【正文】 為主的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以商業(yè)物流、旅游餐飲、交通運(yùn)輸、體育娛樂為主的公共服務(wù)業(yè)，以文化藝術(shù)、廣播影視、廣告會展為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以中心城市為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度逐步加強(qiáng)，人力資源配置和職業(yè)教育共享機(jī)制延伸、輻射作用增強(qiáng)，并引發(fā)新一輪的技能 人才需求和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育人才需求的多元化，其中對復(fù)合創(chuàng)新型的高技能人才需求增幅最大。 職業(yè)教育需求的多元化發(fā)展 在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，國家制定了一系列政策措施，出臺了鋼鐵、汽車、石化、紡織、輕工、電子信息和物流等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。美國 1969 年已有首批技術(shù)學(xué)位畢業(yè)生，英國 1975XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 14 年已有職業(yè)技術(shù)學(xué)位的畢業(yè)生，我國臺灣省 1974 年開始舉辦本科層次的技術(shù)教育 ,1979 年有碩士研究生層次的技術(shù)教育 ,1986 年有博士研究生層次的技術(shù)教育。 職業(yè)教育發(fā)展趨勢分析 職業(yè)教育的高層次化發(fā)展 從世界高等教育發(fā)展動向看 ,高職教育的繼續(xù)發(fā)展以及層次高移已成為必然趨勢。 c)投入上的有限使職業(yè)教育辦學(xué)條件整體相對滯后 雖然近年來該縣加大了對縣職業(yè)中專建設(shè)的投入，辦學(xué)條件有了較大改善，但在實訓(xùn)基地的建設(shè)上幾乎還是一片空白，而且，縣職業(yè)中?，F(xiàn)有學(xué)生 1556 人，卻只配有電腦房 2 個，電子電工實驗室 1 個，再加上設(shè)備相對陳舊，急需更新?lián)Q代，根本無法滿足教學(xué)的需要。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既無 固定的場所，又無可靠的師資，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到充分保證。光是“陽光工程”培訓(xùn)就至少要牽涉到勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧、建設(shè)等部門，而且似乎每一個部門都可成為辦學(xué)主體。 XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 13 存在的突出問題 雖然該縣職業(yè)教育取得了一定的成績，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益深化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場不斷變化，職業(yè)教育仍然是整個教育工作體系中的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些不容忽視，更不容回避的困難和問題，主要表現(xiàn)在： a) 認(rèn)識上的偏差使中等職業(yè)教育發(fā)展艱難 受傳統(tǒng)觀念影響，社會上重普高，輕職高，重學(xué)歷，輕技能的現(xiàn)象仍較為普遍，讀普高，考名校仍是許多家長和學(xué)生的執(zhí)著追求，而念職高，學(xué)技術(shù)則成了“行為習(xí)慣差、文化基礎(chǔ)差、家庭條件差”的“三差”學(xué)生的無奈選擇，因 此，形成了秋季開學(xué)時職業(yè)高中冷冷清清、普通高中門庭若市的強(qiáng)烈反差，甚至一些職高學(xué)生連自己都看不起自己，自暴自棄，破罐子破摔，給學(xué)校的教學(xué)和管理帶來了很大的難度。我們還特別注重對民辦職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理和正確引導(dǎo)，尤其加強(qiáng)了對民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊伍、辦學(xué)行為的規(guī)范和監(jiān)管，通過宏觀調(diào)控和定期的評估考核，促進(jìn)了全縣民辦教育的有序運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，我們還在全縣初中學(xué)校舉辦了“ 2+1”教學(xué)班，對部分初三畢業(yè)生進(jìn)行初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并利用學(xué)校的勤工儉學(xué)基地，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，既為職高招生提供了可靠的生源，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持，“職業(yè)中專 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校 +村級小學(xué)”的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。 c)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，精心構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò) 作為縣職教中心和掛牌的“湖南省農(nóng)民工培訓(xùn)基地”，縣職業(yè)中專在服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中具有無可替代的作用。