【正文】 新 長期以來，煙葉生產(chǎn)的管理機(jī)制 沿用著“公司 +農(nóng)戶”的管理模式。 二、 推行烤煙 GAP 生產(chǎn)的意義 GAP 是英文 Good Agricultural Practice 的縮寫，可意譯為“良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”。 德孟公司和大陸公司重組后為“聯(lián)一國際”公司，逐步加大了推行 GAP 的力度， 2020 年以來在云南曲靖、紅河、臨滄、保山、思茅和貴州余慶、四川西昌、山東諸城等地推行煙草 GAP，生產(chǎn)符合國際市場質(zhì)量要求的優(yōu)質(zhì)煙葉?？鐕鵁煵莨就菩?GAP的做法和擴(kuò)展速度，說明了實(shí)施 GAP建立煙葉質(zhì)量追蹤體系的緊迫性和重要性。為了使 GAP 推行見到成效，德孟公司先后從美國、巴西、津巴布韋、泰國、緬甸調(diào)集 10 余名專家和農(nóng)藝師，還從云南大學(xué)雇傭了研究生和本科生，駐點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T推行 GAP，檢查監(jiān)督煙農(nóng)執(zhí)行操作規(guī)范的情況，參與煙葉生產(chǎn)田間試驗(yàn)項目，對煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)。 第二節(jié) GAP與 烤煙 生產(chǎn) 一、 烤煙 GAP 生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 烤煙 GAP 生產(chǎn) 即優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理在烤煙生產(chǎn)上的應(yīng)用，是當(dāng)今世界烤煙 24 生產(chǎn)倍受推崇的管理模式。 盡量減少抗生素的非治療使用 。 避免對牧草、飼料、水和大氣的生物、化學(xué)和物理污染 。因此，根據(jù)我國國情，引進(jìn)、消化和吸收 GAP( 良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范 ) ，將國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)應(yīng)用到我國的畜牧生產(chǎn)實(shí)踐中 , 逐步縮小我國與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的差距。同時，對保存的記錄定期進(jìn)行 內(nèi)部自查，并據(jù)此制定和實(shí)施糾正措施方案，保證蘋果良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范貫徹實(shí)施。但中國蘋果生產(chǎn)中質(zhì)量安全控制缺失，難以保證蘋果消費(fèi)安全，也危及果園生態(tài)環(huán)境和蘋果生產(chǎn)從業(yè)人員的健康。其中，位居前三位的是蔬菜、水果和水產(chǎn)，分別占總認(rèn)證企業(yè)或單位的 %、 %和 %。我國在 GAP標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與實(shí)施方面，中藥材 GAP走在了前面。 五、 GAP 的應(yīng)用情況 （一） GAP 在中藥材上的應(yīng)用情況 我國是中藥大國，也是中藥材種植大國。 無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證是以檢查認(rèn)證和檢測認(rèn)證并重的原則。 2. 綠色食品的認(rèn)證 綠色食品是通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并采用證明商標(biāo)的管理方式，規(guī)范市場秩序。 （二） 認(rèn)證體系 1. 有機(jī)食品的認(rèn)證 有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、加工和銷售，并通過獨(dú)立的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，供人類消費(fèi)和食用的產(chǎn)品。有機(jī)食品認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證屬于國際范圍采納的認(rèn)證制度。一個有效的追蹤系統(tǒng)至少應(yīng)包括能說明產(chǎn)品來源的文件記錄、標(biāo)識和鑒別產(chǎn)品的機(jī)制。 19 7. 運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)范 應(yīng)制定運(yùn)輸規(guī)范，以確保在運(yùn)輸?shù)拿總€環(huán)節(jié)，包括從田地到冷卻器、包裝、分發(fā)至批發(fā)市場或零售中心的運(yùn)輸衛(wèi)生，操作者和其他與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)的員工應(yīng)細(xì)心操作。 6. 包裝設(shè)備衛(wèi)生的操作規(guī)范 保持包裝區(qū)域的廠房、設(shè)備和其他設(shè)施以及地面等處于良好狀態(tài)，以減少微生物污染農(nóng)產(chǎn)品的可能。要求洗手間、洗手設(shè)施的位置應(yīng)適當(dāng)、配備應(yīng)齊全，保持清潔，并應(yīng)易于使用和方便使用，以減少在田地里或在包裝區(qū)外的員工隨處大小便。 18 3. 工人的健康和衛(wèi)生的操作規(guī)范 確保所有人員，包括非直接參與操作的人員符合衛(wèi)生規(guī)范。水對農(nóng)產(chǎn)品的污染程度取決于水的質(zhì)量、用水時間和方式、農(nóng)作物特征和生長條件、種類、收割與處理時間以及收割后的處理。公眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大量關(guān)注焦點(diǎn)是其中某些物種從農(nóng)村消失，原因是其生存環(huán)境遭受破壞。它是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人及其社區(qū)和經(jīng)濟(jì)福利的依靠。