【正文】 培訓(xùn)的通知》的主送機(jī)關(guān)： 各省、自治區(qū)、直轄市人事 (人事勞動 )廳 (局 )，教委 (教育廳 )，語委 (語言文字工作機(jī)構(gòu) )，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事 (干部 )部 門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局： 向上級機(jī)關(guān)行文，特別是上行文中的請示，一般只能寫一個主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于公文標(biāo)題下方，正文上方，頂格排印。 公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。 例 如 ， 《 呈 報 擴(kuò) 建 校 舍 由 》 這 一 標(biāo) 題 ， 就 是 仿 古 的 寫法 ， 按 照 現(xiàn) 行 的 格 式 ， 應(yīng) 寫 成 《 關(guān) 于 擴(kuò) 建 校 舍 的 請 示 》 。 T不 規(guī) 范 。 標(biāo) 題 中 的 主 要 內(nèi) 容 是 摘 要 性 的 ， 高 度 濃 縮 化 的 ， 不 能 面面 俱 到 ， 臃 腫 龐 雜 。 到 底是 哪 種 意 思 呢 ？ 標(biāo) 題 的 含 糊 不 清 ， 容 易 使 人 產(chǎn) 生 誤 解 ， 甚 至 可 能 影 響工 作 的 順 利 開 展 。 標(biāo) 題 中 的 主 要 內(nèi) 容 部 分 意 義 含 混 ， 令 人 不 知 所 云 。 概括主要內(nèi)容是公文標(biāo)題擬定的關(guān)鍵，也是寫作中技術(shù)性最強(qiáng)的一環(huán)。 國務(wù)院辦公廳的《辦法》要求：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容”，中央辦公廳的《條例》則將主要內(nèi)容稱為“公文主題”，這里的“主題”不是中心思想的意思，而是指中心事件、主要問題，實際上就是主要內(nèi)容。例如，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國 人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知》這一標(biāo)題中，“國務(wù)院辦公廳”是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員”是主要內(nèi)容，“通知”是文種。 (七 )公文標(biāo)題 公文標(biāo)題位于間隔橫線下方，居中排列，字號大于正文。若圈閱，則視為同意。黨委辦公廳 (室 )根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。行政公文“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù) 責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！? “簽發(fā)人”一項的具體位臵，行政公文跟黨的公文一樣，標(biāo)在“紅頭”下方右側(cè)，也就是發(fā)文字號右邊。 (六 )簽發(fā)人 《辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人，會簽人姓名。除命令 (令 )外，其它公文的序號前不加“第”字，數(shù)字前面也不加“ 0”。不得用圓括號或別的括號。 年份就是發(fā)文當(dāng)年的，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全，不得縮寫，如把 1999 年減縮為“ 99”。如：“國發(fā)”是國務(wù)院的機(jī)關(guān)代字；“中發(fā)”是中共中央的機(jī)關(guān)代字；“國辦發(fā)”是國務(wù)院辦公廳的機(jī)關(guān)代字。 發(fā)文字號有固定的模式：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份 (發(fā)文 )、序號 (發(fā)文順序號 )三部分組成。 (五 )發(fā)文字號 發(fā)文字號是公文的一個重要項目，位于版頭的正下方，文頭部分與正文部分的間隔橫線的正上方。 緊急程度的標(biāo)注一般也在首頁右上角，跟秘密等級上下排列，居秘密等級下方。緊急程度分為兩級，行政公文分別叫做“特急”、“急件”，黨的公文分別叫做“特急”、“加急”。有關(guān)保密的法規(guī)還要求公文在密級后面標(biāo)明時限，超過時限將自動解除秘密。如無保密內(nèi)容，不得標(biāo)注此項，以免給工作增添麻煩。 (三 )秘密等級 秘密公文的秘密等級共有三級：“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。份號是用自動號碼印刷機(jī)印刷的，每一份公文的份號都不一樣，這在秘密公文的管理過 程中有重要意義。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印刷。機(jī)關(guān)名稱后的“文件”二字居縱向中央。版頭這一格式項目需要特別注意的問題還有：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱必須使用全稱或規(guī)范化簡稱， 不得出現(xiàn)所指不明或容易誤解的情況。它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成，也可以只有機(jī)關(guān)名稱不加“文件”二字，黨的公文還可以由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后加括號標(biāo)明文種組成。而且每一格式項目在正式公文中出現(xiàn)的位臵和形式，也都有嚴(yán)格的規(guī)定?！? 《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。只要認(rèn)真 如何寫好行政公文 [知識要點 ] 一、有關(guān)格式的基本規(guī)定 行政公文和黨的公文都非常重視行文的格式。寫文章，需要下功夫。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是情況匯報、工作匯報介紹。如果觀點不明，令人不知所云。用材料要能說明問題，做到材料與觀點一。寫作中注意兩點： 要觀點鮮明，用材得當(dāng)。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。篇幅較長、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個部分，每一個部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點及使用什么具體材料說明等。提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個人的習(xí)慣、寫作的熟練程度而定。 三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個寫作提綱。