【正文】 過認真研究、反復斟酌后選定的，大家要按照省委陳豪書記“不敢擔當是政治素質(zhì)有問題，不會擔當是能力素質(zhì)有問題”的要求，加強學習、忠誠履職、無私無畏、盡心盡力開展好巡察工作。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，接受監(jiān)督?jīng)]有例外。被巡察黨組織要強化政治責任，全市各級黨組織特別是主要負責同志要把巡察工作作為份內(nèi)職責，自覺接受巡察， 不隱瞞問題、不回避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題，并做到不干涉、不打聽、不添亂，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查閱的資料和單位，任何單位 不得以任何借口阻撓巡察組了解情況。有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合責任，要樹立“一盤棋”思想，圍繞巡察主題和任務，積極協(xié)作配合，共同推進巡察工作 。巡察組要強化巡察責任，對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向領(lǐng)導小組請示匯報，不作個人表態(tài)，更不能擅自決定、先斬后奏 。四要建立監(jiān)督管理工作機制，制定完善市委巡察工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則、市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室管理辦法、巡察工作人才庫管理辦法等制度，加強對巡察干部的監(jiān)督管理，對巡察工作不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。市委巡察辦負責問題線 索的備案、移交、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔等工作 。每輪巡察工作結(jié)束后，市委巡察工作領(lǐng)導小組和市委“五人小組”要及時聽取巡察情況匯報，審定巡察反饋意見，研究成果應用，提出意見建議。加強與紀檢監(jiān)察、組織、政法、審計、信訪等 部門的協(xié)作配合，對違反規(guī)定不支持配合巡察工作、造成嚴重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。 (二 )健全工作機制。對巡察中的發(fā)現(xiàn)的重要情況、敏感事項和重大問題，要及時向市委巡察工作領(lǐng)導小組請示報告。市委已成立巡察工作領(lǐng)導小組，負責組織實施巡察工作，向市委負責并報告工作，市委承擔巡察工作的主體責任。市委巡察工作領(lǐng)導小組、市委巡察辦、各巡察組、各相關(guān)部門、被巡察黨組織必須準確把握巡察工作要求，強化責任擔當，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保巡察工作有效開展。通過強化巡察成果運用，推動各級黨組織認真落實從嚴治黨的政治責任，推動黨組織主要負責人把主體責任扛在肩上， 管好自己、抓好班子、帶好隊伍、管好干部，推動黨組織班子成員按職責分工切實履行“一崗雙責”，做到“兩手抓、兩手硬”。指出問題不僅要一針見血、直擊要害，還要善于抽絲剝繭、梳理歸納、舉一反三，把普遍性、傾向性、全局性問題找出來，提出標本兼治的對策建議，著力解決從嚴治黨方面的深層次問題。三要舉 一反三，標本兼治。對巡察整改落實、移交辦理等情況，要加強監(jiān)督檢查，實時跟蹤落實情況。巡察了解工作結(jié)束后，巡察組要如實向市委報告 了解的重要情況和問題，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索，要建立臺賬、及時登記、迅速移交，市紀委、組織部和有關(guān)部門要立查立辦、快查快結(jié)，對典型問題要通報曝光，對涉及群眾利益的問題要公開處理，做到件件有交待、有結(jié)果。通過及時移交并推動解決問題，讓有問題的人受到震懾，讓黨員干部受到警醒，讓群眾親眼目睹、親身感受，為巡察工作贏得更廣泛的信任和支持。一要抓早 抓小，立行立改。巡察監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果能否有效運用。巡察組對了解到的情況和反映，要根據(jù)個別談話、征求意見、查閱資料發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展有針對性地延伸調(diào)查、談話問詢、明察暗訪進行了解核實，對核實情況進行分析研判、甄別篩選，多方印證、去偽存真，著力提升發(fā)現(xiàn)問題線索的質(zhì)量。巡察組進駐后，要結(jié)合巡察對象實際，對巡察對象的地域特點、經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)特點、地方風俗等進行綜合分析研判，因地制宜、因事制宜，采取靈活多樣的工作方法，盡快梳理出“重點內(nèi)容”“重點環(huán)節(jié)”“重點人群”“重點事項”，找準矛盾的聚焦點、問題的風險點和工作的薄弱點，不搞漫無目的的人人過關(guān)談話，不搞無實質(zhì)內(nèi)容的查記錄、看筆記、翻資料，要注重從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題 、從普通表象中挖掘問題、從群眾反映中梳理問題，對發(fā)現(xiàn)的問題線索固定證據(jù)、分析研判后，集中力量突破。要及時向社會公布巡察對象、巡察時間、聯(lián)系方式等信息，積極接受群眾信訪舉報，進一步拓寬監(jiān)督渠道。一要廣開渠道、全面摸排。開展巡察工作，對我市而言是一個全新的探索和嘗試，沒有更多可以借鑒和參考的經(jīng)驗。 (三 )創(chuàng)新巡察工作方法。三要緊緊盯住全面從嚴治黨不力問題，重點巡察基層黨組織和黨員干部遵守黨章黨規(guī)情況，落實全面從嚴治黨主體責任情況，執(zhí)行“六項紀律”特別是政治紀律和政治規(guī)矩情況，以及推進黨風廉政建設(shè)情況，落實中央八項規(guī)定精神情況，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、把紀律和規(guī)矩挺在前面的情況。