【正文】 。發(fā)揚民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權力和地位直接關系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因為民主和決策是直接相關的。談到民主集中制，首先，涉及到我們怎么看待黨內(nèi)民主問題。 第三，要認真執(zhí)行民主集中制。今天的作風建設在很多方面必須靠制度，如今和過去的條件不一樣，革命年代就那個條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。 關于解決作風問題，習總書記提出，要踏石留印、抓 鐵有痕。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風”問題出現(xiàn)的條件都具備了。享樂主義也是這樣，因為那時候我們沒有享樂的條件，有資料講，當年在延安的時候，抗日戰(zhàn)爭期間，美國有一個考 察團要到延安，我們黨很重視，把當時延安最好的一間窯洞給美國的觀察團住，結果美國人住完以后很不滿意，說我們的條件這個差那個差，因為他沒住過延安窯洞，當然跟美國比起來條件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒執(zhí)政的時候我們算不上官，那時候我們的干部官越大越危險，國民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來沒有說哪一個伙夫或者馬夫多少。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷 財。 “四風”問題是執(zhí)政黨最容易犯的問題。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領導見了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線，在黨規(guī)黨法里邊沒有非常絕對的界限。 第一，一般來講，“四風”很難在規(guī)章制度里邊找到對應的措施來解決，或者很難給它上綱上線。 習總書記強調(diào)解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害。前些年，我們其實也搞了很多先進教育、創(chuàng)先爭優(yōu)，有 些也發(fā)揮了一定的作用，但沒有這一次這么聲勢浩大，也沒有這一次這么見效，原因就是那個是在基層，而這次是從中央最高層做起?？倳浿v“打鐵還需自身硬”。其實八項規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對一般干部做的規(guī)定，而是對政治局委員做的規(guī)定。十八大以后黨風出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項規(guī)定。 習總書記還強調(diào)，作風問題絕不是小事。 80 年代末，鄧小平同志講過一句話，他說中國改革開放的政策變不了，否則老百姓不會答應，因為當時農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問題，給老百姓帶來了利益 ,帶來了實惠，老百姓自然就擁護你，所以老百姓擁護一個黨首先就是看政策，其次是作風。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個黨？如何判斷一個黨呢？我 以為主要有兩個方面。 第二，從嚴治黨要嚴在作風上。現(xiàn)在有一些犯錯誤的干部，如果我們在這方面相應的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。干部制度具有兩面性。但是另一個方面的問題也會出來，就是有權就面臨著考驗，因為你可以調(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗，對干部來講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個重要條件，這些標準都是具有非常突出的現(xiàn)實意義的。勤政務實是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔當非常重要，干部要忠誠，要干凈，要擔當。比如開展黨內(nèi)批評與自我批評，黨內(nèi)批評與自我批評是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評他一次他會記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。敢于擔當也是黨內(nèi)問題。如果大家都不愿意擔當工作就沒辦法干了，當然這個敢于擔當我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護干部的擔當精神。工作中有責任、風險，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒有做過的，比如我們搞社會主義市場經(jīng)濟，搞改革開放，很多事沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，就要靠探索。另外，習總書記強調(diào) ，一個干部要敢于擔當。說老實話，那些錢隨便拿出來一點他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅持到最后的？我想就是信念，是對自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。其中有一個人的名字我一時記不起來了，他姓謝，他父親當年就在紅巖村和周總理他們一塊工作， 他的父親原來在上海工作時，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟，管帳的。信念實際上是定力的基礎。目前，我們面臨的考驗是非常嚴峻的，這就需要黨員要有相當?shù)亩?。幾千萬人如果沒有一個共同的信念，共同的追求，你想干這個，他想追那個，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時候對黨來講都是必要的。中國大不大？清朝時期我們就是世界上人口最多的國家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國都可以割你一塊領土，因為你是一盤散沙，沒有戰(zhàn)斗力，打不過人家。人數(shù)最高時有 1900 萬黨員，大約比奪權的時候增加了 100 倍，黨員數(shù)量雖然增加了 100 倍，黨卻把當年奪得的政權丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒費一槍一彈就把政權拿走了，而且 還把黨搞垮了。德國人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機廠就生產(chǎn)坦克，開出去直接上戰(zhàn)場，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來，就是因為蘇聯(lián)當時有蘇共這樣一個領導核心，有這種凝聚力，當時蘇共有 200 萬黨員。但是一個黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。拋開8000 萬不說，單把 600 萬拿出來放在世界上任何一個國家就是一個最大的黨。“好干部的五條標準”首先強調(diào)就是信念堅定，為什么要反復強調(diào)干部的理想信念呢？首先是因為理想信念對我們黨整體上非常重要。那么干部的選拔任務首先是一個標準問題，就是我們要按什么樣的標準來選干部。習總書記在不同的講話中從不同的方面強調(diào)干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔當意識問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責任的追究問題等。執(zhí)政績效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊伍，所以說從嚴治黨關鍵是要先解決好干部的問題。那么反推過來也就是說，如果我們的干部隊伍在整體上不出問題 ，我們黨是出不了大問題的。當年他跟金日成談話講過，他說如果中國共產(chǎn)黨內(nèi)不出問題，別人拿我們是沒有辦法的，美國人拿我們也沒有辦法。第一，從嚴治黨關鍵要從嚴治理，關鍵要解決好干部隊伍問題。那么加強黨建主要要解決什么樣的問題呢 ？習總書記在多次講話中都強調(diào)了一些問題，我按照自己的認識做了一個歸納，我覺得突出的貢獻大概有這么幾個方面。所以現(xiàn)在我們提出來，要全面從嚴治黨。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會威脅到黨的執(zhí)政地位，因為執(zhí)政地位不是一勞永逸的。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級干部？我們的軍隊中怎么能有這樣的高級干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做 ,你看到了什么程度。如果今天，黨的很多問題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對不是危言聳聽。