【正文】 在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出黨建主題，圍繞中心工作，深入開展“五面紅縣 X 村”“幸福社區(qū)”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好“兩新”組織、國企、學(xué)校、醫(yī)院黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 。要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，不斷發(fā)展壯大 X 村集體經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù) 。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在脫貧攻堅(jiān)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定等一線和困難艱苦的地方，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，提拔一批實(shí)績(jī)突出的干部，調(diào)整一批不勝任工作的干部，真正形成“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄”的良好氛圍 。當(dāng)前，我縣正處在改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，選好用好干部尤為重要。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、民主評(píng)議黨員等制度，謀劃開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為根本遵循，真學(xué)真做真改真干，著力解決信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問題，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同黨中央保持高度一致。一要切實(shí)把黨的政治建設(shè)放在首位。同志指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體也在基層，全面提高基層黨建科學(xué)化水平意義重大。 二、立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階 要認(rèn)清新時(shí)代黨的建設(shè)賦予組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)的新使命，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全力推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為“十三五”順利收官，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。以上這些，既有共性問題也有個(gè)性問題，既有黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、理想信念不堅(jiān)定、自我要求不嚴(yán)格的問題，還有黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高、履 職不到位的問題，不論是哪個(gè)方面、哪個(gè)層面的問題，歸根到底是各級(jí)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、抓黨建工作不實(shí)造成的。有的基層黨組織落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)肅不認(rèn)真，“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位 。比如，有的黨委 (黨組 )學(xué)習(xí)貫 徹黨內(nèi)法規(guī)文件不深入不細(xì)致，認(rèn)不清職責(zé)，抓不住重點(diǎn)，很多工作浮在面上 。 (三 )要深刻認(rèn)識(shí)抓好黨建工作是落實(shí)巡視整改工作的有效抓手。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一 定要牢固樹立黨要管黨意識(shí)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把黨建工作的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效，讓黨建優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，在年初的縣委全會(huì)和人代會(huì)上，縣委明確提出了全年發(fā)展思路和目標(biāo)，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，這就需要一支政治堅(jiān)定、敢闖敢試、執(zhí)行力強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，需要一種想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛圍。因此，全縣各級(jí)黨組織，尤其是各級(jí)黨組織書記，要牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職的責(zé)任意識(shí)，以高度的政治自覺擔(dān)當(dāng) 全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，始終當(dāng)成分內(nèi)之事，放在心中最高位置，將黨建工作的責(zé)任落得更實(shí)，真正讓基層強(qiáng)起來、基礎(chǔ)實(shí)起來，把全縣各級(jí)黨組織建設(shè) 得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。抓好黨建是我們搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的最基本最重要的保證。 (一 )要深刻認(rèn)識(shí)抓好黨建工作是貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求。 一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的政治自覺和行動(dòng)自覺 總書記強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。剛才， X、 X、 X同志分別對(duì)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行具體安排部署，各地各部門單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。 國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開展評(píng)估工作，評(píng) 估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人 。“五年規(guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。實(shí)際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升 ，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃 (使命愿景、定位、目標(biāo) )、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃 (產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃 )、職能規(guī)劃 (各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實(shí)施等 )。 基于前期 做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性 ，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。 要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企 業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。 編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。通過 SWOT 分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方 。來自于麥肯錫咨詢公司的 SWOT分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì) (Strength)、劣勢(shì) (Weakness)、機(jī)會(huì) (Opportunity)和威脅 (Threats)。這些工具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、 SWOT 分析模型、 PEST 分析、 SPACE 矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。 編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo) 。企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。 武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn) 。通常可采用的方式包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。 未來五年的變化會(huì)越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此為了應(yīng)對(duì)各種挑 戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)“ 1”，圍繞戰(zhàn)略大目標(biāo)“ 1”的 實(shí)現(xiàn)，找出“ N”個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。 “我要到哪里去”簡(jiǎn)單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì)，定下我的目標(biāo)和方向。 “我是誰” 簡(jiǎn)單說就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板，找準(zhǔn)確我的定位等。 保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。 戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略 。 總結(jié)回顧主要是明確取 得成就和存在的主要問題 。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢(shì)，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。 其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。 首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。從橫向看，每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五 年專項(xiàng)規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。 “五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。 1認(rèn)識(shí)“五年規(guī)劃” 國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”。“ 十四五”規(guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。 第二篇： 2020年“十四五”初步規(guī)劃方案和全黨建設(shè)暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話稿合編 02020 年“十四五”初步規(guī)劃方案和在全黨的建設(shè)暨組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話稿合編 02020年“十四五”初步規(guī)劃方案 03640字文稿 今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。按資金配套要求十足投入，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、?？顚Ｓ?。 四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取意見建議。成立 ___“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，對(duì)規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。 六、“十四五”規(guī)劃編制保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上，正式報(bào)送上級(jí)單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時(shí)通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會(huì)廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購有關(guān)程序。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu) (或結(jié) 合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級(jí)單位整合力量組建起草人員專班 )，正式啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 負(fù)責(zé)編制《 ___專項(xiàng)規(guī)劃或者某個(gè)子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容 專班成員：具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員 聯(lián)絡(luò)員： 五、推進(jìn)計(jì)劃 (_月 _日前 )。 負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門或上級(jí)單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。 組長(zhǎng)：?jiǎn)挝灰话咽只蛘咂髽I(yè)法人 副組長(zhǎng)：?jiǎn)挝桓笔只蛘吒笨? 成員：?jiǎn)挝桓鞑块T負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 1個(gè)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、 N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。 三、重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置 立足 ___實(shí)際和“十四五”面臨的形勢(shì)，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我 __“十四五”規(guī)劃擬從 _個(gè)方面予以闡述。 二、主要任務(wù) 堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全面總結(jié)“十三五” ___經(jīng)驗(yàn)，深入分析研判“十四五” ___面臨的時(shí)代背景和總體形勢(shì)，圍繞 ____成果，深化 ___，全面實(shí)施 ____提升 ___重點(diǎn)領(lǐng)域， _形成系列專項(xiàng)課題研究報(bào)告。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時(shí)間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《 ___辦公室關(guān)于印發(fā) ___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求， ___組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。 同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要以問責(zé)促擔(dān)當(dāng)，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，完善黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果綜合運(yùn)用，把檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總體評(píng)價(jià)、選拔任用、追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù) 。 (三 )注重考評(píng)，強(qiáng)化問責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展凝心聚力 。組織部門要認(rèn)真履行黨管干部 職責(zé)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí) 。縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好頂層設(shè)計(jì)、牽頭抓總、組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)議事作用 。黨委 (黨組 )領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任，特別是今天列席會(huì)議的各街道黨 委副書記、紀(jì)委書記、組宣委員，既要圍繞中心工作抓黨建，又要給黨委書記抓黨建當(dāng)好參謀，真正把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入。各黨委 (黨組 )要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)黨委各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作。 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保全縣黨建工作落到實(shí)處 總書記指出，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。要全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，用足用好各項(xiàng)扶持政策，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各族群眾手足相親、守望相助