二要緊緊盯住黨的建設(shè)缺失問題，重點巡察基層黨組織思想建設(shè)是否抓得緊、組織建設(shè)是否抓得牢、作風建設(shè)是否抓得實、制度執(zhí)行是否抓得嚴。一要緊緊盯住黨的領(lǐng)導弱化問題，重點巡察黨的路線方針政策特別是 強農(nóng)惠農(nóng)政 策，上級黨委政府及 CC 市委市政府重大決策部署特別是脫貧攻堅政策在基層的落實情況，基層黨組織領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況。 (二 )突出巡察工作重點。要始終堅持以習總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標桿，以“黨章黨規(guī)黨紀”為標尺，突出針對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”和“六大紀律”進行巡察。 (一 )把握巡察工作要求。全市各級黨組織一定要從講政治的高度，深刻認識開展巡察工作的重大意義和重要作用， 自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和市委的決策部署上來，切實增強責任感和使命感，堅決確保巡察工作順利開展。這些問題，都折射出我們各級黨組織不同程度地存在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等問題。有的干部不是以黨的事業(yè)為重，不講原則，不守規(guī)矩，工作隨 意化，關(guān)系庸俗化。當前，CC 基層干部隊伍主流是好的，但也還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識淡薄，無視組織原則，紀律松馳，“四風”突出問題屢禁不止，甚至存在頂風違紀現(xiàn)象 。是推動基層黨組織不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力抓手，有助于豐富黨內(nèi)監(jiān)督的新路徑，構(gòu)建起完整的中央、省、市、 縣四級巡視巡察監(jiān)督體 系，形成橫向到邊、縱向到底，有效銜接、上下聯(lián)動的巡視巡察監(jiān)督新格局。中央巡視工作實踐證明，巡視工作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，有力推動形成了不敢腐、不能腐、不想腐的反腐態(tài)勢。 (二 )開展巡察工作是強化基層黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新舉措。是加強基層黨組織和黨員干部監(jiān)督管理，拓展有效監(jiān)督途徑，推 動解決群眾反映強烈的突出問題，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，維護群眾利益，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力手段 。開展巡察工作，是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動深入落實和，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的具體行動 。 (一 )開展巡察工作是推進全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。 下面，我講三點意見。 巡察組將堅決落實中央八項規(guī)定精神和巡察干部“八個嚴禁”有關(guān)要求，嚴格遵守黨的紀律，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，請大家對我們進行監(jiān)督。巡察期間，巡察組公布值班電話、電子信箱、郵政信箱，安排專人接待有關(guān)信訪舉報，歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。市編辦廣大黨員要本著對市委負責、對事業(yè)負責、對領(lǐng)導干部負責的態(tài)度，實事求是、客觀公 正地反映情況和問題，積極配合巡察組了解情況。 市編辦黨組要服從巡察工作安排，支持巡察組深入了解有關(guān)情況和問題，及時提供相關(guān)文件材料，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，為巡察組順利開展工作、全面履行職責提供充分保障。市委巡察辦將適時組織開展監(jiān)督檢查，開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴肅問責。市編辦黨組書記是第一責任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，要扭住不放、立行立改 。要切實強化整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程。紀檢組要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，把維 護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。依據(jù)干部管理權(quán)限，對涉嫌違紀的問題線索移交有關(guān)紀檢機關(guān)和組織部門處理，在件件有著落上集中發(fā)力。 巡察組將依靠市編辦黨組開展工作， 密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是向市委匯報巡察情況，按照市委要求用好巡察成果。做好巡察工作是落實黨組主體責任的具體化，對巡察工作重視與否，是對黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當?shù)目简?，反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。做好本次巡察工作，是市委巡察組和市編辦黨組共同的政治責任。 三、強化政治擔當，共同完成好市委交給的巡察任務 市委巡察組受市委委派進行巡察監(jiān)督，肩負著市委的權(quán)威和信用。