【正文】 與原校舍風(fēng)格一致、 規(guī)模適度 、功能較齊、檔次較高。 省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校評估驗收工作，要堅持“學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化，評估驗收制度化” 的原則，嚴(yán)格掌握評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)運用督導(dǎo)手段，通過建立長期有效的督導(dǎo)檢查評估機制，推動全省農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。 提高農(nóng)村九年義務(wù)教育的辦學(xué)水 平和教育質(zhì)量， 要遵循“全面啟動，積極推進，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，堅持因地制宜，以新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴建項目 可行性研究報告 ２７ 改擴建為主的原則，積極創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校。 自籌資金應(yīng)想方設(shè)法盡快落實，才能保證項目的順利完成。各級發(fā)展改革部門要認(rèn)真履行好基本建設(shè)項目審批職責(zé)，對于建設(shè)規(guī)模較大的項目，要幫助項目學(xué)校編制可行性研究報告，按程序做好審批工作；對于建設(shè)規(guī)模較小的項目，項目學(xué)校要制定明確的建設(shè)方案。 做好項目前期工作是保證農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)質(zhì)量、保證資金投入效益的一項基本要求，是將規(guī)劃細(xì)化為具體建設(shè)項目并核定建設(shè)規(guī)模、確定投資額度所必須的工作環(huán)節(jié)。本項目總投資 205 萬元。各級政府都 建立 了 財政經(jīng)費投入保障機制， 并 制定稅費減免優(yōu)惠政策 。教育 事業(yè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分，是 大洼縣 經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步的重要標(biāo)志，對于建設(shè)精神文明，倡導(dǎo)先進文化，凝聚人民意志，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，將家庭飼養(yǎng)轉(zhuǎn)向大地飼養(yǎng)，在西五村北部建設(shè)占地 100 畝的養(yǎng)殖小區(qū)，吸引養(yǎng)殖戶入駐，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，利于管理、利于環(huán)保、利于防疫，進一步增加養(yǎng)殖戶收入，加快致富進程。 四是動員群眾發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。加強張家蔬菜批發(fā)市場的管理，以其為龍頭，以 張家村 、 田家村 為基地，優(yōu)化蔬菜品種，輻射帶動全鎮(zhèn)棚菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以 光合水產(chǎn)公司為龍頭，采取公司+農(nóng)戶的形式，以 曲家村 、 八家子村 為河蟹養(yǎng)殖基地，進一步擴大成蟹養(yǎng)殖規(guī)模，指導(dǎo)群眾養(yǎng)大蟹，以大養(yǎng)蟹和養(yǎng)大蟹獲得大效益； 黃顙魚 試驗項目種苗投入稻田飼養(yǎng)， 推廣到 300 畝，預(yù)計可增收 萬元， 同時加強管理，積累經(jīng)驗，逐步進行大面積推廣。繼續(xù)與一目惚米業(yè)簽訂生產(chǎn)訂單，減小市場給糧食生產(chǎn)帶來的沖擊。 一是做好水稻主栽品種的定位，積 極宣傳綠色水稻的優(yōu)勢。經(jīng)常到企業(yè)調(diào)查走訪，及時幫助企業(yè)解決存在的困難，要協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)和工商部門到企業(yè)上門服務(wù)。做好現(xiàn)有企業(yè)的包扶和項目跟蹤工作。積極參加各種招商會、洽談會、項目推介會等，堅持有備招商，開展 “走出去 ”和 “請進來 ”活動，到對接、互補性高的地區(qū)，與企業(yè)進行深入接觸，從而與域內(nèi)外客商建立廣泛的聯(lián)系，夯實招商引資工作的基礎(chǔ)。解放思想，出實招、求實效。 二是以 興隆臺 至于樓快速干道為依托，規(guī)劃一個 “ 新開石油機械加工工業(yè)園 ” ，作好沿路經(jīng)濟文章。 一是盤錦船舶工業(yè)基地新開項目區(qū)。三是完成《新開志》的編寫工作，挖掘新開的歷史、文化，以待我們繼承和發(fā)揚。挖掘文化底蘊，弘揚地域精神 一是政府適當(dāng)給予補貼，加強文化陣地建設(shè)，完善各種文化設(shè)施，建立多種形式的文藝隊伍，宣傳大洼、宣傳新開，弘揚大洼人敢于爭先、奮發(fā)進取、積極向上的精神。 新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴建項目 可行性研究報告 ２３ 進一步強化五保供養(yǎng)人口的救助工作；完善養(yǎng)老保險的后期工作，解決干部職工的后顧之憂；農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達到 100%，解決因病致貧、因病返貧的問題 。