采取訂單培訓(xùn)與定向培訓(xùn)相結(jié)合，把沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為勞務(wù)輸出的主攻方向，先后與廣東、上海、江蘇等地的大中型外資合資企業(yè)簽訂勞務(wù)輸出合同，建立了長期穩(wěn)定的用工供需關(guān)系 ，并對已就業(yè)的學(xué)員實行跟蹤服務(wù)，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保了就業(yè)的效益。近兩年來，全縣共投入培訓(xùn)資金 259 萬元，開設(shè)專業(yè)近 20XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 12 個，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力 8000 余人。 成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了“陽光工程”辦公室，具體負(fù)責(zé)“陽光工程”的日常事務(wù)，為規(guī)范項目管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量提供了保障。 b) 以“陽光工程”為載體，扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 自 2021 年該縣被確定為國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目縣以來，嚴(yán)格按照“政府推動，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的原則，立足本縣實際，大力實施“陽光工程”，努力造就新型勞動者，取得了顯著的成效。通過不斷加強(qiáng)教學(xué)研究，深化課程改革，把技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)真正落實到教育教學(xué)的每一個環(huán) 節(jié)中，縣職業(yè)中專的教育質(zhì)量始終保持著在全市領(lǐng)先地位。在專業(yè)教師相對緊缺的情況下，加強(qiáng)了對教師的內(nèi)部調(diào)劑，遴選了一批基礎(chǔ)較好的文化課教師通過培訓(xùn)充實到專業(yè)教師隊伍中，并積極開展結(jié)對幫扶的傳、幫、帶活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場需求的變化，先后在縣職業(yè)中專開設(shè)了種植、養(yǎng)殖、計算機(jī)應(yīng)用、電子電器、建筑、文秘、電算會計、機(jī)電、商貿(mào)英語等適銷對路的專業(yè)，在不斷的調(diào)整優(yōu)化中，專業(yè)設(shè)置更趨合理，專業(yè)特色更加突出。 2021 年又成功爭取到“國家資金支持重點(diǎn)建設(shè)項目”資金300 余萬元，并積極配套資金新建縣職 業(yè)中專綜合樓。二是改善了辦學(xué)條件。近三年來，縣職業(yè) 中專充分利用資源優(yōu)勢，在有關(guān)部門支持下，對 4000 余名在崗職工進(jìn)行了文化補(bǔ)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是創(chuàng)新了辦學(xué)模式。 職業(yè)教育市場現(xiàn)狀 市場現(xiàn)狀 該縣現(xiàn)有各級各類職業(yè)學(xué)校 7所，其中由教育部門主管的 1 所（縣職業(yè)中專），勞動部門技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1所（湘南技校安仁分校），農(nóng)技部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1 所（農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校），民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4所（新世紀(jì)電腦學(xué)校、希望駕校、雄峰職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、建筑職業(yè)技能培訓(xùn)中心），基本形成了 政府統(tǒng)籌教育主管、社會參與的較完整的職業(yè)教育體系。另一方面，對社會辦學(xué)沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)， 80%的縣、 市、區(qū)沒有配備專職的管理人員，即使已經(jīng)設(shè)立了專門管理機(jī)構(gòu)的市州大都也只有 2— 3人。在全省的 14個市州中，有的市州既有經(jīng)貿(mào)學(xué)校，又有財會學(xué)?；蛏虡I(yè)學(xué)校，他們所開設(shè)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基本相同。湖南的公辦職業(yè)學(xué)校，由于受計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，以辦普通高校的方式來辦職業(yè)學(xué)校，其基礎(chǔ)專業(yè)開設(shè)較多，技術(shù)含量高的專業(yè)少。 專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求 部分專業(yè)低水平重復(fù)，專業(yè)特色不突出。農(nóng)業(yè)、畜牧、教XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 10 育等行業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 都相應(yīng)建有農(nóng)技站、獸醫(yī)站、成人學(xué)校等，主要負(fù)責(zé)各地的農(nóng)技推廣和技能培訓(xùn)，直接為農(nóng)民服務(wù)。