【正文】 2021 年初完成，總體安排如下： （一）銀川市“十 四五”規(guī)劃綱要 銀川市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)四個階段。項目庫由各部門、各縣（市）區(qū)提出，由市發(fā)改委統(tǒng)一匯編，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報市委政府研究通過后正式進入項目庫。重大項目是規(guī)劃實施的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目 標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。根據(jù)《銀川市開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案》及各園區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局，組織起草制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報市委、政府研究通過。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和需要，共編制 34 個專項規(guī)劃，主要由相關(guān)的職能部門依據(jù)規(guī)劃綱要，結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織編制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后報市委、政府研究審定。規(guī)劃綱要形成后先由同級領(lǐng)導(dǎo)小 組審定，經(jīng)市委、政府，縣（市）區(qū)黨委、政府研究討論 通過后，報本級人代會正式審議通過，進一步強化規(guī)劃的法律約束力。 （一）編制銀川市和六個縣（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，共 7個。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。同時，要立足建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。 一要堅持上位要求與下位需求相 銜接。在規(guī)劃編制方法、內(nèi)容等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代背景，更加符合銀川的發(fā)展實際；在謀劃布局上要堅持擴大視野謀劃長遠；在規(guī)劃內(nèi)容上要正確處理好市場與政府的關(guān)系；在規(guī)劃目標指標設(shè)定上要堅持積極有為、科學(xué)合理；在編制縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃上要堅持一張藍圖干到底。按照國家、自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，為切實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，結(jié) 合我市實際，現(xiàn)提出如下工作實施方案。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案 05070 字范文 “十四五”時期（ 2021 年 — 2025 年），是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。 五是加快提升風(fēng)險防控能力。推動各類救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊伍， 強化各類應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。有組織、有計劃地開展自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案操作演練、實戰(zhàn)演練、桌面推演，強化演練評估，找差距、補短板、強弱項，在實踐中逐步探索建立預(yù)案體系持續(xù)改進機制。 三是推動健全應(yīng)急預(yù)案體系。 二是推動健全應(yīng)急責(zé)任體系。 （二）建設(shè)內(nèi)容一是推動健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)體系。 三、“十四五 ”工作規(guī)劃思路（一）目標定位以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點、防范 各類事故為重點、減少人員傷亡為目標，打好防范化解重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和提高應(yīng)對急難險重任務(wù)能力攻堅戰(zhàn)，全力做好 應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。從業(yè)人員安全技能與自我防護能力亟待加強，部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。經(jīng)濟增長方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決。“十三五”期間，全縣生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少，但事故總量仍然過大，五年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。 二。 二、存在問題與不足一是應(yīng)急管理體制機制建設(shè)有待加強。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內(nèi)億元 GDP安全事故死亡率和工商貿(mào)企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全 事故死亡率均低于國家和省、市平均水平，全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。部署開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理等整治行動 20 余場次，督促 200余家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000 多個，隱患治理率達到了 98%以上。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況 上，結(jié)合縣情實際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序。五年來，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)各項指標均在市下達的控制范圍內(nèi)。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級機構(gòu)”，制 定完善了 20 多項安安全生產(chǎn)工作制度，明確行政執(zhí)法工 作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。 ，（四）抓制度建設(shè)。