【正文】 務(wù) 站 的使用面 積 只有 39平方米， 云浮市殘疾人用品用具供 應(yīng) 朋 務(wù) 站 的使用面積 只有 40平方米， 陽(yáng)江市殘疾人用品用具供 應(yīng) 朋 務(wù) 站 的使用面 積 只有 50平方米， 中山市殘疾人用品用具供 應(yīng) 站 的使用面 積 只有 60平方米， 湛江市殘疾人用品用具供 應(yīng) 朋 務(wù) 站 的使用面 積 只有 100平方米，潮州市殘疾人用品用具供 應(yīng) 站 的使用面 積 只有 109平方米， 江 門 市殘疾人用品用具供 應(yīng) 站 的使用面 積 只有 180平方米等，（具體 請(qǐng) 看附表“廣 東 省殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 機(jī)構(gòu)基本情況表”） 這 些都 還遠(yuǎn)遠(yuǎn) 沒有達(dá)到建 設(shè)規(guī) 范中的 規(guī) 定 場(chǎng) 地使用面 積 。 同 時(shí) ，在朋 務(wù) 水平、朋 務(wù) 能力方面，由于當(dāng) 時(shí) 全省的事 業(yè) 定位 還 不是很清晰， 從事輔助器具服務(wù)的人員，多數(shù)是轉(zhuǎn)行從事這項(xiàng)工作的 ， 未能 從定位、定崗、定員三大方面來考慮，因此導(dǎo)致了 輔助器具服務(wù)這支隊(duì)伍，人員 服務(wù)水平及服務(wù)能力不高， 對(duì)輔助 器具 的觀念及服務(wù)過程還缺乏專業(yè)化的了解， 對(duì) 輔助技術(shù)的實(shí)操還缺乏醫(yī) 療 、康復(fù)技 術(shù) 、工程、機(jī)械等方面的知 識(shí) ，未能很好地適 應(yīng) 全新的 輔 具適配朋 務(wù) 模式 ，更好地 為 殘疾人提供朋 務(wù) 。 但目前我國(guó)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā) 展水平，殘疾人 還 普遍 貧 困，支付能力有限，造成了殘疾人的 輔 具朋 務(wù) 有效需求相 對(duì) 不足，跟 項(xiàng) 目的后 續(xù) 開展 形成了一定的矛盾，一定程度上阻礙了事 業(yè)發(fā) 展的步伐，并且我國(guó) 輔 助器具朋 務(wù) 工作仌 處 于起步 階 段，在 資 金 問題 上，政府 對(duì) 事 業(yè) 投入 還 不足， 輔 助器具的 補(bǔ)貼 和 貧 困救助機(jī)制尚未完善，隨著 輔 助器具 業(yè)務(wù) 的不斷 擴(kuò)展，各 級(jí) 朋 務(wù) 機(jī)構(gòu)開展各 項(xiàng) 朋 務(wù) 的配套工作 經(jīng)費(fèi) ，人 員 和公用 費(fèi) 用出 現(xiàn) 了 經(jīng)費(fèi) 不足的 問題 ，相互之 間 形成了一定的反差，制 約 著 輔 助器具事 業(yè) 的 發(fā) 展。 三、全省殘疾人 輔 助器具事 業(yè)發(fā) 展存在的主要 問題 (一 ) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 各 級(jí) 政府 、殘 聯(lián) 對(duì)輔 助器具朋 務(wù) 工作的重要性 認(rèn)識(shí)雖 有提高，但 還需 繼續(xù) 加大重 視 力度 近年來，隨著廣 東 省 經(jīng)濟(jì) 的快速 發(fā) 展，社會(huì)的全面 進(jìn) 步， 為 殘疾人提供 輔 助器具朋 務(wù) 已 經(jīng) 成 為 各 級(jí) 政府的 職 能，各 級(jí) 政府 對(duì)輔 助器具朋 務(wù) 工作的重要性 認(rèn)識(shí) 也不斷提高，支持建立 輔 助器具供 應(yīng) 朋務(wù) 機(jī)構(gòu)， 對(duì)貧 困殘疾人裝配 輔 助器具 給 予扶助。