抓 好社會保障工作，促進社會穩(wěn)定。 加強飲水安全工作，解決群眾吃水難問題。同時加強職業(yè)教育，鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校教師深入學(xué)校上好“9+1” 農(nóng)村實 用技術(shù)課，使不能升入上級學(xué)校的 學(xué)生走向社會后掌握一技之長。 進一步實施素質(zhì)教育，加大控輟保學(xué)力度，在上好必修課的同時，開好選修課，培養(yǎng)多方面人才，使學(xué)生得到全面發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)化整合 的目的。將全鎮(zhèn) 萬 人的健康狀況普查建檔，納入微機管理，利用自辦小報、廣播、知識競賽、文藝演出等形式大力進行預(yù)防保健、婦幼保健等健康知識宣傳、 普及工作，提高群眾防病能力，實現(xiàn) 06 年打基礎(chǔ)， 07年見成效， 2020 年 70%群眾改變不良生活方式的目標(biāo)，全面提升人口素質(zhì)。 社會事業(yè) 發(fā)展概況 新開鎮(zhèn)黨委、政府 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力搞好健康教育工作。倡導(dǎo)求真務(wù)實，真抓實干，防止和克服形式主義、官僚主義，各項工作都要抓推進、抓落實、抓成效。政府工作人員要按照 “八個堅持、八個反對 ”的要求，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅持執(zhí)政為民。以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，爭創(chuàng)政府服務(wù)品牌。進一步完善面向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限 和違諾責(zé)任。政府工作人員堅新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴建項目 可行性研究報告 ２１ 持用鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和法律知識，不斷提高行 政能力，創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)、方式和手段，創(chuàng)新考評機制、激勵和約束機制。 鎮(zhèn)黨委、政府 按照 “精神面貌明顯變化、服務(wù)意識明顯增強、工作作風(fēng)明顯改進、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高 ”的要求，全面加強政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，塑造廉潔、高效、公正的政府形象。基本地震烈度： 7 度，地表水豐富。 自 然 條件 地理位置 新開鎮(zhèn) 學(xué)校位于新開鎮(zhèn)育紅街 18 號，地理位置優(yōu)越， 溝海線鐵路東西貫穿全鎮(zhèn)，新建成的興于快速公路東西貫穿，交通十分便利 。 綜上所述，本 擴建項目 是十分必要的。 寄宿制學(xué)校完善的配套服務(wù)設(shè)施，高質(zhì)量的教育教學(xué)，使廣大群眾逐步改變了 “ 出家門進校門 ” 的傳統(tǒng)觀念，部分開始不理解集中辦學(xué)的群眾，后來主動寫信支持撤并學(xué)校，辦寄宿制學(xué)校。 五 是集中辦學(xué)創(chuàng)造了綜合的社會經(jīng)濟效益。廣大農(nóng)民可以利用學(xué)校假期集中組織技能培訓(xùn)、科技培訓(xùn)，加快科教興農(nóng)、科技興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略的實施。 集中辦學(xué)后，可以說學(xué)生享受到的是與城里孩子一樣的辦學(xué)條件，接受的是全鎮(zhèn)最好的師資教育。各學(xué)校以農(nóng)村豐厚而純樸又各具特色的文化底蘊為資源，逐步開創(chuàng)學(xué)校的特色管 理模式。 三是實現(xiàn)了大規(guī)模、特色化辦學(xué)。以往很難參加到鎮(zhèn)級教育教學(xué)研究的教師，現(xiàn)在可以經(jīng)常在多功能電教大廳參加鎮(zhèn)級以上大規(guī)模的教科研活動，每年講授至少兩次校級公開課，逐步打造了一支在新課程理念下的新型高素質(zhì)、科研型的專業(yè)化教師隊伍。 二是提高了教師隊伍素質(zhì)。人才的集中使用，不但解決了師資不足問題，還使人盡其才、擇優(yōu)上崗的科學(xué)用人機制發(fā)揮了效用。 一是優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu) 。計劃在 兩 年內(nèi)把鎮(zhèn)內(nèi)所有的村小學(xué)撤并到中學(xué)，建設(shè)一所含概“ 九 加一”教學(xué)模式，能容納中學(xué)生 800 人、小學(xué)生 1400 人以上的九年一貫制（寄宿制）學(xué)校。 實踐證明，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校是 消除學(xué)校間辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的差距， 優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件 ，提高 “ 普九 ” 水平和辦學(xué)效益的有效途徑。 