同時，結(jié)合本地災(zāi)害風(fēng)險特點，有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、社區(qū)、學(xué)校組織開展了災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)害逃生等演練活動，“十三五”期間，共印制《防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊》等各類宣傳冊共 10 余萬冊，免費發(fā)放到全縣各中小學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計開展防災(zāi)減災(zāi)專題活動數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬份，接受咨詢 5 萬余人次。 （三）抓防災(zāi)宣傳，著力提升城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力。一是加大救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，建成了救災(zāi)物資儲備中心，并積極做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作，有計劃地采購補充救災(zāi)物資，增加儲備的數(shù)量和品 種。目前，縣專業(yè)森林消防隊伍已劃歸我局管理，并接收了部分民間救援組織，同時，我縣“三部兩委”已重新進行了調(diào)整，并重新修訂了《 XX 縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《 XX 縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《 XX 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案也已基本完成修訂， 完成了縣應(yīng)急指揮中心信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)急處置能力得到了進一步提升。 第二篇： 2020 年應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編 02020 年應(yīng)急管理十三五規(guī)劃實施情況及十四五規(guī)劃編制情況報告和市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案合編 應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報告 縣應(yīng)急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況報告縣應(yīng)急管理局局長現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況、存在不足和“十四五”規(guī)劃編制思路匯報如下： 一、“十三五”規(guī)劃實施情況 （一）抓機制建設(shè)，著力夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。 五是加快提升風(fēng)險防控能力。推動各類救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊伍， 強化各類應(yīng)急救援隊伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。有組織、有計劃地開展自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案操作演練、實戰(zhàn)演練、桌面推演，強化演練評估，找差距、補短板、強弱項，在實踐中逐步探索建立預(yù)案體系持續(xù)改進機制。 三是推動健全應(yīng)急預(yù)案體系。 二是推動健全應(yīng)急責(zé)任體系。 （二）建設(shè)內(nèi)容一是推動健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)體系。 三、“十四五”工作規(guī)劃思路 （一）目標定位以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點、防范各類事故為重點、減少人員傷亡為目標，打好防范化解重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和提高應(yīng)對急難險重任務(wù)能力攻堅戰(zhàn)，全力做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。從業(yè)人員安全技能與自我防護能力亟待加強，部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。經(jīng)濟增長方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決?！笆?五”期間，全縣生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少，但事故總量仍然過大，五年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。基層建設(shè)和各類 應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后，應(yīng)急管理機制未完全理順，專業(yè)機構(gòu)人員缺乏，裝備設(shè)施、物資儲備嚴重不足，應(yīng)急管理信息化水平有待提高，應(yīng)急聯(lián)運機制運轉(zhuǎn)不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出?！笆濉逼陂g，我縣多次被省、市評為安全生產(chǎn)工作先進單位。全縣安全生產(chǎn)狀況有了進一步改善?！笆濉逼陂g，共組織全縣性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查 20 余次，全縣共出動檢查人員 1500 余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 2021 余家次。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。完善安全生產(chǎn)頂層設(shè)計，逐級健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全監(jiān)管責(zé)任橫向落實到邊、縱向落實到底、責(zé)任落實到人，較好地完成市下達的安全生產(chǎn)控制指標。 安全監(jiān)管體系基本形成。使廣大市民熟悉災(zāi)害預(yù)警信號、應(yīng)急疏散路徑和避災(zāi)地點，通過多次演練活動，廣大市民、學(xué)生對各種災(zāi)害應(yīng)急防備、救助的基本技能有了一定程度的了解和掌握。以創(chuàng)建全國、全省、全市“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為抓手，堅持從基層抓起、從基礎(chǔ)工作做起，建立省級示范社區(qū) 3 個、市級示范社區(qū) 3 個，在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及力度，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”，大力推進防災(zāi)減災(zāi)知識“進企業(yè)、進農(nóng)村、進機 關(guān)、進學(xué)校、進家庭”，切實提高城鄉(xiāng)居民識災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)意識及技能，增強自救、互救能力。