【正文】 害食品、綠色食品、有機食品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ GAP）的產(chǎn)地環(huán)境都要 20 求無污染，產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源，確保產(chǎn)地環(huán)境中的空氣、水和土壤的潔凈。有機食品認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證屬于國際范圍采納的認(rèn)證制度。只有確定了生產(chǎn)、加工和市場的目標(biāo)，才能選擇適宜的生產(chǎn)和認(rèn)證體系。一個有效的追蹤系統(tǒng)至少應(yīng)包括能說明產(chǎn)品來源的文件記錄、標(biāo)識和鑒別產(chǎn)品的機制。運輸者應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品與其他食品或非食品的病原菌源相隔離，以防止運輸操作對農(nóng)產(chǎn)品的污染。 19 7. 運輸?shù)牟僮饕?guī)范 應(yīng)制定運輸規(guī)范，以確保在運輸?shù)拿總€環(huán)節(jié)，包括從田地到冷卻器、包裝、分發(fā)至批發(fā)市場或零售中心的運輸衛(wèi)生，操作者和其他與農(nóng)產(chǎn)品運輸相關(guān)的員工應(yīng)細(xì)心操作。在包裝設(shè)施或包裝區(qū)域外應(yīng)盡可能的去除農(nóng)產(chǎn)品泥土，修補或棄用損壞的包裝容器，用于運輸農(nóng)產(chǎn)品的器皿使用前必須清洗，在儲存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。 6. 包裝設(shè)備衛(wèi)生的操作規(guī)范 保持包裝區(qū)域的廠房、設(shè)備和其他設(shè)施以及地面等處于良好狀態(tài)，以減少微生物污染農(nóng)產(chǎn)品的可能。 5. 田地衛(wèi)生的操作規(guī)范 田地人的活動和其他廢棄物的不良管理會顯著增加農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險，采收應(yīng)使用清潔的采收儲存設(shè)備，保持裝運儲存設(shè)備的衛(wèi)生，放棄無法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農(nóng)產(chǎn)品被微生物污染。要求洗手間、洗手設(shè)施的位置應(yīng)適當(dāng)、配備應(yīng)齊全，保持清潔，并應(yīng)易于使用和方便使用，以減少在田地里或在包裝區(qū)外的員工隨處大小便。對患病的雇員 應(yīng)報告，并采取適當(dāng)?shù)拇胧? 18 3. 工人的健康和衛(wèi)生的操作規(guī)范 確保所有人員，包括非直接參與操作的人員符合衛(wèi)生規(guī)范。 2. 肥料的良好操作規(guī)范 經(jīng)正確處理的農(nóng)家肥是有效和安全的肥料 ，未經(jīng)處理、不正確處理或再污染農(nóng)家肥，可能攜帶影響公共健康的病原菌，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。水對農(nóng)產(chǎn)品的污染程度取決于水的質(zhì)量、用水時間和方式、農(nóng)作物特征和生長條件、種類、收割與處理時間以及收割后的處理。 與野生生物和地貌有關(guān)的良好規(guī)范包括：確定并保護(hù)農(nóng)場中野生生物生存環(huán)境和地貌特征；盡可能在農(nóng)場中形成不同的耕作格局；盡量減少耕地和農(nóng)用化學(xué)物的使用等活動對野生生物的影響；管理田邊土地以減少雜草，并利用有益品種促進(jìn)形成多樣的植物和動物的生存環(huán)境 ；管理水道和濕地以促進(jìn)野生生物生長和防止污染；監(jiān)測有關(guān)植物和動物品種，這些動植物品種在農(nóng)場中的存在證明了良好的環(huán)境規(guī)范。公眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大量關(guān)注焦點是其中某些物種從農(nóng)村消失，原因是其生存環(huán)境遭受破壞。 與人的福利、健康和安全有關(guān)的良好規(guī)范包括：指導(dǎo)所有農(nóng)作方法以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會目標(biāo)之間的最佳平衡；提供適當(dāng)?shù)募彝ナ杖牒图Z食安全；堅持安全工作程序及可接受的工作時間和休息時間；教育工人安全有效地使用工具和機械；支付合理工資和不剝削工人，尤其是婦 女和兒童；如有可能向當(dāng)?shù)?17 商人購買投入物和其他服務(wù)。它是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人及其社區(qū)和經(jīng)濟(jì)福利的依靠。 7. 人的福利、健康和安全 人的福利、健康和安全也是可持續(xù)性的組成部分。農(nóng)場需要燃料作為栽培操作、加工和運輸機械的動力，目的是及時進(jìn)行操作，減輕人力勞苦程度，提高效率，實現(xiàn)能源多樣化和降低能源使用量。 與收獲和農(nóng)場加工及貯存有關(guān)的良好規(guī)范包括：按照有關(guān)的收獲前停用期收獲糧食產(chǎn)品；為產(chǎn)品的農(nóng)場加工規(guī)定清潔安全的處理方式，關(guān)于清洗，建議使用清潔劑和清潔水；在衛(wèi)生和適宜的環(huán)境條件下貯存糧食產(chǎn)品；利用清潔和適宜的容器包裝糧食產(chǎn)品以便運出農(nóng)場；并重視監(jiān)督、人員培訓(xùn)和設(shè)備的正常保養(yǎng)。