【正文】 ，以習(xí)總書記同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視和巡察上升為全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步明確政治定位，不斷推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展，巡視和巡察的震懾、遏制、治本作用充分顯現(xiàn)，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨利劍作用。習(xí)總書記在聽(tīng)取第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視 ，突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮巡 視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。在省委第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記王常松同志指出，要充分認(rèn)識(shí)巡視在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中的特殊地位和作用，保持政治巡視戰(zhàn)略定力，深化政治巡視戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。 市委對(duì)巡察工作高度重視，市委常委、市紀(jì)委書記劉興東同志在十四屆市委 20XX 巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和省委對(duì)巡視工作高度重視、推進(jìn)力度空前，市委對(duì)巡察工作強(qiáng)力推進(jìn)、常抓不懈。自去年 8 月 1 日正式啟動(dòng)巡察以來(lái)，完成了 4 批次 60 家市直單位的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 815 個(gè)，立行立改 183 個(gè)，限期整改 484 個(gè)，移交線索 148 個(gè)。取得了階段性成果，形成了一定程度的震懾。全市要在此基礎(chǔ)上，深入落實(shí)中央和省市委的有關(guān)要求，保持政治定力，把巡察工作作為凈化政治生態(tài)的有力武器，讓利劍出鞘，讓巡察生威，發(fā)揮標(biāo)本兼治的 戰(zhàn)略作用。 從去年市委第一輪 4 批次巡察市直部門發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，有的黨組(黨委 )核心作用不突出，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央、省委精神和市委決策部署不到位 。普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)比較薄弱，存在“燈下黑”問(wèn)題 ?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，壓力和責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，一些部門和崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn) 。貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕 。執(zhí)行不嚴(yán)格，選人用人問(wèn)題比較突出。這充分表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作也永遠(yuǎn)在 路 上。我們必須保持巡察工作戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮尖兵和利劍作用，為全面從嚴(yán)治黨提供更加有力的支撐，在這一輪巡察中，巡察組也將有針對(duì)性地關(guān)注和查找這些帶有普遍性、典型性的問(wèn)題。 二、提高政治站位，聚焦巡察重點(diǎn)，把政治巡察要求落到實(shí)處 在巡察中，市委巡察組將按照中央的要求，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡察，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)總書記系列重要講話精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，按照省紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)工作要求，以“四個(gè)意識(shí)”為 政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對(duì)照看齊找差距，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，著力查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。要堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨委 (黨組 )及其班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入了解黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作、選人用 人、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)等情況，突出巡察的政治站位。重點(diǎn)是“四查四看”： (一 )突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，檢查遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，看黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是強(qiáng)還是弱 一是了解黨組政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為，是不是在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)總書記同志為核心的黨中央保持高度一致 。是不是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想 。是不是嚴(yán) 格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和市委的重大決策部署 。班子及其成員是否存在違背黨的路線方針政策的言行，堅(jiān)決防止和克服部門保護(hù)主義、本位主義，“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，始終做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。 二是了解黨組政治定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)照黨章和黨組工作條例，重點(diǎn)檢查黨組是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策。 三是了解 黨組政治警覺(jué)性高不高。堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來(lái)，把政治偏差找出來(lái)，重點(diǎn)檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟高不高、政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，在大是大非問(wèn)題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍。 (二 )抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，檢查機(jī)關(guān) (基層 )黨建工作情況，看黨的建設(shè)是實(shí)還是虛 一是了解黨內(nèi)政治生活開(kāi)展情況。對(duì)照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的 12 個(gè)方面要求，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念 。是否堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線 。是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng) 、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范 。是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。 二是了解機(jī)關(guān)黨建工作情況。重點(diǎn)檢查黨組書記是否牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的觀念，認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé) 。黨組是否加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核 。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔(dān)起對(duì)分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨員日常教育管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好 。黨員是否按規(guī)定參加組織生活、交納黨費(fèi)，基層黨組織是 否軟弱渙散，黨員管理是否規(guī)范。 三是了解選人用人情況。重點(diǎn)檢查黨組是否深入貫徹習(xí)總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神和 。是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用 。是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊、“曲線調(diào)入”、檔案造假、違規(guī)兼職、吃空餉等問(wèn)題。 (三 )聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)重點(diǎn)，檢查落實(shí)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任情況，看全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬 一是了解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查黨組是否履職盡責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政 治生活，切實(shí)維護(hù)黨的“六項(xiàng)紀(jì)律” 。是否堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán) 。是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。了解紀(jì)檢組機(jī)構(gòu)是否健全，是否真正起到“探頭”作用，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 。是否參與其他工作分工、搞副業(yè) 。