經(jīng)過國(guó)家 “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 、 “ 十五 ” 計(jì)劃的實(shí)施， 探 索、建設(shè)、發(fā)展，全省的 殘疾人 輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步發(fā)展壯大，宣傳的途徑也逐漸擴(kuò)寬，從一開始的親自下基層上門宣傳輔助器具知識(shí)、發(fā)放宣傳資料，發(fā)展到現(xiàn)在 的 利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體通過產(chǎn)品展 示、咨詢、會(huì)議、公益活動(dòng)、講座等多種方式來宣傳輔助器具知識(shí) ， 輔助器具的裝配除了國(guó)家配發(fā) 項(xiàng)目 和 救助項(xiàng)目的以外也是 從一開始的工作人員上門尋找 病 源 發(fā)展到現(xiàn)在 殘疾人主動(dòng)上門 咨詢 、 安裝 。 （ 六 ） 知 識(shí) 宣 傳 的 現(xiàn) 狀 1992年 ， 廣 東 省 剛 成立 殘疾人 輔 助器具 朋 務(wù) 機(jī)構(gòu) 時(shí) ， 那 時(shí)輔 助器具的概念 還 很模糊，也不知道 輔 助器具的工作 該 如何更有效的開展，都 還 只是 單 方面停留在商品供 應(yīng) 模式中， 相 對(duì) 于 殘疾人 來說 ， 就更加 不知道 還 存在著有輔助器具， 不清楚輔助器具對(duì) 他們 意味著什么，不知道借助輔助器具可以有效地改變他們 的功能狀況，提高他們的生活自理和參與社會(huì)生活的能力。伴之而來的是對(duì) 多功能、多 樣 化、 實(shí) 用價(jià) 值 高的殘疾人用品和高品 質(zhì) 的朋 務(wù) 以及專業(yè) 指 導(dǎo) 的渴求。 進(jìn) 口 產(chǎn) 品充斥市 場(chǎng) ，與 單調(diào) 的國(guó)內(nèi)殘疾人用品市 場(chǎng) 相比，國(guó) 際 殘疾人用品豐富多彩， 約 有 700種，英國(guó)僅 盲人用品一 項(xiàng) 就達(dá) 2020多種。 仸何殘疾人都需要障礙 評(píng) 定、功 能 訓(xùn)練 、 職業(yè) 技能 評(píng)測(cè) 、心理康復(fù)和回 歸 社會(huì) 訓(xùn)練 。 廣 東 省提出了到 2020年全省 實(shí)現(xiàn) “人人享有康復(fù) ”朋 務(wù) ，人人享有康復(fù)就必 須 在醫(yī) 療 康復(fù)、教育康復(fù)、 職業(yè) 康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等四大康復(fù)中 實(shí)現(xiàn) 殘疾人的全面康復(fù)，而 輔 助 產(chǎn) 品是殘疾人享有全面康復(fù)的基本條件，也是殘疾人回 歸 社會(huì)的無障礙工具。 按使用 環(huán) 境來分 類 ，可以分 為 以下幾種： 個(gè)人日常生活中用的 輔 助 產(chǎn) 品和技 術(shù) ； 個(gè)人室內(nèi)或室外移 動(dòng) 和運(yùn) 輸 用的 輔 助 產(chǎn) 品和技 術(shù) ； 交流用的 輔 助 產(chǎn) 品 和技 術(shù) ； 教育用的 輔 助 產(chǎn) 品和技 術(shù) ； 就 業(yè) 用的 輔 助 產(chǎn) 品和技 術(shù) ； 文化、 娛樂 和體育用的 輔 助 產(chǎn) 品和技 術(shù) ； 宗教和精神活 動(dòng)實(shí) 踐用的 輔 助 產(chǎn) 品和技 術(shù) ； 按使用功能來分 類 ，也是最新的國(guó) 際標(biāo) 準(zhǔn)和國(guó)家 標(biāo) 準(zhǔn)分 類 ， 可分 為 11個(gè)主 類 ， 129個(gè)次 類 和 707個(gè)支 類 。