市編辦黨組在貫徹落實中央、省委精神和市委決策部署中擔負著重要政治職責。重點發(fā)現(xiàn)尋租設(shè)障、以權(quán)謀私，落實政策“中梗阻”、效率低下、不按時辦結(jié)，勒拿卡要、遇事推諉以及不作為、亂作為、慢作為等侵害單位和群眾利益的影響破壞發(fā)展環(huán)境問題。去 年省委第十五巡視組對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行了專項巡視，發(fā)現(xiàn)了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，提出了明確的整改意見，這次巡察要按照省、市委的要求，突出巡察優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。是否存在騙取國家財政資金、套取國家專項資金或者補貼，克扣、侵占群眾款物，濫用職權(quán)、玩忽職守等問題。 (四 )盯住黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個要害，檢查執(zhí)行黨的廉潔紀律情況，看是否存在嚴重違紀涉 嫌違法的問題 緊盯重點人、重點事、重點問題，特別是資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污賄賂、利益輸送、腐 化墮落等腐敗問題。按照中央八項規(guī)定精神和反“四風”的總體要求，重點檢查黨組是否存在“三公”經(jīng)費超支、公款旅游、亂發(fā)福利、辦公用房超標、違規(guī)出國 (境 )、違反財經(jīng)紀律等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題督促被巡察黨組織立行立改、嚴肅處理、通報曝光。特別要重點檢查黨組、紀檢組實踐“四種 形態(tài)”情況。是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責等情況 。了解紀檢組機構(gòu)是否健全，是否真正起到“探頭”作用，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責 。是否堅持抓早抓小、動輒則咎，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴 。 (三 )聚焦全面從嚴治黨這個重點，檢查落實黨組主體責任、紀檢機構(gòu)監(jiān)督責任情況，看全面從嚴治黨是嚴還是寬 一是了解“兩個責任”落實情況。是否落實選人用人主體責任，強化領(lǐng)導和把關(guān)作用 。 三是了解選人用人情況。黨組領(lǐng)導班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔起對分管部門黨建工作的領(lǐng)導責任，把黨員日常教育管理作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好 。重點檢查黨組書記是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，認真履行 抓黨建第一責任人職責 。是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。是否堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線 。 (二 )抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，檢查機關(guān) (基層 )黨建工作情 況，看黨的建設(shè)是實還是虛 一是了解黨內(nèi)政治生活開展情況。 三是了解黨組政治警覺性高不高。 二是了解黨組政治定位準不準。是不是嚴格做到黨章規(guī)定的“四個服從”，堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和市委的重大決策部署 。重點檢查黨組和黨員領(lǐng)導干部的政治方向、政治立場、政治言論、政治行為，是不是在思想上政治上行動上同以習總書記同志為核心的黨中央保持高度一致 。深入了解黨的組織和黨的領(lǐng)導干部尊崇黨章、堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作、選人用人、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及深入開展“兩學一做”學習教育活動和機關(guān)作風整治活動等情況，突出巡察的政治站位。堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，緊扣“六項紀律”，著力查找黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等 問題。我們必須保持巡察工作戰(zhàn)略定力，始終堅持問題導向，發(fā)揮尖兵和利劍作用，為全面從嚴治黨提供更加有力的支撐，在這一輪巡察中，巡察組也將有針對性地關(guān)注和查找這些帶有普遍性、典型性的問題。執(zhí)行不嚴格，選人用人問題比較突出?！皟蓚€責任”落實不到位，壓力和責任傳導層層遞減，一些部門和崗位存在廉潔風險 。 從去年市委第一輪 4 批次巡察市直部門發(fā)現(xiàn)的問題看，有的黨組(黨委 )核心作用不突出，“四個意識”不強，貫徹落實中央、省委精神和市委決策部署不到位 。取得了階段性成果，形成了一定程度的震懾。 市委對巡察工作高度重視，市委常委、市紀委書記劉興東同志在十四屆市委 20XX 年度巡察工作動員部署會議上強調(diào)，中央和省委對巡視工作高度重視、推進力度空前，市委對巡察工作強力推進、常抓不懈。習總書記在聽取第十一輪巡視情況匯報時強調(diào)，要堅定不移深化政 治巡視，突出問題導向，切實發(fā)揮巡 視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。 一、深入學習貫徹中央和省市委巡視巡察有關(guān)精神，站在全面從嚴治黨的高度，充分認識開展巡察的重要性和緊迫性 黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過和，充分