【文章內(nèi)容簡介】 ，審核同意后由市屬企業(yè)正式印 發(fā)。 三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，成立由市國資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科 室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭，抽調(diào)各有關(guān)科室人員和公開選聘課題服務(wù)機構(gòu)共同組成。 （二）深化研究論證。按照省國資委精神要求，深入一線，加強調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實情要情，確保規(guī)劃立足點客觀實際。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對策舉措科學(xué)合理。要 堅持開門搞規(guī)劃，發(fā)揮智庫、專家、學(xué)者作用，充分聽取社會各界意見。 （三）規(guī)范編制程序。要按照規(guī)劃編制時間表的要求，規(guī)范立項、起草、初審、會審、專家評審、發(fā)布實施等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真做好全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國資委做好銜接論證，要加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享，切實履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。 （四）落實督導(dǎo)調(diào)度。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時間跨度大，市國資委機關(guān)各科室、區(qū)（市）國資 監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進度安排，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，做好規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進情況請于每周三下午 4:00 前報市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。 附件： “十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組 成員名單 略與規(guī)劃編制大綱 附件 1： XXX 市國資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長： XXX 市國資委主任副組長： XXX 市國資委副主任成員： XXX 市國資委政策法規(guī)科科長 XXX 市國資委統(tǒng)計評價與業(yè)績考核科科長 XXX 市國資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長 XXX 市國資委辦公室主任 XXX 市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長 XXX 市國資委企業(yè)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科， XXX同志兼任辦公室主任。 附件 2： 國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報告參考提綱（國資監(jiān)管機構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。包括經(jīng)濟總量情況 ，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對標(biāo)分析。與先進地區(qū)對標(biāo)，競爭優(yōu)劣勢、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。當(dāng)?shù)刂С滞苿訃匈Y本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，提出“十四五”期間本地區(qū)國有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。 三、推進措施 圍繞加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究切實可行的推進實施路徑，明確相關(guān)支持政策和保障措施等四、有關(guān)建議研究分析內(nèi)容不限于本參考提綱，可結(jié)合實際進行調(diào)整，鼓勵積 極探索創(chuàng)新，推出可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗，也可對全省國資布局調(diào)整，相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)整合重組提出意見建議。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營業(yè)績、行業(yè)地位等。 、管控模式現(xiàn)狀。 文字?jǐn)⑹黾皥D表說明目前企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責(zé)關(guān)系等。 、人力資源、研發(fā)資源、營銷資源、財務(wù)資源、品牌與企業(yè)文化等戰(zhàn)略資源。 、包括本規(guī)劃期之前五年的主要財務(wù)數(shù)據(jù)等。 主要財務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均增長率（ %） 營業(yè)收入 利潤總額 凈利潤 歸屬母公司所有者的凈利潤 經(jīng)濟增加值 資產(chǎn)總額 國有資產(chǎn)總量 所有者權(quán)益 歸屬于母公司所有者權(quán)益總額 成本費用總額 人工成本 在崗職工人數(shù) 技術(shù)投入比率（ %） 資產(chǎn)負(fù)債表 總資產(chǎn)報酬率（ %） 凈資產(chǎn)收益率（ %） 國有資本保值增值率（ %） （其他個性化指標(biāo)）?? 。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表 業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計 （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計 ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計 ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計 ?? 合計 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo) 2021 年 2021 年 2021年 2021年 2020 年年平 （資產(chǎn)總額） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 均增長率（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計 （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計 ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計 ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計 ?? 合計 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對比 — 營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說明及表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 2020 年新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人 )一、戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)小計 XX 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小計 ?? 三、先進制造業(yè)小計 ?? 合計 占企業(yè)總量比重 （ %)（ 1）權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f明權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)屬性、產(chǎn)業(yè)與地域分布、財務(wù)狀況等情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶數(shù)國有法人獨資國有資本控股國有資本參股其他二級企業(yè) 三級企業(yè) 四級及以下企業(yè) 合計 （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況 企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營業(yè)收入利潤總額凈利潤凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計 虧損企業(yè)小計 盈虧平衡企業(yè)小計 （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡要評價總結(jié)評價上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗與教訓(xùn)等。 