六 有利于促進學(xué)生全面發(fā)展。 四 有利于教育體制改革、管理制度改革、人事工資制度改革。 二 有利于學(xué)校干部隊伍和教師隊伍進一步優(yōu)化，促進學(xué)校的管理水平進一步提高。 創(chuàng)建 農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校 的意義在于“七個有利于”。要將項目建設(shè)規(guī)劃、項目學(xué)校名單、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、建筑施工單位等相關(guān)情況和主要信息及時向社會公示，努力把農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)工程建成 “ 民心工程 ” 、 “ 陽光工程 ” 和 “ 精品工程 ” 。 各級教育、發(fā)展改革和財政等有關(guān)部門要在農(nóng)村九年一貫制(寄宿制 )學(xué)校建設(shè)實施工作中密切配合，各級監(jiān)察、審計部門應(yīng)在工程建設(shè)及竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要固定聯(lián)系縣 (市、區(qū) )或項目學(xué)校，定期檢查包干對象的工作進度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種問題，特別是要防止和杜絕隨意變更項目學(xué)校、變更建設(shè)內(nèi)容、削新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴建項目 可行性研究報告 １５ 減建設(shè)規(guī)模、挪用擠占建設(shè)資金等情況，不得拖欠王程款?？h級工程管理機構(gòu)在農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)中要負(fù)起主要責(zé)任，對工程建設(shè)經(jīng)常進行自查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證資金按時、足額到位，保證工程按時完工。檢查的重點是責(zé)任落實情況、工程進展，情況、資金到位與使用情況、工程質(zhì)量情況等。 六、通過多種形式，加強對農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)的檢查和指導(dǎo) 為保證高質(zhì)量、嚴(yán)要求地完成農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)任務(wù)，省政府每年組織有關(guān)部 門對各市進行教學(xué)管理、后勤管理、學(xué)生管理、質(zhì)量管理、經(jīng)費管理、教師隊伍管理等方面全面檢查。學(xué)校食堂：必須符合食品衛(wèi)生經(jīng)營的基本條件，加強飲用水的衛(wèi)生管理，開展健康教育，普及飲食衛(wèi)生安全知識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。要按照教育、物價、財政部門確定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向?qū)W 生收取必要的費用，堅決避免學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，同時建立學(xué)生輟學(xué)責(zé)任追究稍度。 學(xué)校總務(wù)后勤工作必須樹立為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的觀今增強服務(wù)意識，為教育教學(xué)工作提供保障。 學(xué)校要依據(jù)國家教育部頒發(fā)的《小學(xué)管理規(guī)程》、《中學(xué)管理規(guī)程》從事教育教學(xué)管理。各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校安全工作的檢查、管理和指導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力提高學(xué)校管理水平。 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府及村民自治組織負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；維護學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，要統(tǒng)籌有關(guān)部門整治學(xué)校周邊環(huán)境，定期采取 “ 拉網(wǎng)式 ” 方式對農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校開展以 “ 防破壞、防 火災(zāi)、防事故、防爆炸、防垮 (坍 )塌、防中毒 ” 為主要內(nèi)容的安全大排查 力爭 做到縣不漏鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )不漏校，校不漏房，不留 “ 死角 ” 。