是否存在能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)等情況 。是否存在包庇違規(guī)違紀(jì)人員，甚至隱案不查、壓案不查問(wèn)題。特別要重點(diǎn)檢查黨組、紀(jì)檢組實(shí)踐“四種形態(tài)”情況。 二是了解中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精 神和反“四風(fēng)”的總體要求，重點(diǎn)檢查黨組是否存在“三公”經(jīng)費(fèi)超支、公款旅游、亂發(fā)福利、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)出國(guó) (境 )、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促被巡察黨組織立行立改、嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光。同時(shí)嚴(yán)格把握十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、整治機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策界限，體現(xiàn)越往后越嚴(yán)的要求。 (四 )盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)要害，檢查執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律情況，看是否存在嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的問(wèn)題 緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是資金管理、資產(chǎn)處 置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污賄賂、利益輸送、腐 化墮落等腐敗問(wèn)題。是否存在違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，為特定關(guān)系人謀取利益，索取或者收受財(cái)物，以知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題 。是否存在騙取國(guó)家財(cái)政資金、套取國(guó)家專項(xiàng)資金或者補(bǔ)貼，克扣、侵占群眾款物，濫用職權(quán)、玩忽職守等問(wèn)題。 特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次巡察的一個(gè)重點(diǎn)。去年省委第十五巡視組對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)了一些影響發(fā)展環(huán)境 的突出問(wèn)題，提出了明確的整改意見(jiàn)，這次巡察要按照省、市委的要求，突出巡察優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。重點(diǎn)查看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“兩講話一批示”情況，檢查是否嚴(yán)格按照、和等相關(guān)要求，結(jié)合各部門、各單位職責(zé)履職盡責(zé)、改進(jìn)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展情況。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)尋租設(shè)障、以權(quán)謀私，落實(shí)政策“中梗阻”、效率低下、不按時(shí)辦結(jié)，勒拿卡要、遇事推諉以及不作為、亂作為、慢作為等侵害單位和群眾利益的影響破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。 市編辦肩負(fù)著全市行政、事業(yè)管理體制改革以及機(jī)構(gòu)、人員編制的重要職責(zé)，對(duì)于深化全市機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)配人力資源，提高社會(huì)管理 和公共服務(wù)水平有著不可替代的作用。市編辦黨組在貫徹落實(shí)中央、省委精神和市委決策部署中擔(dān)負(fù)著重要政治職責(zé)。編辦黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以接受巡察為契機(jī)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。 三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委交給的巡察任務(wù) 市委巡察組受市委委派進(jìn)行巡察監(jiān)督，肩負(fù)著市委的權(quán)威和信用。被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開(kāi)展工作。做好本次巡察工作，是市委巡察組和 市編辦黨組共同的政治責(zé)任。巡察是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的綜合會(huì)診、精神的集中補(bǔ)鈣、思想的深刻警醒。做好巡察工作是落實(shí)黨組主體責(zé)任的具體化，對(duì)巡察工作重視與否，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、從嚴(yán)治黨的措施硬不硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。希望市編辦廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，堅(jiān)決支持、積極配合，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保巡察工作取得扎實(shí)成效。 巡察組將依靠市編辦黨組開(kāi)展工作，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)事求是向市委匯報(bào)巡察情 況，按照市委要求用好巡察成果。巡察組將向市編辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡察意見(jiàn)，指出問(wèn)題，提出整改建議。依據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索移交有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門處理，在件件有著落上集中發(fā)力。 市編辦黨組要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部日常管理，抓早抓小，管好班子、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬 。紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。特別是黨組、紀(jì)檢組要主動(dòng)實(shí)踐好“四種形態(tài)”， 為全面從嚴(yán)治黨提供重要保證。要切實(shí)強(qiáng)化整改主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過(guò)程。對(duì)巡察前自查的問(wèn)題，要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改 。對(duì)巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，要扭住不放、立行立改 。對(duì)巡察后反饋的問(wèn)題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。市編辦黨組書記是第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。在巡察反饋意見(jiàn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送市委巡察辦。市委巡察辦將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，開(kāi)展“回頭 看”，對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況要按要求在媒體和本單位公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。 市編辦黨組要服從巡察工作安排，支持巡察組深入了解有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)提供相關(guān)文件材料，保證信訪渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，為巡察組順利開(kāi)展工作、全面履行職責(zé)提供充分保障。對(duì)妨礙、干擾巡察工作的行為，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。市編辦廣大黨員要本著對(duì)市委負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀公正地反映情況和問(wèn)題，積極配合巡察組了解情況。對(duì)誣告、陷害、造謠生事等行為， 一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。巡察期間，巡察組公布值班電話、電子信箱、郵政信箱，安排專人接待有關(guān)信訪舉報(bào)，歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。對(duì)不屬于巡察受理范圍的信訪問(wèn)題，巡察組將按規(guī)定轉(zhuǎn)交被巡察單位和有關(guān)部門處理。 巡察組將堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和巡察干部“八個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。 在“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”動(dòng)員大會(huì)上的講話 3 同志們： 今天，市委召開(kāi)首輪巡察工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神以及全會(huì)審議通過(guò)的和，按照省委和 YY市委關(guān)于開(kāi)展巡察工作的統(tǒng)一安排部署，對(duì)全市首輪巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)巡察工作。 下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好巡察工作的重大意義 巡察制度是由巡視制度衍生而來(lái)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，是巡視制度的有效補(bǔ)充和延伸，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸的重要實(shí)踐，是強(qiáng)化全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任意識(shí)，形成落實(shí)“兩個(gè) 責(zé)任”上下聯(lián)動(dòng)新格局的重要舉措。 (一 )開(kāi)展巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總布局，把巡視工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，巡視的強(qiáng)度、力度和效