農(nóng)場需要燃料作為栽培操作、加工和運(yùn)輸機(jī)械的動力，目的是及時進(jìn)行操作，減輕人力勞苦程度，提高效率，實(shí)現(xiàn)能源多樣化和降低能源使用量。收獲必須符合農(nóng)用化學(xué)物收獲前停用期的規(guī)定。為此需要按照病蟲害綜合防治的原則，利用對疾病和有害生物具有抗性的作物，進(jìn)行作物和牧草輪作，為易受害作物防止疾病暴發(fā)和謹(jǐn)慎使用防治雜草及有害生物和疾病的農(nóng)用化學(xué)物品制定長期的風(fēng)險管理戰(zhàn)略。一年生作物種植順序包括那些牧草作物，以盡量擴(kuò)大品種間相互作用產(chǎn)生的作物利益和保持生產(chǎn)率。同時還應(yīng)該避免地下水位過度升降。農(nóng)業(yè)負(fù)有對水資源進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量管理的重大責(zé)任。雖然土壤管理一般在大田 /農(nóng)場中進(jìn)行，但由于大田和農(nóng)場以外對徑流、沉淀物、養(yǎng)分 流動的影響，以及牲畜及有關(guān)物種包括掠食動物、有害生物及生物預(yù)防治劑的流動性，也對周圍地區(qū)或集水區(qū)產(chǎn)生影響。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證試點(diǎn)工作已取得階段性成果，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證在我國已呈現(xiàn)星火燎原之勢。 CHINAGAP 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施必將有力地推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的安全水平和國際競爭力。 GB/T ～ — 2020 也于 2020 年 10 月 1 日正式實(shí)施。 2020 年 8 月 4 日根據(jù)質(zhì)檢總局與有關(guān)人民政府簽署的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口、扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品協(xié)議和備忘錄精神，國家認(rèn)監(jiān)委向商務(wù)部、各省政府、技術(shù)監(jiān)督局、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)有關(guān)問題征求意見的函》。 （七） 中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ CHINAGAP） CHINAGAP 即中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，是結(jié)合中國國情，根據(jù)中國的法律法規(guī)，參照 EUREPGAP《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范綜合農(nóng)場保證控制點(diǎn)與符合 性規(guī)范》制定的用來認(rèn)證安全和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。 該檢查表是現(xiàn)行認(rèn)證機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部審核所用審核檢查表的補(bǔ)充。該分類帶有普遍意義，不能將其應(yīng)用到絕對的微生物風(fēng)險評估中。此外，在這些判斷指南中還包 含了一些關(guān)鍵限值（而這些關(guān)鍵限值都是基于研究、專家建議、法規(guī)要求及其他指南）。 輸入有三種（包括土壤、肥料和土壤添加劑），因產(chǎn)品的種類和特定輸入不同，農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險會發(fā)生很大的變化。 指南第 4 部分：操作步驟及輸入 加工流程圖中包括了農(nóng)作物種植、田地包裝及遮蔽包裝的主要工序。指南中的新鮮農(nóng)產(chǎn)品包括水果、蔬菜、藥草和堅果等；而生產(chǎn)則覆蓋了種植、收獲、包裝、儲藏及農(nóng)產(chǎn)品的分銷，其中不包括苗芽的生產(chǎn)和對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行最簡單的加工（例如：新鮮切削）。在工作組的幫助下完成了本指南的編寫，從而能夠闡述這些內(nèi)容，并提供了一套獨(dú)立和穩(wěn)定的關(guān)于田間新鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全性的信息源。在具體環(huán)境下 (氣候、地理、文化和經(jīng)濟(jì)上的 ),操作者在使用本指南幫助評估微生物危害時 ,根據(jù)具體的操作使用合適的具有成本效益的減少風(fēng)險的策略；當(dāng)新信息及技術(shù)的提高擴(kuò)大了對識別和減少微生物食品安全危害相關(guān)因 9 素的理解時，相關(guān)機(jī)構(gòu)將采取措施 (如：修正本指南，提供額外或補(bǔ)充指導(dǎo)性的合適文檔 )以更新指南中的建議及所含信息。在評估指南中的降低微生物危害建議的適用性時 ,種植者、包裝者、 運(yùn)輸者在其各自領(lǐng)域內(nèi)都應(yīng)致力于建立規(guī)范防止無意地增加食品供應(yīng)和環(huán)境的其他風(fēng)險 (例如 :多余包裝、不適當(dāng)?shù)氖褂?、抗菌化學(xué)藥品的處置 )。 美國 GAP 闡述了針對未加工或最簡單加工（生的）出售給消費(fèi)者的或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、分類、清洗、擺放、包裝、運(yùn)輸和銷售過程中常見微生物危害控制及其相關(guān)的科學(xué)依據(jù)和降低微生物污染的農(nóng)業(yè)管理規(guī)范，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但不僅僅限于農(nóng)場，而且還包含從 農(nóng)場到餐桌的整個食品鏈的所有步驟。 目前，這一認(rèn)證已逐步成為參與國際貿(mào)易活動的必備資格。 GAP 的基準(zhǔn)體系也包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)框架下的有害物綜合治理（ IPM）和農(nóng)作物綜合管理 (ICM)體系。 