在以前，勞動教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門是職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的主陣地、主力軍，起著主導(dǎo)作用，近年來這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多已名存實亡，能堅持下來的很少；其二是社會培訓(xùn)力量。 職業(yè)培訓(xùn)管理欠規(guī)范，發(fā)展任重道遠(yuǎn) 目 前，從事勞動技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大致分為三部分。國家曾規(guī)定城市教育附加費(fèi)的 20%用于職業(yè)教育，但 6 市州平均只有 %， 12 縣市區(qū)中 9縣平均為 %， 3縣完全沒有。尤其要指出的是，少數(shù)地方政府舉辦的中等職業(yè)學(xué)校名義上是職業(yè)學(xué)校，實際上多年來辦的是對口升學(xué)教育，把中等職業(yè)教育辦成了另類的應(yīng)試教育。這些地方出現(xiàn)對職教的認(rèn)識不到位，職教工作缺位甚至不作為，普職結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。 2021 年起，長沙市加快推進(jìn)長沙職教城的建設(shè)，投入資金近 15億元，整合 8 所職業(yè)院校資源，按 5 個專業(yè)群建設(shè) 5個教學(xué)區(qū)，實現(xiàn)與長沙支柱產(chǎn)業(yè)緊密對接。校企簽訂協(xié)議，確定的合作項目達(dá) 1240 個。部分學(xué)校積極推進(jìn)模塊式教學(xué)改革，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的課程體系，全省有 38 門課程成為國家精品課程。 湖南省職業(yè)教育在總量快速增長過程中，重點(diǎn)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革和集約式、集群式發(fā)展方式的實踐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校在廣泛開展實用 技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中，也不斷壯大，目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校達(dá)到 1960 所。職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá) 14 萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá) 萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá) 萬人次。中職在校生的年鞏固率進(jìn)一步回升，在校生總?cè)藬?shù)達(dá) 萬人，占高中階段學(xué)校在校生的比例為 %，比上年提高 個百分點(diǎn)。全省高職高專招生人數(shù)、在校生人數(shù)分別占全省普通高等學(xué)校招生總?cè)藬?shù)、在校生總?cè)藬?shù)的 ％、 ％。全省高職高專招生數(shù)和 在校生數(shù)在全省普通高校所占的比例均在 55%左右。 XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 8 3 市場預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 湖南職業(yè)教育市場現(xiàn)狀 市場現(xiàn)狀 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，湖南省職業(yè)教育呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。 因此，深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，省委、省政府職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見，市委、市政府職教會議精神，切實發(fā)揮政府對職業(yè)教育與成人教育的統(tǒng)籌管理職能，通過“重組、置換、拍賣”等方式整合職成教資源，建設(shè)“政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)辦，教育協(xié)調(diào) ”的“安仁職教 中心”。其次要體現(xiàn)政府公共服務(wù)的公平性和公正性，通 過建設(shè)職教中心來幫助學(xué)歷低的提高學(xué)歷，下崗的再培訓(xùn)，再一次提供（成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)）就學(xué)機(jī)會，使城鄉(xiāng)弱勢群體在少錢超齡后，得以再學(xué)習(xí)，為人的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會公平、教育公平。 落實“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的需要 加快發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，既是為安仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，也是為“人的全面發(fā)展”服務(wù)，人人有書讀，人人有事做，社會就穩(wěn)定，安仁就和諧。不管職高生是升學(xué)，還是就業(yè)，通過職業(yè)教育使安仁的初中畢業(yè)生經(jīng)過三年學(xué)習(xí)，離開了安仁 ，就是效益。