環(huán)境分析主要包括對與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 ，分析行業(yè)特性、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策、競爭環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分析、未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析、成長空間與行業(yè)吸引力分析等。 （ 1） XX 行業(yè)（ 2） XX 行業(yè)?? 類業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、服務(wù)，分析國際國內(nèi)市場需求、市場份額（市場占有率）市場競爭力、競爭對手 及其對企業(yè)發(fā)展構(gòu)成的影響。 （ 1） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 2） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 3）??（四）企業(yè)競爭力分析 分析企業(yè)資源獲取與配置能力、市場開拓與價值創(chuàng)造能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力 (專利、專有技術(shù)、品牌等 )、營運與風(fēng)險管控能力、企業(yè)文化與可持續(xù)發(fā)展能力等。 ，分析企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機會和威脅。 優(yōu)勢??劣勢??機會??威脅?? 和表格說明制約企業(yè)發(fā)展的主要問題、面臨的困難等 .二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述高度概括企業(yè)愿景、使命、核心價值觀，闡明企業(yè)的根本任務(wù)與存在的理由，表述企業(yè)的定位、發(fā)展方向和經(jīng)營理念。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)及機會業(yè)務(wù)、限制業(yè)務(wù)的界定，業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求等。 （三）職能戰(zhàn)略文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、生 產(chǎn)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等方面的職能支持戰(zhàn)略。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）愿景規(guī)劃目標(biāo)（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 、效益等財務(wù)方面的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標(biāo)，創(chuàng)新與成長方面的目標(biāo)等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、培育核心競爭力，設(shè)定相關(guān)目標(biāo)。 目標(biāo) 包括各類業(yè)務(wù)的市場開拓、競爭能力提升、發(fā)展模式創(chuàng)新目標(biāo)，以及產(chǎn)業(yè)進退、區(qū)域布局、流程優(yōu)化等結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等。文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)布局發(fā)展情況等。 (權(quán)屬 )企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，包括企業(yè)重組整合、整體上市、股份制改革、資產(chǎn)證券等。 、研發(fā)平臺與人才團隊建設(shè)目標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新投入目標(biāo)、新增自主知識產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標(biāo)等 境變化對人力 資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標(biāo) (1)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)在企業(yè)財務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。 四、戰(zhàn)略實施路徑與執(zhí)行計劃 ((一 ))體制機制改革計劃文字?jǐn)⑹稣f明企業(yè)推進三項制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進管理提升等體制機制改革的重點任務(wù)、實現(xiàn)途徑與各階段計劃安排等內(nèi)容。 （二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合計劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)組織架枃調(diào)整、內(nèi)部資源整合虧損企業(yè) 治理、壓縮管理層級等方面的實施路徑與計劃 ((三 ))業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)五類業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品 (服務(wù) )結(jié)枃調(diào)整策略與路徑，產(chǎn)品 (服務(wù) )產(chǎn)能計劃、質(zhì)量計劃、營銷計劃、安全生產(chǎn)計劃、品牌計劃等。 ((四 ))投融資和資本運作計劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)的投融資原則、投融資策略與路徑、投資定量管控指標(biāo) (各類業(yè)務(wù)投資的合理比重、投資規(guī)?？偭康目刂浦笜?biāo)、投資最低回報標(biāo)準(zhǔn) )、規(guī)劃期投資計劃與重大投資項目安排等。 ((五 ))研發(fā)計劃 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)自主創(chuàng)新與科研 工作計劃，包括研發(fā)機構(gòu)建設(shè)計劃、科技投入計劃、重大研發(fā)項目安排、知識產(chǎn)權(quán)獲取與保護計劃等。 ((六 ))人力資源計劃文字?jǐn)⑹銎髽I(yè)人力資源戰(zhàn)略實施路徑，人力資源獲取、利用、保持、開發(fā)及激勵計劃等。 ((七 ))企業(yè)文化建設(shè)計劃文字簡要敘述。 （八）其他計劃五、規(guī)劃實施的保障措施文字?jǐn)⑹?，包括建立和完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施、評估、調(diào)整、考核等工作機制，明確工作機構(gòu)和責(zé)任部門等。 在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 02400 字文稿 同志們： 剛才，委、局 、局、局、局、局、局、局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標(biāo)、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。 一、思想先行、強化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點 一要堅持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠 色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務(wù)書。 二要堅持實事求是?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的統(tǒng)計和測算，對完成的指標(biāo)不虛報、不瞞報 、不漏報，對預(yù)期的目標(biāo)盡力而為、量力而行，要適度超前、引導(dǎo)社會預(yù)期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。 三要堅持問題導(dǎo)向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標(biāo)對表中央和省的各項決策部署及目標(biāo)任 務(wù)，積極學(xué)習(xí)對照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進經(jīng)驗，