【正文】 協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的合力。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、 生態(tài)環(huán)境、 公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗(yàn)收，對規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評審論證。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi)，報送縣發(fā)局。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報等各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。 （三）綱要起草審定階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 在 2021 年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。 （二）擬定綱要框架階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 2020 年 X 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。 2020 年 X 月 X 日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報縣政府備案。 （四）區(qū)域規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。 （三）專項(xiàng)規(guī)劃編制。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。 （二）空間規(guī)劃編制。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃編制。擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。 （三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃 好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析 XX 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī) 劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合 XX 發(fā)展實(shí)際，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上 ，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 同時，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。同時，各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算予以保障。 四 是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位，市級專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報批印發(fā)前，均需報送我委，與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。 請各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo) 向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項(xiàng)目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。 二是加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。 一是加快前期重大課題研究。其中，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“ 211555” +傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級等產(chǎn)業(yè)；重大工程方面梳理出 XX機(jī)場、 XX 至 XX 鐵路客運(yùn)專線、 XX 綜合治理等工程；重大平臺梳理出XX 產(chǎn)業(yè)園、 XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 XX 園區(qū)等平臺；重大項(xiàng)目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、 XX 生態(tài)谷等項(xiàng)目；重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造 XX 特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策；重大改革梳理出推進(jìn) 城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)，謀篇布局、排兵布陣。 （三）明確了戰(zhàn)略基點(diǎn)。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實(shí)到規(guī)劃工作中，切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。 （一）明確了根本遵循。 XX 書記、 XX 市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、 XX綜合治 理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目，有望正式納入國家和省重點(diǎn)支持范圍。 （五）加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出X 家編制機(jī)構(gòu)，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實(shí)施方案》，當(dāng)時評審全國第一； XX 研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要 》； XX 省社會科學(xué)院，此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結(jié)合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了 X 個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編 制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。 （二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作， 具體進(jìn)展情況如下。 第二篇： 20212025 年市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱和某縣“十四五”規(guī) 劃編制工作方案合編 [大全 ] 202152025 年市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱和某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 薦薦 202152025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱稿 按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報如下。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展 上，立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。 區(qū)域化 —— 守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了 短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，會同市財政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 五是加強(qiáng)咨詢論證。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。同時各縣區(qū)、各部門在編制各級各類規(guī)劃時，均需橫向統(tǒng)籌銜接，弄清各級各類規(guī)劃的層級和次序，避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。 三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。目前已謀劃的 XX 個重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠，質(zhì)量還有待提高，近期我委將會再次下發(fā)通知，調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大開放策略等 XX 個重大課題研究，盡快形成研究成果報送我委，對我市明年 X 月份形成正式的“十四五 ”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。 三、下步工作安排 下步，我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的要求部署，以此次會議為契機(jī)，全面落實(shí) XX 市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動我市“十四五”規(guī)劃編制工作。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。市委 X