EUREPGAP 在控制食品安全危害的同時，兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求，以及區(qū)域文化和法律法規(guī)的要求。其覆蓋產(chǎn)品種類較全，標(biāo)準(zhǔn)體系較為完整、成熟。 EUREPGAP 標(biāo)準(zhǔn)主要針對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，分別制定和執(zhí)行各自的操作規(guī)范，鼓勵減少農(nóng)用化學(xué) 品和藥品的使用，關(guān)注動物福利、環(huán)境保護(hù)、工人的健康、安全和福利，保證初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體 7 系。隨著各國對于食品安全問題關(guān)注程度的增加，政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品零售行業(yè)對食品安全的責(zé)任，各超市為規(guī)避食品安全風(fēng)險，紛紛要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地貫徹 GLOBALGAP標(biāo)準(zhǔn)，并通過 GLOBALGAP認(rèn)證。同時，也考慮到職業(yè)健康、安全、員工福利和動物福利。隨后，澳大利亞由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)主管部門制定了 GAP 指南，加拿大采用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（ HACCP）方法，建立了農(nóng)田食品安全操守。如歐洲零售商組織制定的 EUREPGAP 標(biāo)準(zhǔn)，美國零售商組織制定的 SQF/1000 標(biāo)準(zhǔn)等。 GAP 重點(diǎn)關(guān)注新鮮農(nóng)產(chǎn)品的微生物危害 , 沒有特別注意其他與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和環(huán)境相關(guān)的問題 ( 如農(nóng)藥和化肥等化學(xué)污染物 )。 近年來 , 隨著食品經(jīng)濟(jì)的迅速變化和全球化發(fā)展 , 政府、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、零售業(yè)、農(nóng)民以及消費(fèi)者為努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生計和環(huán)境利益等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 ， GAP 概念已經(jīng)發(fā)生了一些變化。 1998年 10月 26日美國聯(lián)邦食品與藥品管理局 ( FDA ) 和美國農(nóng)業(yè)部 ( USDA) 聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于降低新鮮水果蔬菜中微生物危害的企業(yè)指南》。 農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ) , 農(nóng)產(chǎn)品的安全問題關(guān)系到人類 健康和國計民生。 1991 年 FAO 召開了部長級的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議”， 發(fā)表了著名的“博斯登宣言”，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展（ SARD）”的概念，得到聯(lián)合國和各國的廣泛支持。例如：不允許使用有害 農(nóng)藥和化肥，在病、蟲抗藥性不斷增強(qiáng)的今天，即使使用高毒農(nóng)藥也難以有效控制某些農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生與蔓延，因此這就促使科研人員要研究高效無害的天然農(nóng)藥或生物防治方法；不允許在農(nóng)產(chǎn)品 GAP 生產(chǎn)加工過程中使用人工合成的保鮮劑，使得某些農(nóng)產(chǎn)品在貯藏、運(yùn)輸與銷售過程中的保質(zhì)期達(dá)不到預(yù)期要求，這就促使科研人員要考慮大范圍尋找天然代用品或研究新的保質(zhì)技術(shù)；不允許采用致使環(huán)境造成污染的包裝物，這就要求千方百計地研發(fā)可降解的包裝材料；要求對大氣、水、土壤、農(nóng)產(chǎn)品原輔料、加工半成品與成品等進(jìn)行環(huán)境檢測和農(nóng)藥殘留等的快速、有效、精 確的測定，這就要求以先進(jìn)的科技為依托。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 GAP 生產(chǎn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。顯然，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 GAP生產(chǎn)可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)我國有關(guān)方面的信息，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品和食品品種檔次過低，質(zhì)量過差，安全優(yōu)質(zhì)性能較為缺乏，常常因?yàn)橛泻ξ镔|(zhì)殘留超標(biāo)而造成貿(mào)易糾紛、索賠問題，尤其是在我國加入世貿(mào)組織之后，綠色壁壘更加嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量將成為限制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，有利于沖破國際市場中正在構(gòu)筑的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，有利于提高我國農(nóng) 產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品致人死亡的報道不斷出現(xiàn)，食物中毒的警鐘使人們保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識得到加強(qiáng)。