【正文】 成和審議四個階段。 ◆ 6 月 27日，印發(fā)《縣“十四五”規(guī)劃編 制工作方案》。 6 月底形成《縣“十四五”規(guī)劃重大前期研究課題計劃》，共 25 個課題，這其中既包括“十四五”基本思路研究、主題主線研究、空間布局研究等綜合類課題，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、社會發(fā)展等方面的專項類課題。 二、“十四五”規(guī)劃做了哪些前期工作？ ？今明兩年是“十四五”規(guī)劃編制決戰(zhàn)期，國家、省、市高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，分別于今年 3 月中旬、 5 月初和 5 月底召開了全國、全省、全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議，研究部署了“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。 某縣“十四五”規(guī)劃的全稱是：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導未來五年社會經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。 第三篇： 20212025 年縣“十四五”規(guī)劃編制總體安排方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿合編 202152025 年縣“十四五”規(guī)劃編制總體安排方案和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿合編 202152025 年某縣“十四五”規(guī)劃編制總體安排方案 01730 字范文 根據(jù)規(guī)劃編制程序，某縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、規(guī)劃編制、規(guī)劃形成和審議四個階 段。 各區(qū)（鎮(zhèn)）、各部門要積極選配知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務能力高、責任意識強的工作骨干，在區(qū)級財政經(jīng)費中安排必要的工作經(jīng)費，為規(guī)劃編制提供必要的人財物保障。 區(qū)發(fā)改委由主任負總 責、分管副主任具體負責、規(guī)劃科協(xié)調(diào)落實，各科室積極配合做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，共同研究解決規(guī)劃編制的重點難點問題。 （二）健全聯(lián)動機制。 成立全區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》起草小組，組長由區(qū)領導兼任，具體工作由區(qū)發(fā)改委承擔。 （一）加強組織領導。 月底前，完成《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃匯編》。 第五階段，審議發(fā)布（年月） 月，“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報區(qū)委、區(qū)政府審定，提交區(qū)人代會審議批準，及時開展規(guī)劃發(fā)布實施和宣傳解讀。 月底前，區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》報區(qū)委、區(qū)政府審議。 月，區(qū)發(fā)改委起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》初稿。 月，修改完善“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。 月，在“十四五”規(guī)劃基本思路的基礎上，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要框架》。 月，組織報送專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制計劃，我委牽頭提出“十四五”重點專項規(guī)劃、空間規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃編制目錄，報區(qū)政府批準實施。各相關(guān)部門推進“十四五”重點課題研究，報送“十四五”重點課題研究成果。 月，深化“十四五”規(guī)劃《基本思路》研究，形成征求意見稿，廣泛征求意見，修改完善后形成“十四五”發(fā)展思路送審稿，報區(qū)委、區(qū)政府審議，并將研究成果重點內(nèi)容報送 XXX 市發(fā)改委。 月，區(qū)發(fā)改委在前期調(diào)查研究的基礎上，起草 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》框架。 月下旬各區(qū)（鎮(zhèn)） 、各相關(guān)部門研究提出 XXX 發(fā)展的重大訴求、重大載體和重大項目，區(qū)發(fā)改委做好匯總梳理工作，經(jīng)區(qū)政府同意后報送 XXX 提請納入國家、省、市規(guī)劃《基本思路》的重點內(nèi)容。 月中旬，各區(qū)（鎮(zhèn)） 、各部門全面開展“十四五”發(fā)展基礎、 主要發(fā)展目標、發(fā)展路徑舉措及重大工程項目、重大政策、重大改革舉措“三個重大”研究工作。區(qū)政府召開全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作啟動會議，對規(guī)劃編制工作進行全面動員部署。 既要把握好時間節(jié)點依序推進各項任務，也要根據(jù)任務性質(zhì)同步交叉開展。 五、規(guī)劃編制進度要求 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制從內(nèi)容上分為： 一是由區(qū)政府組織編制《 XXX 市 XXX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（）》（以下簡稱 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要）；二是由區(qū)各相關(guān)部門編制區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃；三是由各區(qū)（鎮(zhèn)）編制屬地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃。 要創(chuàng)新規(guī)劃表達方式，力爭讓人民群眾看得懂、記得住、說得出。 要堅持開門編規(guī)劃，在符合保密規(guī)定的前提下，組織專家、智庫和科研機構(gòu)共同開展重大課題研究，健全公眾參與機制，廣泛征求老干部、企業(yè)家、群眾代表等意見和建議，最大限度集中全社會智慧。開展“十四五”規(guī)劃編制，要注重打破常規(guī)思維、慣性束縛與路徑依賴，推動規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新思路、優(yōu)化制度、凝聚共識的過程。 要強化空間布局研究，突出空間治理，探索將結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開發(fā)強度、開發(fā)效率等納入約束性指標嚴格管理，形成與發(fā)展需求、資源稟賦、階段特征、發(fā)展?jié)?力相匹配的生產(chǎn)力布局。 要科學設置發(fā)展目標和考核指標， 對標基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)在要求，綜合考慮要素支撐、資源環(huán)境承載和重大風險等因素，研究提出“十四五”時期的總體目標以及在實現(xiàn)目標過程中可能面臨的風險挑戰(zhàn)與應對預案，構(gòu)建導向鮮明、科學可行、銜接協(xié)同的指標體系，對規(guī)劃主要目標全部實行統(tǒng)一監(jiān)測評價。 三、規(guī)劃研究的重大問題 重大問題研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量和水平。 要統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、編制備案、銜接 審核等管理制度，優(yōu)化實施評估與調(diào)整修訂的具體規(guī)定。 要明確規(guī)劃功能定位，突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領地位，發(fā)揮空間規(guī)劃的基礎作用，強化專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，做到各司其職、各謀其位。 