負(fù)責(zé)為學(xué)校選拔任用事業(yè)心強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的校長，建立激勵機制，調(diào)配具有強烈責(zé)任心的教師新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴建項目 可行性研究報告 １３ 到學(xué)校任教。省里要舉辦寄宿制學(xué)校校長培訓(xùn)班，對項 目 學(xué)校校長 進行一輪全面培訓(xùn)。各項目學(xué)校要做好項目檔案管理，施工單位和項目學(xué)校在土建項目竣工后，將施工圖等土建技術(shù)檔案、施工日志等有關(guān)資料進行系統(tǒng)整理后，分類立卷歸檔，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定；將上述檔案資料移交有關(guān)部門保管。項目學(xué)校要選派懂技術(shù)、責(zé)任心強的負(fù)責(zé)人擔(dān)任土建現(xiàn)場監(jiān)理員，配合專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)督檢查入場材料質(zhì)量和施工程序、工藝、進度、質(zhì)量，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進入工地。各地區(qū)要加強對項目學(xué)校土建管理人員尊培訓(xùn)，采取有力措施，監(jiān)督檢查項目學(xué)校工程質(zhì)量。工程實施的各個環(huán)節(jié)，都要把責(zé)任落實到有關(guān)機構(gòu)和人員。堅決杜絕新建和改擴建學(xué)校出現(xiàn)重大安全事故和工程質(zhì)量問題。各市、縣 (市、區(qū) )要 嚴(yán)把農(nóng)村九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校建設(shè)立項關(guān)、設(shè)計關(guān)、施工關(guān)和驗收關(guān)。各級發(fā)展改革部門要認(rèn)真履行好基本建設(shè)項目審批職責(zé)，對于建設(shè)規(guī)模較大的項目，要幫助項目學(xué)校編制可行性研究報告，按程序做好審批工作；對于建設(shè)規(guī)模較小的項目，項目學(xué)校要制定明確的建設(shè)方案。 三、 切實加強項目前期工作，嚴(yán)格履行建設(shè)程序 做好項目前期工作是保證農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)質(zhì)量、保證資金投入效益的一項基本要求，是將規(guī)劃細(xì) 化為具體建設(shè)項目并核定建設(shè)規(guī)模、確定投資額度所必須的工作環(huán)節(jié)。新建、改擴建校舍新開鎮(zhèn)九年一貫制 (寄宿制 )學(xué)校擴建項目 可行性研究報告 １１ 等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣（市、區(qū)）政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。 農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地。 各級地方政府和有關(guān)部門應(yīng)把降低農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)成本作為一項重要工作抓緊抓實，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，減免農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)收費和建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金，行政管理中的各種證照只能收取工本費；提倡減收和免收各類經(jīng)營服務(wù)性收費；鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式，通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校進行捐贈，對捐贈部分準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。應(yīng)建立專項資金使用和管理的責(zé)任追究制度。 各級政府安排的農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)資金要確保?？顚Ｓ?，封閉運行。省財政設(shè)立農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)專項資金，主要用于引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟相對落后、基礎(chǔ)教育薄弱以及積極性較高的地區(qū)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學(xué)校建設(shè)和改造教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、操場等辦學(xué)條件支出。因移民搬遷、村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、自然災(zāi)害等重大不可預(yù)見因素，導(dǎo)致確需調(diào)整規(guī)劃的，由縣級教育、發(fā)展改革和財政部門提出調(diào)整請示，經(jīng)