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兒童福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告-文庫吧資料

2024-09-08 20:06本頁面
  

【正文】 平坦,地貌單一,地層結(jié)構(gòu)簡單。第四章 場址選擇與建設(shè)條件 20 項(xiàng)目占地面積 4000 ㎡ (合 6 畝 ),四周范圍清楚,權(quán)屬無爭議,符合溫泉縣土地利用總體規(guī)劃。 項(xiàng)目場址為國有未利用地,無建、構(gòu)筑物分布,用地不存在移民拆遷問題。 周邊市政設(shè)施較完備,交通便利,方便群眾。 場址工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件較好。但該福利院的條件看,不具備就地?cái)U(kuò)大規(guī)模改建的條件,只能異地新建。福利院核定編制 3 人,現(xiàn)有工作人員 7 人,其中在編人員 3 人,聘用人員 4人;大專以上學(xué)歷 2 人,少數(shù)民族 5 人。 2020— 2020 年,又相繼投資 400 多萬元,建成了農(nóng)村敬老院、孤兒院、兒童福利院三院一體的綜合社會福利院,配套有辦公室、宿舍、廚房、餐廳、活動室等設(shè)施。 項(xiàng)目 建設(shè) 規(guī)模 溫泉縣福利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 十一五期間,溫泉縣抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,以農(nóng)村敬老院建設(shè)為重點(diǎn),加大資金投入,明顯改善了社會福利服務(wù)設(shè)施條件。但由于溫泉縣經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)政收入低,全縣需供養(yǎng)的失能兒童和孤殘流浪兒童人數(shù)較多,現(xiàn)有的集中供養(yǎng)能力有限,還有相當(dāng)一部分失能兒童和孤殘流浪兒童人員申請入住福利院而無法安置。 為妥善安排好失能兒童和孤殘流浪兒童人員生活,溫泉縣將失能兒童和孤殘流浪兒童人員安置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 敬老院,與五保戶共同集中供養(yǎng)。 當(dāng)?shù)厣鐣@B(yǎng)需求預(yù)測 博州轄 2 縣 1 市,現(xiàn)有社會福利機(jī)構(gòu) 12 所,其中兒童福利院 1 所,養(yǎng)育孤兒 23 人;社會福利院 2 所,供養(yǎng)人員 125 人;農(nóng)村敬老院 4 所,供養(yǎng)人員 155 人;光榮院 1 所,供養(yǎng)人員 60 人;救助管理站 1 個;殯儀第三章 需求分析與必要性 17 館 2 所。 資金緊缺,影響了社會福利設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度 近年來,自治區(qū)本級和自治區(qū)利用自治區(qū)本級福利基金和財(cái)政資金等,加大了社會福利設(shè)施的建設(shè)力度,但由于過去社會福利設(shè)施建設(shè)欠賬較多,供養(yǎng)群體人數(shù)多,增加快,資金缺口依然較大。福利機(jī) 構(gòu)專業(yè)化、有特殊康復(fù)訓(xùn)練能力的人員和社會工作者比較缺乏,力量相對薄弱,康復(fù)項(xiàng)目單一,服務(wù)水平不高,一定程度上制約了社會福利機(jī)構(gòu)的深入發(fā)展和服務(wù)輻射范圍的擴(kuò)大。社會公共服務(wù)設(shè)施缺項(xiàng)較多,功能不完善。部分貧困縣還未完全落實(shí)上述標(biāo)準(zhǔn)。按照新疆今后五年第三章 需求分析與必要性 16 為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署,福利機(jī)構(gòu)由“補(bǔ)缺型”向“普惠性”發(fā)展的有關(guān)要求,各地還有很大的差距。目前全區(qū)至今沒有一所上規(guī)模、管理服務(wù)規(guī)范、功能設(shè)施齊全、輻射面廣、具有示范性和引領(lǐng)性的綜合性城市老年福利機(jī)構(gòu)。由于我區(qū)城鄉(xiāng)差別大,大量的老年人口向生活條件和設(shè)施相對較好的城市匯集,城市老年人口數(shù)量激增,造成了城市老年福利設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。但社會福利設(shè)施建設(shè)存在以下不能滿足需求的問題?!笆晃濉逼陂g,國家、自治區(qū)資助各類社會福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)資金 98657 萬元。 