收獲必須符合農(nóng)用化學(xué)物收獲前停用期的規(guī)定。 與作物保護(hù)有關(guān)的良好規(guī)范包括：利用具有抗性的栽培變種和品種、作物順序、聯(lián)系及栽培方法，盡可能加強對有害 生物和疾病的生物預(yù)防；對有害生物和疾病與所有受益作物之間的平衡狀況堅持定期的數(shù)量評價；在適用的地方和適用的時候采用有機防治方法；使用有害生物和疾病預(yù)報方法；在考慮到所有可能的方法及其對農(nóng)場生產(chǎn)率的短期和長期影響以及環(huán)境影響之后再確定干預(yù)措施，以便盡量減少農(nóng)用化學(xué)物的使用量，特別是促進(jìn)病蟲害綜合防治；按照法定登記要求貯存農(nóng)用化學(xué)物并按照用量和時間以及收獲前的停用期規(guī)定對各種作物使用農(nóng)用化學(xué)物；確保處理和施用農(nóng)用化學(xué)物時使用的設(shè)備符合確定的安全和保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；對農(nóng)用化學(xué)物的使用保持準(zhǔn)確的記錄。為此需要按照病蟲害綜合防治的原則，利用對疾病和有害生物具有抗性的作物，進(jìn)行作物和牧草輪作，為易受害作物防止疾病暴發(fā)和謹(jǐn)慎使用防治雜草及有害生物和疾病的農(nóng)用化學(xué)物品制定長期的風(fēng)險管理戰(zhàn)略。 與作物和飼料生產(chǎn)有關(guān)的良好規(guī)范包括：根據(jù)對栽培變種品和品種的特性，包括對播種和栽種時間的反應(yīng)、生產(chǎn)率、質(zhì)量、市場可接受性和營養(yǎng)價 15 值、疾病及逆境抗性、土壤和氣候適應(yīng)性，以及對化肥和農(nóng)用化學(xué)物的反應(yīng)等的認(rèn)識對 栽培變種和品種進(jìn)行挑選的方法；設(shè)計作物種植順序以優(yōu)化勞力和設(shè)備的使用，利用生物競爭、機械、生物和除草劑備選辦法、提供非寄主作物以盡量減少疾病，適當(dāng)時包括利用豆類作物提供生物氮源等，盡可能增加雜草防治的生物利益；利用適當(dāng)?shù)姆椒ê驮O(shè)備，按照適當(dāng)?shù)臅r間間隔，平衡施用有機和無機肥料，以補充收獲所吸取的或生產(chǎn)過程中失去的養(yǎng)分；利用作物和其他有機殘茬的循環(huán)盡可能增加土壤和養(yǎng)分穩(wěn)定的利益；將牲畜納入作物輪作，利用放牧或家養(yǎng)牲畜提供的養(yǎng)分循環(huán)使整個農(nóng)場的生產(chǎn)率受益；輪換牧場牲畜以便牧草健康再生，以及堅持安全條例和遵守為作物 和飼料生產(chǎn)的確定的設(shè)備和機械使用安全標(biāo)準(zhǔn)。一年生作物種植順序包括那些牧草作物，以盡量擴大品種間相互作用產(chǎn)生的作物利益和保持生產(chǎn)率。 3. 作物和飼料生產(chǎn) 作物和飼料生產(chǎn)涉及選種一年生和多年生作物、其栽培變種和品種來源滿足地方消費和市場需要，這種挑選按照其對生產(chǎn)地點的適宜性 及其為管理土壤肥力和病蟲害防治而進(jìn)行作物輪作中的作用，及其對現(xiàn)有投入物的響應(yīng)而進(jìn)行。同時還應(yīng)該避免地下水位過度升降。因此，應(yīng)采用不同方式、針對不同用途處理生產(chǎn)用水，以保證水質(zhì)，降低風(fēng)險。農(nóng)業(yè)負(fù)有對水資源進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量管理的重大責(zé)任。 2. 水 在農(nóng)作物生產(chǎn)中使用到大量的水，如何情況下與新鮮農(nóng)產(chǎn)品接觸 的水，其質(zhì)量決定著潛在病原體污染。雖然土壤管理一般在大田 /農(nóng)場中進(jìn)行，但由于大田和農(nóng)場以外對徑流、沉淀物、養(yǎng)分 流動的影響，以及牲畜及有關(guān)物種包括掠食動物、有害生物及生物預(yù)防治劑的流動性，也對周圍地區(qū)或集水區(qū)產(chǎn)生影響。 三、 GAP 的框架內(nèi)容及其要求 （一） GAP 的框架內(nèi)容 1. 土壤 土壤的物理和化學(xué)特性及功能、有機質(zhì)和生物活性，是維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，其相互間的復(fù)雜的作用，決定著土壤肥力和生產(chǎn)率。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證試點工作已取得階段性成果，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證在我國已呈現(xiàn)星火燎原之勢。 自 2020 年開始，國家認(rèn)監(jiān)委和國家標(biāo)準(zhǔn)委一起，在山東、福建、陜西、黑龍江等 18 個省、市的 286 家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和出口食品衛(wèi)生注冊企業(yè)中開展了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。 CHINAGAP 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實施必將有力地推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的安全水平和國際競爭力。 