例如，要草擬本部門的工作計劃，首先需要查閱去年的工作計劃及工作總結(jié)，以及參考有關(guān)先進(jìn)企業(yè)的同類工作計劃等，還要研究本部門今年所面臨的形勢，今年的中心任務(wù)上級要求等。但對于問題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長的文件，擬訂工作計劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。當(dāng)然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫每一份公文都要進(jìn)行這一步工作?？傊?，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達(dá)到什么目的，只有對這些問題做到心中 有數(shù)，才能夠落筆起草。 明確發(fā)文的具體要求。 明確文件發(fā)送范圍和閱讀對象。因此，在動筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項內(nèi)容： 文件的中心內(nèi)容是什么？比如相關(guān)工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在些問題，解決方式、需協(xié)助事項；再如請求事項，擬請上級機(jī)關(guān)答復(fù)或解決問題等。在各類企業(yè)中，所指的公文一般為商務(wù)公文，主要分為介紹報告、請示、會議紀(jì)要、工作計劃要點、公司及產(chǎn)品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結(jié)、市場調(diào) 查報告、說明等公文擬寫的步驟與方法公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫作要求上的不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。什么是公文？所謂公文，它是公務(wù)文書的簡稱，它是國家機(jī)關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。一是要注意把握文種的格式及要求，不可張冠李戴（如不能把請示與報告混同，闡述二者聯(lián)系與區(qū)別）；二是要注意語言嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，要使用質(zhì)樸的書面語，準(zhǔn)確、明快、線條清晰，不可故弄玄虛或模棱兩可；三是要注意風(fēng)格莊重，形成的公文必須考慮對象的認(rèn)知水平，既要通俗易懂，又要言簡意賅，如總結(jié)，文字不可拖沓，引用具體案例不易過多、過細(xì)；請示，需一事一議，并控制在 1500 字以內(nèi)等。就是培養(yǎng)用最少的、最恰當(dāng)?shù)?、最鮮活的語言或文字來表述觀點的能力。長此以往，就會逐步形成自己獨特的思想方法和思維方式。為什么有人在寫公文或材料 時感到心里沒數(shù)，主要是在這方面出了問題?？茖W(xué)思想方法就是運用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點，全面地、系統(tǒng)地、多角度地認(rèn)識、分析和解決問題；科學(xué)的思維方式就是對各種信息去粗取精、去偽存真的整合過程。 三是梳理思考。只要在實踐中，堅持遵循“四個收集”，就能積累越來越豐富的信息和素材，寫作取舍范圍就寬，公文融入的信息量就大。就是要提高自己對各類有關(guān)信息的占有量。因此， 潛心觀察，是提高公文寫作能力的重要前提。只要你做到了認(rèn)真觀察，就能夠發(fā)現(xiàn)重點工作及與之相關(guān)事物發(fā)展動態(tài)，就能在反映情況和問題時把握全局，有的放矢，而不是人云亦云或主觀臆斷。就是要注意培養(yǎng)對周圍事物發(fā)生、發(fā)展及變化的洞察力。我認(rèn)為，提高公文寫作能力，應(yīng)注意把握四個環(huán)節(jié)：一是善于觀察；二是廣泛收集；三是梳理思考；四是精煉表述。 首先，要提高思想水平；其次，要肯于吃苦；第三，要有“悟性”。心虛下筆，有氣無力，何來領(lǐng)導(dǎo)者的魄力和胸懷。怎樣統(tǒng)一大家的看法，步調(diào)一致地把工作做好，領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度非常關(guān)鍵，必須果敢、堅毅、自信，任何模棱兩可、含糊其詞都可能導(dǎo)致組織領(lǐng)導(dǎo)上的不力。第三，態(tài)度要堅毅。作為領(lǐng)導(dǎo)者特別是主要領(lǐng)導(dǎo)者，一個基本素質(zhì)和特征就是用政治眼光看問 題。其次，眼中要有政治。不善于研究大勢的人，寫出的文章必然是站得低、看得近，展不開。不知大勢，往哪里領(lǐng)，往哪里導(dǎo)？大勢，主要是指形勢發(fā)展和大局的態(tài)勢。那么，怎么樣才能在公文中體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)胸懷呢？我的體會主要有以下幾點：首先，胸中有大勢。作一名合格的公文寫作人員，也必 須要有領(lǐng)導(dǎo)者的胸懷。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人，處于所有管理架構(gòu)之上，站得要高；處于戰(zhàn)略指揮位臵上，思考要深。 二、注意把握大局 對于從事公文寫作的人來講，要學(xué)會把握大局，有領(lǐng)導(dǎo)者的胸懷，學(xué)會從全局的角度看問題，把握材料的主題，從專業(yè)的角度，用聯(lián)系的方法，進(jìn)入主題，反映主題。有了一個好的思想方法，剩下的就是形式邏輯問題了。前者指思想方法（唯物辯證法），后者指寫作的一般方法；后服從于前者，前者統(tǒng)領(lǐng)后者?！霸趺磳憽笔菍π问降乃伎?，主要與形式邏輯相關(guān)聯(lián)。我認(rèn)為，提高自身素質(zhì)，關(guān)鍵在以下幾點： 一、學(xué)會運用科學(xué)的思想方法 寫作前要進(jìn)行思考，主要涉及兩大類問題：一是“寫什么”；二是“怎么寫？。由此看來，研究公文寫作，光研究寫作技巧、寫作規(guī)律，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在提高自身素質(zhì)上下功夫。一篇高品質(zhì)的公文，離不開撰稿人的高素質(zhì)。（ 13）此次火災(zāi)，顯系壞人縱火造成。（ 11）你局是否收到，請速查復(fù)。 （ 9）我們擬于今年 5 月份開課。 （ 7）請你局將該嚴(yán) 2021 年拘留情況函告我處。（ 5）茲報告如下。 （ 3）承蒙貴局大力支援，特表謝意。 參考用法： （ 1）《某某條例》業(yè)經(jīng)國務(wù)院第四次會議通過，現(xiàn)公布實行。 公文寫作的表達(dá)方式： （ 1）敘述： ●講究順序●講究實敘●講究分寸●講究概述（ 2）議論（ 3）說明： ●說明事物的性質(zhì)、特點●說明事物的范圍●說明事物的類別●說明公務(wù)完成的手段●說明制文機(jī)關(guān)的主張。例如“關(guān)于”等。（ 4）大 量使用介詞結(jié)構(gòu)。