新疆社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)與需求 “十一五”期間,自治區(qū)各級黨委、政府高度重視民生建設(shè),實(shí)施了一系列惠民政策的,將福利設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣匾h事日程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,不斷優(yōu)化福利機(jī)構(gòu)分布,拓展福利 設(shè)施服務(wù)功能,提升服務(wù)和管理水平,改善供養(yǎng)對象的生活質(zhì)量,廣大民政服務(wù)對象的生活條件、生活水平得到了很大的改善和提高。但是長期以來,我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,財(cái)力有限,社會福利存在資金不足、福利機(jī)構(gòu)少、服務(wù)水平較低等問題,難以滿足人民群眾對福利服務(wù)需求日益增長的需要。 社會總會因種種原因產(chǎn)生失能兒童和孤殘流浪兒童人員 (無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的公民 )。本項(xiàng)目作為溫泉縣示范性福利機(jī)構(gòu),具有龍頭帶動作用,將帶動全縣福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營,是溫泉縣構(gòu)建社會福利服務(wù)體系,發(fā)展社會 福利事業(yè)的迫切需要。 目前溫泉縣的綜合社會福利院功能不齊全,設(shè)備陳舊、環(huán)境較差,難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)水準(zhǔn),不能滿足失能老年人和失能兒童和孤殘流浪兒童人員的安置需求,全縣其它福利機(jī)構(gòu)也處于較低水平。 由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,底子薄,需要救助的群體數(shù)量大,現(xiàn)有 社會福利事業(yè) 的發(fā)展水平 遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對福利服務(wù)的迫切需求 ,社會福利事業(yè)任重道遠(yuǎn) 。溫泉縣兒童福利服務(wù)中心項(xiàng)目將妥善安 置 老年人 、孤兒、殘疾人、流浪人員,使他們在生活、醫(yī)療、康復(fù)等方面的基本權(quán)益得到切實(shí)保障,使他們能夠分享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的成果。 是服務(wù)救助對象,構(gòu)建和諧社會的需要 堅(jiān)持以人為本,就要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)。有利于從根本上降低青少年違法犯罪現(xiàn)象。同時,由于失去了有效的照料以及教育、心里發(fā)展等方面的原因,極易導(dǎo)致孤殘兒犯罪或被犯罪分子所利用。 是當(dāng)?shù)鼐戎ぷ鞯男枰? 溫泉縣兒童福利服務(wù)中心,是切實(shí)加強(qiáng)失能兒童和孤殘流浪兒童救助工作的體現(xiàn),體現(xiàn)了公平正義的原則。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 12 是解決當(dāng)?shù)厣鐣?失能兒童和孤殘流浪兒童 的需要 由于我國人均壽命的延長,計(jì)劃生育 基本國策的強(qiáng)力推進(jìn),使我國提前進(jìn)入人口老齡化的階段。 為此,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是當(dāng)前及其未來黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。必須從長遠(yuǎn)和全局出發(fā),加快社會福利事業(yè)的發(fā)展,確實(shí)保障社會弱勢群體的切身利益,這對于進(jìn)一步建立健全社會保障制度,促進(jìn)社會穩(wěn)定和社會文明進(jìn)步具有重要意義。為此,根據(jù)國家社會福利政策的精神,結(jié)合溫泉縣具體情況,縣政府提出在 縣城 (博格達(dá)爾鎮(zhèn) )新建以提供失能兒童和孤殘流浪兒童服務(wù)為重點(diǎn),兼顧為孤、殘 人員服務(wù)的縣級綜合性社會福利中心,作為全縣福利機(jī)構(gòu)示范,滿足溫泉縣日益增長的社會福利服務(wù)要求,帶動全縣福利事業(yè)發(fā)展。近年來,按照國家部署,縣委縣政府積極推進(jìn)社會福利事業(yè),取得了明顯成績,將全縣“ 失能兒童和孤第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 11 殘流浪兒童 在各敬老院統(tǒng)一供養(yǎng)。十二五 ” 時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,綜合國力增強(qiáng),居民可支配收入水平不斷提高,保障和改善民生地位凸顯,公益慈善理念漸入人心,相關(guān)法律法規(guī)逐步完善,這些都將為擴(kuò)大彩票發(fā)行提供廣闊的發(fā)展空間,為發(fā)展社會福利事業(yè)、籌集公益 金作出新貢獻(xiàn)。 福利彩票發(fā)行 20 多年來,全國民政系統(tǒng)使用福彩公益金資助各類社會福利院、兒童福利院、榮軍康復(fù)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目超過 20 萬個,受益者達(dá)數(shù)千萬人?!