總書記在群眾路線總結會上講黨的建設工作時，講到現(xiàn)在有些領導不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個角度講，不抓 黨建，在中國當今的政治環(huán)境下，在中國當今的國情下，其他工作肯定也搞不好。可能黨外 有些同志會講，中國共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問題？其實這一點不奇怪，世界上沒有一個黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問題的，要不然西方那些黨，為了競選一個執(zhí)政地位費那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。因為今天的很多問題如果得不到解決，發(fā)展下去后果會非常嚴重。這是我們的一個傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因為它有這些好的經(jīng)驗、好的傳統(tǒng)，就是因為從嚴治黨是黨的一貫作風。所以，在反腐問題上我們非常堅決。據(jù)有關資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時，正值共產(chǎn)黨剛剛進城，很多干部在農(nóng)村時沒看過燈紅酒綠，面對新的環(huán)境，很多人都被卷進去了，據(jù)有關資料顯示，當時大大小小的案件，光上海就有幾萬 起。黃克功是經(jīng)歷過長征的老干部，肖玉壁，據(jù)說身上受過 80 多處傷，有人稱他為”體無完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。其實中國共產(chǎn)黨歷史上就有過反腐敗的斗爭，早在蘇區(qū)的時候，黨內(nèi)就專門制定了關于反貪污方面的懲治條例。今天在黨的作風建設，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個關系。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊怎么勇敢，講了很多的理由。一，共產(chǎn)黨有信仰，國民黨沒有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國民黨沒有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國民黨不講。我記得張學良當年拿國民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個結論，就是國民黨搞不過共產(chǎn)黨。那么自我恢復要靠什么呢？就是 要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。如果一個黨內(nèi)部沒有這種自我糾錯機制的話，就像一個人的身體內(nèi)部沒有恢復機能一樣，那就麻煩了。中國共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。執(zhí)政以后，我們還犯過像文化大革命這樣帶有全局性的錯誤。黨內(nèi)生活的政治性、嚴肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個傳統(tǒng)。在這 28 年中我們經(jīng)歷了各種艱難險阻，也正是在這樣一個漫長的歷史過程中，使我們在這一方面的特點更為明顯，那就是我們有著非常嚴格的組織紀律。為奪取政權我們黨奮斗了 28 年，這在世界政黨史上都是沒有的。中國共產(chǎn)黨是以紀律嚴明著稱一世的，中國共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來的黨，而列寧主義的建黨原則一個重要的特征就是強調(diào)黨的組織性、紀律性。中國共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有 90 多年歷史了，在這90 多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗，其中一個非常重要的經(jīng)驗就是從嚴治黨。所以解決考驗的問題、危險的問題，歸結起來只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來講，所以全面從嚴治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問 題的必然要求。犯了錯誤影響也最大 ,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。為什么呢？因為我們是執(zhí)政黨，我們是掌權的。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說是各種各樣，男女老少，犯錯誤 的途徑、方式也是各種各樣。所有這些考驗，其實都有一個共同的指向，就是中國共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗，取決于我們黨。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個考驗、四個危險”是大家耳熟能詳?shù)模亲龅米罴械囊粋€概況。 第二，全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題的必然要求。因為改革也好，治國也好，建成小康也好，都要在中國共產(chǎn)黨的領導下去干，都要靠中國共產(chǎn)黨的干部、黨員率領群眾去干，黨能不能治理好，直接關乎這幾個方面能不能實現(xiàn)。所以現(xiàn)在黨的建 設問題，在各方面的關聯(lián)度也越來越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過去那么簡單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴治黨。 另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設的問題，要從綜合的角度解決這個問題。其次，整體上講，要有一個良好的黨風作為基礎，如果作風出了問題，反腐敗工作就不可能做好。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個綜合性的問題。當時解決教條主義的問題比較單純，為什么呢？因為當時犯教條主義錯誤的有很多人，他們都是思想認識問題，或者說是思想方式問題。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。多年來我們一直在講治國必先治黨，強調(diào)治黨必須從 嚴。作為執(zhí)政黨，黨的領導能力，黨的干部的整體狀況，隊伍建設狀況，黨的作風等，都直接關乎前面這些任務的完成。有了這兩個條件，就可以保證小康社會的實現(xiàn)。總書記在講話中曾經(jīng)用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。 四中全會，中央提出要全面推進法治建設，全面加強法治的目標。這涉及到以什么條件來保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機構、官員、干部等的素質(zhì)問題，法律意識問題等，這些問題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。 當時理論界還有一些爭議，因為鄧小平同志當時講，在下個世紀的前十年，我們一定要建成一個比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實中“有法不依、有法難依、權大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因為沒有法律體系。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會的公平正義，如果沒有法，要靠什么來保證社會的公平正義？所以這樣一來，法治問題就必然會被提出來。無論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒緩過來，搞亂了。但這也只是權宜之計，一個國家不可能永遠處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。 伴隨著改革的推進，另一個方面的問題也出來了。包括政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度、社會制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門、管理水平能 不能適應現(xiàn)代化發(fā)展，歸結到一起，就形成了改革的總體目標。三中全會將改革的總目標定位在“實現(xiàn)國家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。比如說現(xiàn)在的改革，我們強調(diào)要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場要發(fā)揮作 用勢必意味著政府要放權，而政府放權勢必意味著要轉變政府職能，轉變職能意味著機構要改革，是政治體制改革的問題。但是今天，中國的改革已經(jīng)不可能像過去那樣抓住一塊就能推進了，因為今天改革已經(jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅階段，實際上講的就是改革到了一個很重要的時刻，它涉及到大量的深層次問題。有人