【正文】 實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。 二是改進人才管理方 式。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。 一是健全黨管人才體制機制。 三、加強我市“十四五”人才工作的對策建議 當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統(tǒng)籌推進。 四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。 三是人才競爭激勵機制不健全，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。 二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。 從具體問題上看： 一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。 五是人才工作經費普遍投入不足。一些地方領導和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現象，導致人才“引進來、用不好、留不住”。人才使用機制缺乏活力，導致人才流向黨政機關的多，出現學非所用、專業(yè)不對口現象，帶來人才使用效率不高的問題；一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯 才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。突出表現在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性；人才評價不夠科學，特別對專業(yè)技術人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。調查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 個重點領域現有人才 X 萬人、缺少 X 萬多人，其中能源化工缺 X 萬人、裝備制造缺 X 萬人、 XX 產業(yè)缺 X 多人、新材料缺 XX多人、現代農業(yè)缺 XX 多人。從全市人才隊 伍結構來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術人才少；普通型人才多，產業(yè)化人才少；基礎研究人才多，實用型人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。具有高級職稱的專業(yè)技術人才 X 萬人，高層次科技人才 X 人，中國工程院院士僅有 X 人、國家有突出貢獻的在職中青年專家 X 人、全國杰出專業(yè)技術人才 X 人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選 X 人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。 二、“十三五”人才工作存在的重點難點問題 從宏觀上看： 一是人才總量不足、質量不高。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。經濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā) 、評價發(fā)現、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領導 核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的職責，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。實施 XX、 XX 等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術人才到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構、醫(yī)院、高校進行中長期培訓，專業(yè)技術人才的素質和能力得到明顯提升。 （五）加大育才力度，提升各類 人才素質。建立市科 技創(chuàng)新團隊 X 個，已承擔國家及市科技項目 X 項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉化的重要力量。創(chuàng)建了 XX“人才特區(qū)”，進一步增強對高層次優(yōu)秀人才的聚集效應。 （四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強人才工作實效。加強同國內著名高校人才交流合作，與 XX 大學簽署戰(zhàn)略合作協議，與 XX 大學簽署人才合作框架協議，推動 XX 與 X 簽署了“共建研究生社會實踐 XX 試點基地協議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉 XX 基地協議”等，開辟了引才的新路子。 各級黨委政府主動作為、服務一線，支持用人單位引進急需緊缺人才，促進重點產業(yè)、重點學科和重點項目健康快速發(fā)展。 先后出臺《 XX 人才資源開發(fā)條例》、《 XX 人才市場條例》、《 XX 專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條 例》、《關于進一步促進 XX 人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強 XX 人才發(fā)展“小環(huán)境”建設的意見》、《關于進一步發(fā)揮現有人才作用和引進急需緊缺人才的若干規(guī)定》等 X 多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。建立了黨委和政府領導人才工作聯系點，加強對重點領域人才工作的指導。 （一）加強宏觀指導，健全人才工作格局。 第二篇： 2020 年市“十四五”人才工作重難點問題調研報告和某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調研報告合編 02020 年市“十四五”人才工作重難點問題調研報告和某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調研報告合編 02020年某市全市“十四五”人才工作重難點問題調研報告 我市是處于經濟欠發(fā)達地區(qū)，深入研究和解決“十三五”期間人才工作中的重點難點問題，加強人才隊伍建設，進一步增強人才服務發(fā)展的支撐保障作用，對于提高“十四五”區(qū)域競爭能力和水平具有決定性意義。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度 看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產業(yè) 鏈上下游資源，以產業(yè)聯盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。 區(qū)域化 —— 守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關重要，如何緊密結合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠實現高質量的持續(xù)發(fā)展。 市場化 —— 占領細分領域品質至高點隨著經濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務領域上做精做優(yōu)，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵， 鱷魚老虎一起 抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。推進市能源化工、葡萄產業(yè)、設施農業(yè)、枸杞產業(yè)“人才高地”建設，多領域、多專業(yè)、多層次引進一批國際一流的專業(yè)技術人才和管理人才，加強人才高地建設規(guī)劃和落實工作，著力打造 XX 四大“ XX”品牌。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經濟開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū)、產業(yè)項目和重點學科，推進科技創(chuàng)新團隊建設，強化動態(tài)管理和考核機制。繼續(xù)實施“ XX”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計劃，選拔中小學校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達省市掛職鍛煉或研修。加大高技能人才開發(fā)投入，重點扶持高中級技工學校、技師學院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。 （四）實施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才。 四是實施非公有制經濟組織人才發(fā)展專項政策。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機構建立聯合研發(fā)基地，推動我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機構。 三是實施 更加開放的人才引進政策。適應產業(yè)發(fā)展和項目建設需要，依托 XX 經濟區(qū)建設、 XX 扶貧攻堅和“ XX”園區(qū)建設等工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。大力實施市“ XX”工程。探索實施“專業(yè)技術人才服務企業(yè)技術創(chuàng)新行動”，通過保留身份、項目支持、 獎勵等方式，鼓勵高層次專業(yè)技術人才服務企業(yè)技術創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。整合培訓資源和項目，根據經濟社會發(fā)展對人才的需求，重點實施一批人才培養(yǎng)中長期項目。 一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。大力開展“ XX”評選活動，對各行各業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的經營管理人才實行期權、股權激勵。 四是健全人才待遇激勵機制。改進人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內專家在標準制定及評審工作中的作用，增強評價結果的公信力。 三是完善人才評價發(fā)現機制。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動提供保障。疏通黨政機關、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機 制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。研究制定財政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。 （二）完善人才工作運行機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。按照市人才規(guī)劃部署，細化工作內容，分年度、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。 二是改進人才管理方式。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。 一是健全黨管人才體制機制。 三、加強我市“十 四五”人才工作的對策建議 當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統(tǒng)籌推進。 四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。 三是人才競爭激勵機制不健全，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。 二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。 從具體問題上看： 一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。 五是人才工作經費普遍投入不足。一些地方領導和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現象，導致人才“引進來、用不好、留不住”。人才使用機制缺乏活力，導致人才流向黨政機關的多，出現學非所用、專業(yè)不對口現象，帶來人才 使用效率不高的問題；一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。突出表現在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性；人才評價不夠科學，特別對專業(yè)技術人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。調查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 個重點領域現有人才 X 萬人、缺少 X 萬多人，其中能源化工缺 X 萬人、裝備制造缺 X 萬人、 XX 產業(yè)缺 X 多人、新材料缺 XX多人、現代農業(yè)缺 XX 多人。從全市人才隊伍結構來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術人才少；普通型人才多，產業(yè)化人才少；基礎研究人才多，實用型人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。具有高級職稱的專業(yè)技術人才 X 萬人，高層次科技人才 X 人，中國工程院院士僅有 X 人、國家有突出貢獻的在職中青年專家 X 人、全國杰出專業(yè)技術人才 X 人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選 X 人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我市高 層次人才的比例很低。 二、“十三五”人才工作存在的重點難點問題 從宏觀上看： 一是人才總量不足、質量不高。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人 才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。經濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設的根 本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立 健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領導核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的職責，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。實施 XX、 XX 等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術人才到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構、醫(yī)院、高校進行中長期培訓，專業(yè)技術人才的素質和能力得到明顯提升。 （五）加大育才力度，提升各類人才素質。建立市科技創(chuàng)新團隊 X