對食品安全和質(zhì)量采用食物鏈方法意味著應(yīng)在食物鏈中擴(kuò)大 GAP 的范圍，從而更加重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。廣義而言， GAP 是應(yīng)用現(xiàn)有的知識來處理農(nóng)場生產(chǎn)過程和產(chǎn)后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)性，從而獲得安全健康的食物和非食物農(nóng)產(chǎn)品。 1 第一節(jié) GAP的背景及發(fā)展概況 一、 GAP 的概念及意義 （一） 概念 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（英文 Good Agricultural Practices，簡稱 GAP）是一套針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括作物種植和動物養(yǎng)殖等）的操作標(biāo)準(zhǔn)，是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全管理水平的有效手段和工具。這些利益相關(guān)者包括政府、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、零售業(yè)、農(nóng)民以及消費(fèi)者，他們?yōu)榕?shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生計和環(huán)境利益等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定了中期和長期目標(biāo)。世界糧農(nóng)組織文件中提出的對農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的食物鏈方法，承認(rèn)供應(yīng)安全、健康而富有營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任由整個食物鏈中與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和消費(fèi)有關(guān)的所有各方承擔(dān)。但是環(huán)境污染對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量造成很大威脅。正如《我國關(guān)于環(huán)境與發(fā)展十大對策》中所指的“國際市場上出現(xiàn)了綠色食品”，這是一個信號，那些在生產(chǎn)和使用過程中危害環(huán)境的產(chǎn)品將日益受到抵制。 3 4. 發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品 GAP 生產(chǎn)有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 國內(nèi)外的實(shí)踐證明，按照 GAP 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的無公害產(chǎn)品和綠色食品較一般農(nóng)產(chǎn)品和一般食品價格高 5％ 20％，而且市場需求旺盛。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售的有機(jī)結(jié)合和良好運(yùn) 作是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本的過程。 6. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 GAP 生產(chǎn)有利于推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步 農(nóng)產(chǎn)品 GAP 生產(chǎn)要求從田間到餐桌都要進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，其間很多環(huán)節(jié)對科技的要求很高。 二、 GAP 的發(fā)展歷程 （一） GAP 的 產(chǎn)生背景 近 三 十 余 年，農(nóng)業(yè)繁榮得益于化肥、農(nóng)藥、良種、拖拉機(jī)等增產(chǎn)要素的產(chǎn)生，而隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和這些要素日益成熟，這些要素對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率趨減；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不當(dāng)導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，以及大量化 學(xué)物質(zhì)和能源投入對環(huán)境的嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn) 。在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，更好地配置資源，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間平衡。為了確保農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生 , 聯(lián)合國糧農(nóng)組織 ( FAO) 與世界衛(wèi)生組織 (WHO) 成立的食品法典委員會 (CAC) 以及世界上許多國家都先后制定了一系列涉及食品安全衛(wèi)生的多項法律、法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) , 建立了保障食品安全衛(wèi)生的監(jiān)控體系。美國農(nóng)產(chǎn)品 GAP 采取的是自愿原則 , 但 FDA和USDA 強(qiáng)烈建議新鮮水果與蔬菜生產(chǎn)者采用。 GAP 的基本原理僅為操作者提供了一些基本原則和推薦性規(guī)范 , 操作者應(yīng)結(jié)合操作實(shí)際 , 制定適合自己特點(diǎn)的 GAP， 以便發(fā)展和貫