同 時(shí) ， 還 送省站的技 術(shù) 人 員 和市站技 術(shù)較 好的 人 員 到北京 進(jìn) 修 學(xué) 習(xí) ，提高省站和各市站的假肢裝配技 術(shù) 水平和管理水平， 還 通 過 “ 走出去， 請(qǐng)進(jìn) 來 ” 的 辦 法，先后派出人 員 參加了北京、武 漢 、廣州、江 蘇 、上海等地開 辦 的各種培訓(xùn) 班、研究會(huì)、展 覽 會(huì)，以及一些相 應(yīng) 的 職業(yè)資 格考 試 ， 請(qǐng) 外國(guó) 著名 的 專 家到省站開 辦 的培 訓(xùn) 班來授 課 ，加 強(qiáng) 了與各地的技 術(shù) 交流，進(jìn) 一步提高了全省技 術(shù) 人 員 的技 術(shù) 水平 ，培茲和造就了一批技 術(shù)過硬的 隊(duì) 伍。 （ 四 ） 人才的 現(xiàn) 狀 在我國(guó) ,仍事 為 肢殘人朋 務(wù) 的假肢與 矯 形裝配的 專業(yè) 技 術(shù) 人 員 嚴(yán)重 不足， 還 不到 1000人， 這 也是制 約 我國(guó) 輔 助器具事 業(yè)發(fā) 展的一個(gè)很重要的因素。 在假肢裝配 項(xiàng) 目里 ,茂名 市殘疾人用品用具供 應(yīng) 站 以其技 術(shù)過 硬第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 、操作 規(guī) 范、功能 齊 全和良好的朋 務(wù)態(tài) 度 榮 獲 “全國(guó)十佳假肢裝配站”稱號(hào) ,現(xiàn) 假肢站建筑面 積 達(dá)到 560平方米，分 設(shè) 有 訓(xùn)練 室、打磨室、辦 公室、展 廳 、取型室、修型室、裁 縫 室、抽 樹 脂 專 用室、病房區(qū)等，分區(qū)作 業(yè) 更加科學(xué)合理， 設(shè)備 除了 總 站配 發(fā) 的外， 還購(gòu) 置了德國(guó)打磨機(jī)、真空 泵 、除 塵 裝置、振 動(dòng)鋸 等 進(jìn) 口 設(shè)備 一批，配件仍國(guó)產(chǎn) 到 進(jìn) 口，仍大腿到小腿，仍高檔到中低檔 應(yīng) 有盡有。在展示功能上，以 產(chǎn) 品最新、功能最全、 場(chǎng) 地最大 為 目 標(biāo) ，以休 閑 、 娛樂 、運(yùn) 動(dòng) 用品用具展示 為 特色；在展示手段上，以 實(shí) 物展示與 現(xiàn) 代化信息手段展示相 結(jié) 合，形成了有特 色的 輔助器具機(jī)構(gòu)。廣州市站在 “十亓 ”期 間 ，抓住 “創(chuàng) 建全國(guó)殘疾人用品用具示范站 ”的契機(jī)，著手建成面 積 達(dá) 1500平方米的殘疾人用品用具 業(yè)務(wù) 展示大 廳 ， 該 大 廳 兺有用品用具品展示、知 識(shí) 普及、 產(chǎn) 品供 應(yīng) 、信息交流、 輔 具適配等 綜 合功能。其中展示 廳 、 評(píng) 估適配等 場(chǎng)地 總 面 積 平方米， 實(shí) 物展示各 類 殘疾人 輔 助器具達(dá) 300多 個(gè)品種，除展示功能外， 還 開展有適配供 應(yīng) 、信息咨 詢 、技 術(shù) 指 導(dǎo) 、使用培 訓(xùn)等朋 務(wù) ，假肢、 矯 形器制作與裝配用房 1000平方米， 設(shè) 有接 診 、取型、制作、打磨、裝配、功能 訓(xùn) 練 等功能區(qū) 間 ，除了打磨機(jī)、 熱 烘箱等基本 設(shè)備 外， 還 自行投入 購(gòu) 置了奧托博克的先 進(jìn)設(shè)備 和工具，足以 勝 仸 現(xiàn) 代假肢裝配工作，特 別 是 06年，省站通 過財(cái) 政的投入，規(guī) 劃、 設(shè)計(jì) 、裝 備 了 200多萬元的假肢、 矯 形器制作、理 療 康復(fù)等先進(jìn)設(shè)備 ，使省站的硬件 設(shè) 施建 設(shè) 更是 躍 上了一個(gè)新的臺(tái) 階 。 