二、規(guī)劃編制體系要求 貫徹落實《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔〕號） 《省發(fā)展改革委關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（蘇發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔〕號）及《 XXX 市發(fā)改委關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》（蘇發(fā)改規(guī)〔〕號）文件精神，推進統(tǒng)一規(guī)劃體 系建設，是做好“十四五”規(guī)劃編制的基本依據(jù)。準確謀劃“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的方向、布局，科學設置規(guī)劃的目標指標，系統(tǒng)規(guī)劃重大項目等要素支撐，扎實開展好“十四五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合 XXX 實際，制定“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 04070 字文稿 “十四五”時期，是 XXX 由高水平全面建成小康社會邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是 XXX 率先探索建設長三角一體化示范區(qū)及先行啟動區(qū)的重要時期。 同志們：“十四五”規(guī)劃編制工作責任重大、意義重大。 （三）要素保障要到位。要在充分測算我市經(jīng)濟潛在增長率基礎上，研究提出一個“合理”的經(jīng)濟增長目標。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。 （一）組織領導要到位。特別是要爭取將市、縣（市）的項目（全市近 x萬億的項目）盡可能多地擠進規(guī)劃“盤子”。各縣（市）、各部門要立足實際，開動腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎設施不完 善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實際，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、紛繁的工作內(nèi)容、艱巨的工作任務，從群眾最期盼的領域抓起、從發(fā)展最突出的問題抓起，以改革紅利不斷彌補劣勢，以開放合作不斷彌補發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。項目投資是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基礎。編制過程中，要善于借智借力，充分尊重專業(yè)團隊和專家的建議意見，同時要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重擴大民主參與 、廣開言路，向企業(yè)、基層一線學習經(jīng)驗、聽取意見，充分借助現(xiàn)代信息化平臺問需于民、問計于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，查找發(fā)展問題聽群眾意見，制定發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，把群眾最關(guān)心、最急迫、最困難的問題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。 （二）民主參與要“廣”。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點問題，全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟運行情況，深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟、政策走向，科學提出全市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢性判斷。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ，嚴密邏輯、強化支撐、精準時序，項目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。 二、編制是核心，務必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實施，實施的關(guān)鍵在于編制。大家要把心思用在研究重大政策上、推進重大改革上、謀劃重大項目上。舉個例子，一個地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。重要性是回答“為什么”的最強音。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進而把握好、實踐好?！耙?guī)”是起、“劃”是落，中心在未來、關(guān)鍵在設計，時間維度側(cè)重長遠，內(nèi)容角度側(cè)重戰(zhàn)略，重指導性和原則性。 （一）明確“是什么”的問題。 一、認識是基礎，務必重視再重視 抓好編制工作，認識是基礎、重視是前提。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實在，有邏輯、有方法、有重點，希望大家認真抓好組織實施。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向 外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身 的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 關(guān)于市發(fā)改委剛才匯報的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi)容，聽了感覺還可以，但還需要根據(jù)今天的會議精神認真研究。 三是加強宣傳引導。對市政府批準同意通過單一采購或招投標采購，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項目謀劃，市財政局要盡快履行采購程序。目的只有一個，就是要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對各項工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調(diào)度 。各部門要按照職責分工，在專項規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎實、務實和可操作性，對總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。但必須注意，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預。 （四）求真務實，提高專項規(guī)劃的編制質(zhì)量和速度。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項目的建議，提出需要借助“外腦”開展前期工作的名單，經(jīng)市政府批準后，由財政局走采購程序；五是按照《關(guān)于做好“十四五”項目謀劃的通知》要求，全市各部門（含 黨委口），在 X 月底前要把謀劃的“十四五”期間重大項目報市發(fā)改委。一是圍繞我市“ 3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設“十大工程”、打造“五個強市”來謀劃項目；二是扎實推進已取得的十二個國家級平臺建設，積極爭取一批新的國家級平臺。提前預測國家未來五年的政策方向，謀劃、儲備一批對生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設、生態(tài)保護、改善民生等重點領域帶動性強的重大工程項目。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時機，積極推進規(guī)劃改革創(chuàng)新，探索完善空間規(guī)劃體系，堅定不移地實施主體功能區(qū)制度，落實生態(tài)空間用途管制，嚴格實行耕地用途管制，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī) 合一”奠定基礎。一定要符合 XX 實際，符合客觀規(guī)律，不能好