引領(lǐng)他們尋求勞動強(qiáng)度相對較小，勞動環(huán)境相對較好，勞動報酬相對較高，勞動期限相對較長的工作崗位，就必須對他們進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平和文化素養(yǎng)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打 開出路，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收致富奔小康。溫家寶總理在 2021 年的政府工作報告中特別提出要把發(fā)展職業(yè)教育提升到一個新的歷史高度，關(guān)系到國家的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展大計 ,特別是發(fā)展職業(yè)教育是民心所向，眾望所歸。要實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國、強(qiáng)省任重而道遠(yuǎn)。 隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是隨著整個社會工業(yè)化程度的不斷提高，企業(yè)對技術(shù)型人才的需求越來越大。資金籌措： 爭取國家資金 1000 萬元， 地方 自籌440 萬元 。項 目建設(shè)期 2 年， 2021 年 6 月開始至 2021年 6月底竣工。變電所設(shè)置 1個變壓器間。在全校負(fù)荷中心設(shè)計獨(dú)立變電所，將 10kV 電源電壓降為380/220v 后對全校低壓用電設(shè)備供電。 項目采用雨水分流的排水方式，總排水 量為 ，污 水均排放至縣城市污水管網(wǎng)統(tǒng)一排放。 建筑結(jié)構(gòu) 建筑結(jié)構(gòu)： 根據(jù)建筑功能要求，工程主體采用框架結(jié)構(gòu)，墻體采用非承重粘土空心磚 填充 。 主要建設(shè)方案簡述 招生方案 項目建成后，擬年招生全日制在校生 2800 名。 本可研研究內(nèi)容只涉及教學(xué)樓 建設(shè) 。 項目概況 XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 4 擬建地點(diǎn) 項目擬建于 縣城正北面，東臨仁東路，南臨八一東路，西靠縣檢察院，北臨仁北路。五”規(guī)劃； b)職業(yè)教育中心規(guī)劃總平面圖； c)《投資項目可行性研究指南》； d)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； e)《國家有關(guān)民用建筑可行性研究深度要求； f)國家和地方制訂的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； g)項目建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料。據(jù)統(tǒng)計， 每年初中畢業(yè)學(xué)生 3000 多名，縣內(nèi)充足的生源 為職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。安仁的基礎(chǔ)教育發(fā)展較好，現(xiàn)已通過“兩基”驗收，全面普及了義務(wù)教育，初中畢業(yè)生升入高中的比例不斷提高。人才需求的巨大空間必將引發(fā)新一輪人才教育培養(yǎng)的高潮。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國走新型工業(yè)化道路，需要大量各類技能型人才，如汽車維修業(yè)每年需新增近 30 萬從業(yè)人員，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要大量通信、金融、物流等服務(wù)技能型人才，在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化中，每年需要新增上百萬計算操作人 員。 c)人才背景 我國正進(jìn)入一個全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，市場潛力巨大，當(dāng)前，我國高級技工XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 3 師僅占技術(shù)工人總量的 %左右，而發(fā)達(dá)國家通常達(dá)到 20%－ 30%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)了城市綜合實力增強(qiáng)，工業(yè)化水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)居民生活比較富裕等特征。在縣城征 一塊 260 畝的地 ，整合黨校、農(nóng)校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等資源，興建 職業(yè)教育中心，實行‘一個學(xué)校一棟樓，公共資源共享’的模式。國家政策走向為職業(yè)教育發(fā)展提供了必要保障。近年來，國務(wù)院又相繼出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等文件，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》。 項目背景 a)政策背景 改革開放以來，黨和國家制定了一系列發(fā)展職業(yè)教育的政策法規(guī)。 學(xué)校管理科學(xué)規(guī)范，秩序井然，成效顯著，曾先后榮獲“湖南省示范性中等XXX職業(yè)教育中心教學(xué)樓建設(shè)項目可行性研究報告 2 職業(yè)學(xué)校”、省級“文明衛(wèi)生單位”、郴州市“現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)校”、郴州市“校園文化建設(shè)樣板學(xué)校”、郴州市“職業(yè)教育先進(jìn) 單位”、湖南省“學(xué)生管理先進(jìn)學(xué)校”、郴州市“安全文明校園”等榮譽(yù)稱號。學(xué)校圖書館現(xiàn)有圖書 5 萬冊，適用紙質(zhì)圖書生均 20 冊，專業(yè)圖書達(dá)到 51%，有電