“十三五”期間，我縣通過上級下?lián)軆淞嘶镜膸づ?、棉被、涼席、大衣、防寒衣、折疊床等應(yīng)急物資，并落實財政救災(zāi)物資及裝備采購資金 200 余萬元，完成了微型消防站、沖鋒舟、橡皮艇、發(fā)電機、油鋸、風(fēng)力滅火機、麻袋、編織 袋、應(yīng)急燈等救援裝備的采購；目前縣級儲備的救災(zāi)應(yīng)急物資能基本保證啟動縣級救災(zāi)預(yù)案最低一級響應(yīng)后救災(zāi)物資需求。 （二）抓物資儲備，著力建立災(zāi)害防范長效機制。機構(gòu)改革以來，縣應(yīng)急管理局按照三定要求，陸續(xù)承接相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的職能，建立健 全工作機制，在人員編制、工作經(jīng)費及辦公場所等各方面縣政府給予了大力支持。開展面向公眾的信息化知識普及、高新科技應(yīng)用成果會展等活動，調(diào)動公眾和企業(yè)參與的積極性和創(chuàng)造性，全面提高全縣居民的信息能力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)隊伍培訓(xùn)，打造由上至下、由內(nèi)而外的信息技能管理團隊。積極到國內(nèi)信息化發(fā)展先進地區(qū)的交流學(xué)習(xí)， 著力引進和消化吸收先進地區(qū)智慧城市管理經(jīng)驗，并充分借助專業(yè)機構(gòu)的力量，集合眾智，共同推進 XX 縣信息化建設(shè)。引入 PPP 政企伙伴合作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾共同參與，逐步導(dǎo)入社會力量作為建設(shè)主體。研究制定 XX 縣信息化建設(shè)鼓勵政策，對信息化建設(shè)具有突出貢獻的企業(yè)和個人給予獎勵。探索建設(shè)創(chuàng)新保障制度，探索信息資源集約共享方面制度法規(guī)，推動政府信息化向集約建設(shè)、資源共享的信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變。制 定信息化建設(shè)年度計劃，細化任務(wù)分解、嚴格責(zé)任落實，完善信息化建設(shè)監(jiān)督考核機制，將信息化建設(shè)工作納入政府部門年度工作計劃和績效考核指標體系，健全信息化建設(shè)水平評估工作機制。縣直各部門按照各自職責(zé)，完善信息化機構(gòu)，分工協(xié)作，解決重要政策落實、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵問題。選擇特色農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標” (綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志 )生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全追溯示范建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測、配送、銷售過程中使用追溯標簽，錄入生產(chǎn)記錄和溯源信息，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平。針對 XX 香菇、連翹等特色農(nóng)產(chǎn)品，整合質(zhì)量追溯、認證機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)等多方數(shù)據(jù)資源，通過多方協(xié)作建立透明可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。推進“電子商務(wù)進萬村工程”，建設(shè)一批新的電子商務(wù)進萬村服務(wù)點，將各村電商點建設(shè)成為集網(wǎng)上代購、產(chǎn)品 配送、電商快件代投、農(nóng)產(chǎn)品銷售、快遞信息服務(wù)等于一體的綜合性農(nóng)村物流配送中心。加強各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與大型電商平臺合作，推廣“田頭市場 +電商企業(yè) +城市終端配送”等營銷模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)品抱團開拓網(wǎng)上市場，打造 XX 食用菌、中藥材、連翹茶、核桃等特色農(nóng)副產(chǎn)品的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。積極開展農(nóng) 業(yè)地理信息系統(tǒng)試點建設(shè)，逐步建立包含土地資源、基本農(nóng)田、標準農(nóng)田、氣象資料、土壤環(huán)境、地理狀況、農(nóng)民承包地管理等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫。推進農(nóng)業(yè)資源管理信息化。在食用菌等特色 農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，推進大棚環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級系統(tǒng)、自動收獲采摘系統(tǒng)等信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的自動化、智能化和集約化 。 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理信息化。建立土地流轉(zhuǎn)、招商引資，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)項目管理、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計等農(nóng)業(yè)工作數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各地農(nóng)村、農(nóng)民的實際需求，有針對性提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)市場供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)服 務(wù)、遠程教育等公益服務(wù)。 一 加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。推進立體化防控體系建設(shè)，以“雪亮工程”建設(shè)為依托，加快人臉識別系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，切實提升城市智能化防控的能力和水平。 搭建全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，推動監(jiān)管服務(wù)平臺的一體化發(fā)展，構(gòu)建面向全縣的集成化監(jiān)管服務(wù)平臺，