2020年 2月 24日，國家認(rèn)監(jiān)委與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ GLOBALGAP）秘書處簽署了《中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和 GLOBALGAP 關(guān)于 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證體系基準(zhǔn)比較的諒解備忘錄》，標(biāo)志著國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)從事中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ GAP）認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的 GAP證書，將獲得 GLOBALGAP的認(rèn)可，獲證企業(yè)信息將通過 GLOBALGAP 網(wǎng)站向全球主要零售商發(fā)布，獲證企業(yè)將因此獲得廣闊的國際市場空間，國際市場競爭力將得到顯著提升。 GB/T ～ — 2020 也于 2020 年 10 月 1 日正式實施。為進(jìn)一步完善中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ GAP）認(rèn)證制度，國家認(rèn)監(jiān)委組織有關(guān)專家制定了水產(chǎn)、茶葉等 13項 GAP 國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T ～ ），并對農(nóng)場基礎(chǔ)等 9 項 GAP 國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T ～ ）進(jìn)行了修訂，國家標(biāo) 準(zhǔn)委分別于 2020 年 2 月、5 月發(fā)布了此 21 項 GAP 國家標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年 8 月 4 日根據(jù)質(zhì)檢總局與有關(guān)人民政府簽署的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口、扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品協(xié)議和備忘錄精神，國家認(rèn)監(jiān)委向商務(wù)部、各省政府、技術(shù)監(jiān)督局、相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點有關(guān)問題征求意見的函》。 2020 年 4 月國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會首次提出在我國食品鏈源頭建立 12 “良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系，并于 2020 年啟動了 CHINAGAP 標(biāo)準(zhǔn)的編寫和制定工作。 （七） 中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ CHINAGAP） CHINAGAP 即中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，是結(jié)合中國國情，根據(jù)中國的法律法規(guī)，參照 EUREPGAP《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范綜合農(nóng)場保證控制點與符合 性規(guī)范》制定的用來認(rèn)證安全和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 （六） 加拿大 GAP 加拿大的 GAP 是在加拿大農(nóng)田商業(yè)管理委員會的資助下，由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)盟會同國內(nèi)畜禽協(xié)會及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品官員 等共同協(xié)作，采用 HACCP方法，建立的農(nóng)田食品安全操守。 該檢查表是現(xiàn)行認(rèn)證機構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部審核所用審核檢查表的補充。 附錄 2：評審檢查表 — 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 該檢查表是針對新鮮農(nóng)產(chǎn)品田間食品安全計劃的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)。該分類帶有普遍意義，不能將其應(yīng)用到絕對的微生物風(fēng)險評估中。 11 附錄 1：微生物風(fēng)險分類 附錄中包括了將新鮮農(nóng)產(chǎn)品分成 3 欄，微生物風(fēng)險分類參照表。此外，在這些判斷指南中還包 含了一些關(guān)鍵限值（而這些關(guān)鍵限值都是基于研究、專家建議、法規(guī)要求及其他指南）。 該部分所提供的信息有助于理解為何污染風(fēng)險會因輸入而變化。 輸入有三種（包括土壤、肥料和土壤添加劑），因產(chǎn)品的種類和特定輸入不同，農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險會發(fā)生很大的變化。 指南 第 5 部分：評估污染風(fēng)險 企業(yè)需要識別與農(nóng)作物生長有關(guān)的操作工序及輸入，這將有助于分析食品安全危害的產(chǎn)生，并進(jìn)行污染風(fēng)險評估。 指南第 4 部分：操作步驟及輸入 加工流程圖中包括了農(nóng)作物種植、田地包裝及遮蔽包裝的主要工序。