吨腥A人民共和國國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在改善民生方面提出了健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)的基本要求,以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn),逐步拓展社會福利的保障范圍,推動社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,逐步提高國民福利水平。 而對殘、孤、困人員來說,由于我國屬于發(fā)展中國家,財(cái)?shù)诙? 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 10 力有限,救助設(shè)施不足,還需要加大投資,建設(shè)救助設(shè)施。 目前我國已進(jìn)入人口老齡化社會,截至 2020 年底,我國 60 歲及以上老年人口達(dá) 億,占總?cè)丝?%.。 然而 , 從總體上看,我國社會福利領(lǐng)域的改革與發(fā)展是漸進(jìn)而緩慢的,現(xiàn)行的福利制度存在 一些 不適應(yīng)我國福利事業(yè)發(fā)展的問題。在推進(jìn)社會福利社會化的過程中,通過 改變社會福利模式,廣泛調(diào)動了社會力量參與興辦福利事業(yè),促進(jìn)了社會福利事業(yè)的發(fā)展, 全國出現(xiàn)了多種多樣的社會化發(fā)展社會福利服務(wù)的形式。到 2020 年末,全國各類老年福利機(jī)構(gòu) 39904 個,床位 萬張,收養(yǎng)老年人 萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金由 6 億增加到 110 億元。享受高齡補(bǔ)貼的老人由 萬人增加到 萬人?!笆晃濉逼陂g,全國最低生活保障由 3059 萬人增 加到 7525 萬人。國家為保障老年人、 孤兒和殘疾人的 權(quán)益,出臺了一系列的法律法規(guī),如 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 、 《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等, 從法律和制度上構(gòu)建社會保障體系。 其中 農(nóng)村實(shí)行的是補(bǔ)缺型福利,國家基本上不對農(nóng)村的社會福利承擔(dān)責(zé)任。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 項(xiàng)目 建設(shè)背景 國家政策與我國社會福利事業(yè)發(fā)展 新中國成立 五十 年來特別是 近三十年 以來,在黨和政府的重視、關(guān)懷下,我國以老年人、殘疾人、孤兒等社會特殊困難群體為主要對象 的社會福利事業(yè)取得了長足進(jìn)展,在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。 ?第一章 總論 7 綜上所述,本項(xiàng)目 實(shí)施必要性充分 ,建設(shè)條件成熟,規(guī)模適度,建設(shè)方案合理,社會效益顯著。 溫泉縣 成立了 由縣領(lǐng)導(dǎo)主抓的 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 , 民政局具體 負(fù)責(zé)項(xiàng)目 實(shí)施 和監(jiān)管。 項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃,項(xiàng)目所在地的 社會經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施 和 施工等 方面的 建設(shè)條件良好, 支持 項(xiàng)目的 建設(shè) 。 項(xiàng)目 通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè), 改善當(dāng)?shù)厥軆和墓B(yǎng)條件,增強(qiáng) 孤兒、殘疾人、流浪人的 救助能力 ,有利于社會和諧穩(wěn)定 , 促進(jìn)了溫泉縣社會福利事業(yè)發(fā)展。 第一章 總論 6 主要研究范圍 和內(nèi)容 本報告依據(jù)國家及地區(qū)政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)精神,本著客觀、求實(shí)、科學(xué)、公正的原則,在現(xiàn)有掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,主要就項(xiàng)目的必要性、建設(shè)內(nèi)容及方案、建設(shè)條件、建設(shè)投資及資金來源、社會效益及項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防安全等方面研究論證,以確定項(xiàng)目經(jīng)技術(shù)濟(jì)等方面的可行性,為建設(shè)單位、政府投資主體提供決策參考。 