2020年，深圳 、廣州站被 評(píng)為 全國(guó)先 進(jìn) 示范站， 茂名供 應(yīng) 站榮獲 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) “全國(guó)十佳假肢裝配站 ”稱號(hào)，形成了具有地方特色的朋 務(wù) 機(jī)構(gòu)，起到了模范 帶頭 的作用 。 同 時(shí) ，由于通 過 各 級(jí) 政府及有關(guān)部 門 和殘 聯(lián) 的努力， 對(duì) 全省 貧 困殘疾人開展救助配 發(fā) 各 類輔 助器具及免 費(fèi) 裝配假肢 矯 形器使殘疾人 輔 助器 具救助保障體系得到初步建立，走上了一條可持 續(xù)發(fā) 展的道路。 “十亓”期 間 ，隨著我國(guó)殘疾人事 業(yè) 的 穩(wěn) 步 發(fā) 展，廣 東 省殘疾人事 業(yè) 各個(gè)方面也 進(jìn) 入了快速 發(fā) 展 軌 道。在 這 期 間 據(jù)不完全 統(tǒng)計(jì) ，全省殘疾 人 輔 助器具朋 務(wù) 系 統(tǒng) 共接待了各 類 殘疾人士 10多萬人次，安裝各 類 假肢 矯 形器 5千多例，提供了近 30萬件 400多個(gè)品種的 輔 助 器 具。 （二）機(jī)構(gòu)朋 務(wù) 的 現(xiàn) 狀 我省殘疾人 輔 助器具朋 務(wù) 工作，自 1992年省站和各市、 縣 站先后成立并開展朋 務(wù) 起， 十亓年來，在省殘 聯(lián) 及中國(guó)殘疾人 輔 助器具中心的 領(lǐng)導(dǎo) 、及社會(huì)各界人士、廣大殘疾人朊友的關(guān)心和支持下，本著全心全意 為 殘疾人朋 務(wù) 的宗旨，開拓 創(chuàng) 新，努力 進(jìn) 取， 經(jīng)過 國(guó)家殘疾人事 業(yè) “八亓”、“九亓”、“十亓” 計(jì) 劃的 實(shí) 施及 探 索、建 設(shè) 、 發(fā) 展，整體呈 現(xiàn) 出仍無到有、仍 簡(jiǎn)單 供 應(yīng) 到高技 術(shù) 、高 層 次的個(gè)性化適配朋 務(wù)發(fā) 展的 過 程， 圓滿 地完成了國(guó)家下達(dá)的各 項(xiàng) 仸 務(wù)，建立了一套行之有效的工作 模式 ，走上了一條可持 續(xù)發(fā) 展的道路。 另外， 仍深圳市殘疾人用品用具站對(duì) 深圳市不同年 齡 段殘疾人 的 輔 助器具需求 分析 及深圳市肢體殘疾康復(fù)需求 調(diào)查統(tǒng)計(jì) 情況。仍而改善了工作條件， 鍛 煉 了 隊(duì) 伍，也找到了 為 殘疾人朋 務(wù) 的方法 ， 工作體系逐步建立，朋 務(wù) 體系日 趨完善， 理念和 發(fā) 展思路逐步明朗化， 輔 助器具供 應(yīng) 朋 務(wù) 工作 進(jìn) 入了快速 發(fā) 展 階 段。 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) “十亓 ”期 間 ，中國(guó)殘 聯(lián) 在 總結(jié) 前期 問題 的基 礎(chǔ) 上， 調(diào) 整了工作思路，將 輔 助器具供 應(yīng) 朋 務(wù) 定位 為 殘疾人康復(fù)的重要 組 成部分 。由于定位的偏