號(hào)）； （ 4）《河北省地下水超采綜合治理方案》（ 20xx 年度）； （ 5）《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（ 20xx 年度）論證意見》； （ 6）《地下水超采綜合治理試點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》； （ 7）河北省人民政府關(guān)于印發(fā)《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（ 20xx 年度）》的通知； （ 8）《河北省地下水超采綜合治理井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱》； （ 9）《河北省滄州市水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》； （ 11）《東光縣水資源公報(bào)》（ 20xx 年）； （ 12）《東光縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（ 20xx 年）。 根據(jù)河北省 20xx 年試點(diǎn)區(qū)水利工程建設(shè)任務(wù)表（項(xiàng)目庫）的要求，東光縣井灌區(qū)高效節(jié)水工程噴 微灌 灌溉面積 6800 畝，東光縣水務(wù)局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地性質(zhì)、通過現(xiàn)場調(diào)查對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地塊優(yōu)化，選取了當(dāng)?shù)厝罕姾袈晱?qiáng)列的地塊 ，本次 項(xiàng)目區(qū) 總面積 6860 畝。根據(jù)河北省 20xx 項(xiàng)目庫的要求，通過本項(xiàng)目區(qū)的高效節(jié)水灌溉措施，實(shí)現(xiàn)地下水壓采 指標(biāo) 值 萬 m3。 (2)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制的合理性是直接關(guān)系到地下水超采治理能否達(dá)到應(yīng)有效果的重要一環(huán)，根據(jù)東光當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，總結(jié)多年來管理 的成功 經(jīng)驗(yàn)和 失敗教訓(xùn)，東光縣深層水超采綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組提出了 “關(guān)于成立村級(jí)澆地服務(wù)組織的意見 ”，提交出了工程產(chǎn)權(quán) 移交、服務(wù)組織的產(chǎn)生、單位、職能、機(jī)構(gòu)組成、灌溉指導(dǎo)水 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 31 價(jià)、以及養(yǎng)護(hù)維修、獎(jiǎng)懲措施等具體的實(shí)施細(xì)則辦法，為全縣的水資源管理、農(nóng)田灌溉管理管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新積極探索。本項(xiàng)目區(qū)不同灌溉區(qū)片根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦?種植習(xí)慣和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)項(xiàng)目區(qū)不同區(qū)片提出了不同的高效節(jié)水灌溉型式、建設(shè)規(guī)模。對(duì)于項(xiàng)目內(nèi)采用噴灌灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 以上，微噴灌達(dá)到 以上。項(xiàng)目內(nèi)所有灌溉用水設(shè)施計(jì)量應(yīng)達(dá)到 100%。如果按噴灌系統(tǒng)的主要部分在灌溉季節(jié)可移動(dòng)的程度分類，可分為固定式噴灌系統(tǒng)、移動(dòng)式噴灌系統(tǒng)和半固定式噴灌系統(tǒng)。 表 51 不同形式噴灌系統(tǒng)優(yōu)缺點(diǎn)比較 形式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 固定式 使用方便，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，省勞力，運(yùn)行成本低（高壓除外），占地少，噴灌質(zhì)量好 需要的管材多，投資大 移動(dòng)式 帶管道 投資少，用管道少，運(yùn)行成本低，動(dòng)力 便于綜合利用，噴灌質(zhì)量好，占地較少 操作方便，管道移 動(dòng)時(shí)易損壞作物 不帶管道 投資最少，不用管道，移動(dòng)方便，動(dòng)力 便于綜合利用 道路和渠道占地多，一般噴灌質(zhì)量較差 半固定式 投資和用管量介于固定式和移動(dòng)式之間，占地較少，噴灌質(zhì)量好，運(yùn)行成本低 操作不方便，移管時(shí)易損壞作物 根據(jù)上表可以看出，固定式噴溉系統(tǒng)雖然投資較高，但其具有勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，運(yùn)行成本低的優(yōu)點(diǎn)，適用于目前農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力流向城鎮(zhèn)的發(fā)展趨式，因此，本次選用固定式噴溉做為工程設(shè)計(jì)方案。 ② 微灌 能結(jié)合灌水輸送水溶性肥料溶液，能將肥水直接輸送到植株根部，不僅均勻一致，而且減少了肥料流失。 ④ 微灌 還可以利用微咸水灌溉，可以在海涂等缺少淡水的地區(qū)應(yīng)用。 ⑥ 微灌應(yīng)用范圍廣泛，微噴灌特別適合葉菜上使用，應(yīng)用微噴可以降低高溫季節(jié)時(shí)環(huán)境的溫度，滿足蔬菜正常生長需要。 （ 3）項(xiàng)目區(qū)工程方 案 根據(jù)以上綜合分析， 最終確定了項(xiàng)目內(nèi) 固定式噴灌 高效節(jié)水灌溉 面積 畝，灌溉作物為小麥、玉米。 工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容 龍王河是東光縣主要的灌排兩用河道之一，漳衛(wèi)新河引水水源通過王營盤引水閘進(jìn)入漳龍干渠后，再由龍王河向北輸送。 本次 項(xiàng)目區(qū)片是 就近利用 坑塘、渠道的 地表水源進(jìn)行灌溉。 （ 2）秦村鎮(zhèn)后孫村區(qū)片 秦村鎮(zhèn)后孫村項(xiàng)目區(qū)位于龍王河西側(cè)、南姜 支 溝 西 側(cè)， 后孫 村 東 ，項(xiàng)目片地塊面積 266 畝，實(shí)際灌溉面積 260 畝。 （ 3）秦村鎮(zhèn)鹽場候村區(qū)片 秦村鎮(zhèn)后孫村項(xiàng)目區(qū)位于龍王河西側(cè)、南姜支溝西側(cè)，后孫村東 ，項(xiàng)目片地塊面積 504 畝，實(shí)際灌溉面積 500 畝。 （ 4）秦村鎮(zhèn) 高臺(tái)馬村 區(qū)片 秦村鎮(zhèn) 高臺(tái)馬村 項(xiàng)目區(qū)位于龍王河西側(cè)、 排咸 溝西側(cè)， 高臺(tái)馬村北，項(xiàng)目片地塊面積 1161 畝，實(shí)際灌溉面積 1000 畝。 （ 5）秦村鎮(zhèn) 王茂村 區(qū)片 秦村鎮(zhèn) 王茂村 項(xiàng)目區(qū)位于龍王河 東側(cè) 側(cè)、 渤海支渠南側(cè) ， 王茂村西 ，項(xiàng)目片地塊面積 808 畝，實(shí)際灌溉面積 800 畝。 （ 6）龍王李鎮(zhèn)小 丘 村區(qū)片 龍王李 鎮(zhèn)小 丘 村項(xiàng)目區(qū) 片分為兩片，分別為 A 片、 B 片，小 丘 A 片位于小 丘 村北，三號(hào)溝兩側(cè)， 小 丘 B 片位于小 丘 村南， 漳龍干渠 兩岸 ，項(xiàng)目片地塊面積 785 畝，實(shí)際灌溉面積 700 畝。地塊選擇在東光縣 2 鎮(zhèn) 3 個(gè)村，包括：秦村鎮(zhèn)秦一村，地塊面積 1000 畝；秦村鎮(zhèn)林橋村，地塊面積 300 畝；大單鎮(zhèn) 刁莊 ，地塊面積 500 畝。主要工程材料包 括： （ 1）首部泵站 11 座，配套水泵 11 套； （ 2）安裝 ZY2 噴頭 11982 個(gè)， N45 微噴帶 。 （ 6）為加大地下水超采綜合治理工程建設(shè)宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)建設(shè)標(biāo)志牌 11 座。 總體設(shè)計(jì) 工程總體設(shè)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)采用固定式噴灌和微噴式灌溉 2 種工程形式，其中固定式噴灌以小麥和玉米為主，微噴式灌溉以蔬菜為主。 根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，設(shè)定干 管、分干管、 支 管三 級(jí)管道，按樹狀管網(wǎng)設(shè)計(jì)，干管沿作物種植方向布置， 分干 管垂直干管方向布置 ，干管、分干管、支管均埋入地下 。 水量平衡計(jì)算 地表水可供水量計(jì)算 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 45 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可利用水源包括自產(chǎn)地表水、淺層地下水、深層地下水、外調(diào)水。因此地表水可利用量不包括深層地下水水資源量。高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)灌溉面積為 6860 畝，項(xiàng)目區(qū)耕地面積為 萬畝，項(xiàng)目區(qū)地表水可利用量按照面積分?jǐn)偡ㄟM(jìn)行計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)不同水平年地表水可利用量見表 61。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)多年灌溉現(xiàn)狀調(diào)查，其灌溉制度及用水量見表 62。 綜上分析，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀平衡分析結(jié)果見表 63。經(jīng)分析計(jì)算， 50%年份利用地表水可以解決項(xiàng)目區(qū)的灌溉問題， 75%年份地表水不 能滿足灌溉需求，需利用淺層地下水能夠滿足要。由此可見，項(xiàng)目區(qū)超采量很大，建設(shè)節(jié)水灌溉工程是非常必要的。 分類工程設(shè)計(jì) 固定式噴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì) 典型地塊選擇 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 47 東光縣固定式噴灌面積 畝，灌溉作物為小麥、玉米。 秦村鎮(zhèn)鹽場吳村 地 塊位于 鹽場吳村 西 北部，其 東西長約 1650m，南北寬約 877m， 地塊形狀方正， 水源位于地塊南部的坑塘 ， 片區(qū)內(nèi)耕地 面積1800 畝 ，種植作物主要為冬小麥、夏玉米 。 秦村鎮(zhèn)鹽場侯村 地塊位于 鹽場侯村 北部，其 東西長約 426m，南北寬約1010m， 地塊形狀 不規(guī)則 ， 水源為地塊南部的 坑塘 ，片區(qū)內(nèi)耕地面積 500畝，種植作物主要為冬小麥、夏玉米。 秦村鎮(zhèn)王茂村 地塊 分布在 王茂村 西南及西北部，其 東西長約 861m，南北寬約 1216m， 地塊形狀 不規(guī)則 ， 水源為地塊南部的渠道，片區(qū)內(nèi)耕地面積 800 畝，種植作物主要為冬小麥、夏玉米。分別位于 小丘村 北部及南部 。 各典型 地塊基本情況見表 64。耕層土壤為壤土，土壤干容重 ,田間持水率 23%。 灌水制度 當(dāng)?shù)毓喔戎饕魑餅槎←?、夏玉米，土壤類型為壤土，以冬小麥做灌溉制度設(shè)計(jì)，玉米參照冬小