社會綜合福利院:負(fù)責(zé)對本院院民的服務(wù)管理工作。 服務(wù)大廳:負(fù)責(zé)婚姻法制宣傳、婚姻登記、婚姻登記檔案管理工作;指導(dǎo)婚姻介紹所工作;負(fù)責(zé)兒童收養(yǎng)登記工作;承辦社團(tuán)的審批和登記工作; 老齡辦:負(fù)責(zé)全縣老齡工作,深入宣傳貫徹 《老年人權(quán)益保障法》,提升社會尊老敬老愛老意識,在全縣逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),老有所樂,老有所醫(yī),老有所為”的目標(biāo)。 社會救助辦:負(fù)責(zé)查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi);負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)最低生活保障工作;負(fù)責(zé)全縣困難戶的臨時救濟(jì)工作;主管五保敬老工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作;負(fù)責(zé)收容遣送工作。 優(yōu)撫安置和財(cái)務(wù)辦:負(fù)責(zé)全縣優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、定補(bǔ)及國家機(jī)關(guān)工作人員死亡撫恤、評定傷殘等級申報工作;負(fù)責(zé)優(yōu)撫工作對象的接待工作;負(fù)責(zé)管理退伍義務(wù)兵、專業(yè)士官、復(fù)員干部和軍隊(duì)離退休干部的接收安置工作,軍隊(duì)遺屬的接收安置工作,承辦縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 溫泉縣民政局是主管社會行 政事務(wù)的職能部門,履行著“上為政府分憂,下為百姓解愁”的重要職能,內(nèi)設(shè)行政辦公室,優(yōu)撫安置和財(cái)務(wù)辦,社會救助辦(含城鄉(xiāng)低保服務(wù)、救災(zāi)、五保、收容遣送等),社會事務(wù)辦(含行政區(qū)劃、殯葬管理等),服務(wù)大廳(含婚姻登記、民辦非企業(yè)登記等)、老齡辦等部門;下設(shè)溫泉縣社會綜合福利院、溫泉縣殯儀館兩事業(yè)單位。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 111。 投資估算與資金籌措 (1)投資估算:項(xiàng)目總投資 450 萬元 ,其中: 工程費(fèi)用 萬元,占投資的 %;工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元,占投資的 %;項(xiàng)目預(yù)備費(fèi) 萬元,占投資的 %。 (2)附屬用房:包括食堂、浴室及洗衣房、警衛(wèi)室等,均為磚混結(jié)構(gòu),第一章 總論 2 地上一層,總建筑面積 平方米。建設(shè)內(nèi)容包括: (1)綜合樓:地上四層,磚混結(jié)構(gòu), 80 張床位,建筑面積 平方米。 博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣 兒童福利服務(wù)中心 設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 (代項(xiàng)目建議書 ) i 目 錄 第一章 總論 .............................................................................................. 1 項(xiàng)目概況 ................................................................................................................. 1 項(xiàng)目承辦單位基本情況 ......................................................................................... 3 主要編制依據(jù)與范圍 ............................................................................................. 4 研究結(jié)論 ................................................................................................................. 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 ............................................................. 8 項(xiàng)目建設(shè)背景 ................................................................
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