【正文】 持實(shí)事求是。 一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn) 一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。 在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 02400 字文稿 同志們： 剛才，委、局 、局、局、局、局、局、局依次作了匯報(bào)發(fā)言。 ((七 ))企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃文字簡(jiǎn)要敘述。 ((五 ))研發(fā)計(jì)劃 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)自主創(chuàng)新與科研 工作計(jì)劃，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃、科技投入計(jì)劃、重大研發(fā)項(xiàng)目安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取與保護(hù)計(jì)劃等。 （二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)組織架枃調(diào)整、內(nèi)部資源整合虧損企業(yè) 治理、壓縮管理層級(jí)等方面的實(shí)施路徑與計(jì)劃 ((三 ))業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)五類業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品 (服務(wù) )結(jié)枃調(diào)整策略與路徑，產(chǎn)品 (服務(wù) )產(chǎn)能計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、安全生產(chǎn)計(jì)劃、品牌計(jì)劃等。 、研發(fā)平臺(tái)與人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新投入目標(biāo)、新增自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標(biāo)等 境變化對(duì)人力 資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標(biāo) (1)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)布局發(fā)展情況等。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）愿景規(guī)劃目標(biāo)（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 、效益等財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標(biāo)，創(chuàng)新與成長(zhǎng)方面的目標(biāo)等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)定相關(guān)目標(biāo)。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)及機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)、限制業(yè)務(wù)的界定，業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求等。 ，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅。 （ 1） XX 行業(yè)（ 2） XX 行業(yè)?? 類業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、服務(wù)，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)份額（市場(chǎng)占有率）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 及其對(duì)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成的影響。 環(huán)境分析主要包括對(duì)與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國(guó)內(nèi)外政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶數(shù)國(guó)有法人獨(dú)資國(guó)有資本控股國(guó)有資本參股其他二級(jí)企業(yè) 三級(jí)企業(yè) 四級(jí)及以下企業(yè) 合計(jì) （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表 業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo) 2021 年 2021 年 2021年 2021年 2020 年年平 （資產(chǎn)總額） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 均增長(zhǎng)率（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說明及表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 、包括本規(guī)劃期之前五年的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。 文字?jǐn)⑹黾皥D表說明目前企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級(jí)和權(quán)責(zé)關(guān)系等。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點(diǎn)包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、行業(yè)地位等。當(dāng)?shù)刂С滞苿?dòng)國(guó)有資本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，提出“十四五”期間本地區(qū)國(guó)有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)總量情況 ，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對(duì)標(biāo)分析。 附件： “十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組 成員名單 略與規(guī)劃編制大綱 附件 1： XXX 市國(guó)資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委主任副組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委副主任成員： XXX 市國(guó)資委政策法規(guī)科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)考核科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委辦公室主任 XXX 市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科， XXX同志兼任辦公室主任。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時(shí)間跨度大，市國(guó)資委機(jī)關(guān)各科室、區(qū)（市）國(guó)資 監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進(jìn)度安排，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作。要認(rèn)真做好全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國(guó)資委做好銜接論證，要加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享，切實(shí)履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。 （三）規(guī)范編制程序。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對(duì)策舉措科學(xué)合理。 （二）深化研究論證。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，成立由市國(guó)資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科 室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，對(duì)市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)行審核管理，審核同意后由市屬企業(yè)正式印 發(fā)。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專家、各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的意見建議，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，通過評(píng)審論證后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對(duì)部分區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。召開動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，要確保戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 。要在推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。要對(duì)全市國(guó)資國(guó)企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合研判，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國(guó)企發(fā)展動(dòng)力、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)布局等方面的新要求，對(duì)“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。要將國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃放在全市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局中來思考和謀劃，對(duì)“十四五”期間國(guó)資 國(guó) 企發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問題進(jìn)行通盤思考和總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“十四五”規(guī)劃編制全過程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，做好與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的銜接。 第二篇： 2021—— 2025 年市國(guó)資國(guó)企 改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 2021—— 52025 年市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 某市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號(hào)）有關(guān)精神，根據(jù)省國(guó)資委工作部署，特制定 XXX 市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。 ((七 ))企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃文字簡(jiǎn)要敘述。 ((五 ))研發(fā)計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)自主創(chuàng)新與科研工作計(jì)劃，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃、科技投入計(jì)劃、重大研發(fā)項(xiàng)目安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取與保護(hù)計(jì)劃等。 （二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè) 組織架枃調(diào)整、內(nèi)部資源整合虧損企業(yè)治理、壓縮管理層級(jí)等方面的實(shí)施路徑與計(jì)劃 ((三 ))業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)五類業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品 (服務(wù) )結(jié)枃調(diào)整策略與路徑，產(chǎn)品 (服務(wù) )產(chǎn)能計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃、安全生產(chǎn)計(jì)劃、品牌計(jì)劃等。 、研發(fā)平臺(tái)與人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新投入目標(biāo)、新增自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標(biāo)等 合企業(yè)未來環(huán)境變化對(duì)人力資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標(biāo) (1)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)布局發(fā)展情況等。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）愿景規(guī)劃目標(biāo)（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 、效益等財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標(biāo)，創(chuàng)新與成長(zhǎng)方面的目標(biāo)等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)定相關(guān)目標(biāo)。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)及機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)、限制業(yè)務(wù)的界 定，業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求等。 綜合概括影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部各方面因素，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅。 （ 1） XX 行業(yè)（ 2） XX 行業(yè)?? 類業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、服務(wù)，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)份額（市場(chǎng)占有率）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其對(duì)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成的影響。 境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶數(shù)國(guó)有法人獨(dú)資國(guó)有資本控股國(guó)有資本參股其他二級(jí)企業(yè) 三級(jí)企業(yè) 四級(jí)及以下企業(yè) 合計(jì) （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小 計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo)（資產(chǎn)總額） 2021年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年平均增長(zhǎng)率（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù) 小計(jì) 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說明及表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 、包括本規(guī)劃期之前五年的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。 、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級(jí)和權(quán)責(zé)關(guān)系等。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點(diǎn)包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、行業(yè)地位等。當(dāng)?shù)刂С滞苿?dòng)國(guó)有資本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，提出“十四五”期間本地區(qū)國(guó)有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)總量情況，監(jiān)管企業(yè)規(guī)