雖然有多種潛在的化學(xué)及物理危害存在，但微生物污染仍將是主要的生物危害。指南中的新鮮農(nóng)產(chǎn)品包括水果、蔬菜、藥草和堅果等；而生產(chǎn)則覆蓋了種植、收獲、包裝、儲藏及農(nóng)產(chǎn)品的分銷，其中不包括苗芽的生產(chǎn)和對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行最簡單的加工（例如：新鮮切削）。這些規(guī)范的確定是基于 HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）原理的食品加工企業(yè)食品安全計劃。在工作組的幫助下完成了本指南的編寫，從而能夠闡述這些內(nèi)容，并提供了一套獨立和穩(wěn)定的關(guān)于田間新鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全性的信息源。 原則 1：對鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物污染，其預(yù)防措施優(yōu)于污染發(fā)生后采取的糾偏措施（即防范 優(yōu)于糾偏）； 原則 2：種植者、包裝者或運輸者應(yīng)在他們各自控制范圍內(nèi)采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范； 原則 3：新鮮農(nóng)產(chǎn)品在沿著農(nóng)場到餐桌食品鏈中的任何一點，都有可能受到生物污染，主要控制人類活動或動物糞便的生物污染； 原則 4：應(yīng)減少來自水的微生物污染； 原則 5：農(nóng)家肥應(yīng)認(rèn)真處理以降低對新鮮農(nóng)產(chǎn)品的潛在污染； 原則 6：在生產(chǎn)、采收、包裝和運輸中，應(yīng)控制工人的個人衛(wèi)生和操作衛(wèi)生，以降低微生物潛在污染； 原則 7：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范應(yīng)建立在遵守所有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上； 原則 8：應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售各環(huán)節(jié)的的責(zé)任，并配備有資格的 人員，實施有效的監(jiān)控，以確保食品安全計劃所有要素的正常運轉(zhuǎn)。在具體環(huán)境下 (氣候、地理、文化和經(jīng)濟(jì)上的 ),操作者在使用本指南幫助評估微生物危害時 ,根據(jù)具體的操作使用合適的具有成本效益的減少風(fēng)險的策略；當(dāng)新信息及技術(shù)的提高擴大了對識別和減少微生物食品安全危害相關(guān)因 9 素的理解時，相關(guān)機構(gòu)將采取措施 (如：修正本指南，提供額外或補充指導(dǎo)性的合適文檔 )以更新指南中的建議及所含信息。種植者、包裝者、承運人應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品的物理特性的多樣性以及影響和操作有關(guān)的潛在微生物污染源的操作規(guī)范，決定那種良好農(nóng)業(yè)和管理規(guī)范對他們最有成本效益；指南關(guān)注的是減少而非消除危害。在評估指南中的降低微生物危害建議的適用性時 ,種植者、包裝者、 運輸者在其各自領(lǐng)域內(nèi)都應(yīng)致力于建立規(guī)范防止無意地增加食品供應(yīng)和環(huán)境的其他風(fēng)險 (例如 :多余包裝、不適當(dāng)?shù)氖褂?、抗菌化學(xué)藥品的處置 )。同時鼓勵各個環(huán)節(jié)上的操作員使用該文件中的基本原則評估他們的操作和評定現(xiàn)場的特殊危害以便他們能運用和實施合理的且成本有效的農(nóng)業(yè)和管理規(guī)范，最大限度的減少微生物對食品安全的危害。 美國 GAP 闡述了針對未加工或最簡單加工（生的）出售給消費者的或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、分類、清洗、擺放、包裝、運輸和銷售過程中常見微生物危害控制及其相關(guān)的科學(xué)依據(jù)和降低微生物污染的農(nóng)業(yè)管理規(guī)范，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但不僅僅限于農(nóng)場，而且還包含從 農(nóng)場到餐桌的整個食品鏈的所有步驟。 （四） 美國 GAP 1998 年，美國食品藥品監(jiān)督管理局（ FDA）和美國農(nóng)業(yè)部（ USDA）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南》。 目前，這一認(rèn)證已逐步成為參與國際貿(mào)易活動的必備資格。每類技術(shù)規(guī)范包括相應(yīng)的認(rèn)證通則和檢查表，通則規(guī)定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總原則，檢查表規(guī)定了認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行外部檢查的依據(jù)，也是農(nóng)戶對企業(yè)每年進(jìn)行內(nèi)審的依據(jù)。 GAP 的基準(zhǔn)體系也包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)框架下的有害物綜合治理（ IPM）和農(nóng)作物綜合管理 (ICM)體系。標(biāo)準(zhǔn)的實施與國際通行的認(rèn)證要求融合較好。 EUREPGA