【正文】 “十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專 業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務(wù)。 三、當(dāng)前面臨的突出問題 xxx 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集 地。各位副市長要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項目，都要親自過問，讓“十四五”規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。把各個部門請到一起研究這個規(guī)劃，就是讓大家相 互知道別人怎么搞的，取長補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句話，幾十 年后還一成不變，這個是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律決定的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢，與時俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟 地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位 X 未來發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。比如講 X 和 X 完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來勢都很好，可以成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要研判國省未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的走勢，國省政策的未來走向。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高 的平臺，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，很難有工作的預(yù)見性、前瞻性，很難有一種很 高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。 二要搞好規(guī)劃銜接。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 X 市情實際和階段 特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？傮w上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學(xué)制定“十 四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都 需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 一、深化認(rèn)識、高度 重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 三要落實經(jīng)費。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊， 但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快 工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。 二、緊貼實際、科學(xué)有效，要讓“ 十四五”規(guī)劃有用能用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠 色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務(wù)書。 ((六 ))人力資源計劃文字?jǐn)⑹銎髽I(yè)人力資源戰(zhàn)略實施路徑，人力資源獲取、利用、保持、開發(fā)及激勵計劃等。 目標(biāo) 包括各類業(yè)務(wù)的市場開拓、競爭能力提升、發(fā)展模式創(chuàng)新目標(biāo)，以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)退、區(qū)域布局、流程優(yōu)化等結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等。 ，分析行業(yè)特性、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策、競爭環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分析、未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析、成長空間與行業(yè)吸引力分析等。 、人力資源、研發(fā)資源、營銷資源、財務(wù)資源、品牌與企業(yè)文化等戰(zhàn)略資源。 附件 2： 國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報告參考提綱（國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。要 堅持開門搞規(guī)劃，發(fā)揮智庫、專家、學(xué)者作用，充分聽取社會各界意見。 （ 2020 年 5 月底前）： XXX 市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃定稿，報編制工作小組備案，并正式發(fā)文頒布。立足于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合國資國企自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務(wù)實規(guī)劃“十四五”發(fā)展，防止簡單堆砌和脫離實際。 （二）基本原則 。 ((四 ))投融資和資本運作計劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)的投融資原則、投融資策略與路徑、投資定量管控指標(biāo) (各類業(yè)務(wù)投資的合理比重、投資規(guī)?？偭康目刂浦笜?biāo)、投資最低回報標(biāo)準(zhǔn) )、規(guī)劃期投資計劃與重大投資項目安排等。 （三）職能戰(zhàn)略 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等方面的職能支持戰(zhàn)略。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營業(yè)收入利潤總額凈利潤凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計 虧損企業(yè)小計 盈虧平衡企業(yè)小計 （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡要評價總結(jié)評價上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗與教訓(xùn)等。 織機(jī)構(gòu)、管控模式現(xiàn)狀?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進(jìn)情況請于每周三下午 4:00 前報市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。按照省國資委精神要求，深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實情要情，確保規(guī)劃立足點客觀實際。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)上報的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點內(nèi)容。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國資國企的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書記新時代中國特色社會主義思想，全面落實總書記總書記視察山東重要講話、重要指示精神。同時要主動加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。同時要注重加強(qiáng)與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。 三要開展重大問題研究。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。下面，我再講幾點意見。同時，還面臨著發(fā) 展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。 一要把握總體要求。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時間節(jié)點有 序推進(jìn)。 五要狠抓重大項目謀劃。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。各級各部門要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。要對全市國資國企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢進(jìn)行綜合研判，加強(qiáng)對系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國企發(fā)展動力、增長速度、結(jié)構(gòu)布局等方面的 新要求，對“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。召開動員大會。為加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，成立由市國資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。要認(rèn)真做好全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國資委做好銜接論證，要加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享，切實履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。當(dāng)?shù)刂С滞苿訃匈Y本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，提出“十四五”期間本地區(qū)國有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小 計 （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計 ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計 ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計 ?? 合計 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo)（資產(chǎn)總額） 2021年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年平均增長率（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù) 小計 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計 ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計 ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計 ?? 合計 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對比 — 營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說明及表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 綜合概括影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部各方面因素，分析企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機(jī)會和威脅。 、研發(fā)平臺與人才團(tuán)隊建設(shè)目標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新投入目標(biāo)、新增自主知識產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標(biāo)等 合企業(yè)未來環(huán)境變化對人力資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標(biāo) (1)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)在企業(yè)財務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。 第二篇： 2021—— 2025 年市國資國企 改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話稿 2021—— 52025 年市國資國企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話稿 某市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號）有關(guān)精神，根據(jù)省國資委工作部署，特制定 XXX 市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。要在推進(jìn)全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對部分區(qū)（市）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、重點國有企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告。 （二）深化研究論證。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時間跨度大，市國資委機(jī)關(guān)各科室、區(qū)（市）國資 監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進(jìn)度安排，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，做好規(guī)劃編制工作。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營業(yè)績、行業(yè)地位等。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶數(shù)國有法人獨資國有資本控股國有資本參股其他二級企業(yè) 三級企業(yè) 四級及以下企業(yè) 合計 （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略