【正文】 和居住質(zhì)量的需 求也逐步提升， XX 縣住房的供需矛盾仍然十分突出。山東省政府要求，對列入中央第一批新增投資計劃的 69 個廉租住房建設項目，所在地政府要抓緊落實配套資金，迅速啟動，加快進度。山東要求各 地要因地制宜，盡快制定出臺促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，增強消費者和投資者信心，增強購房群眾的支付能力和企業(yè)的市場應對能力。 山東省政府認為，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，對于改善民生、拉動相關產(chǎn)業(yè)、從最終消費環(huán)節(jié)擴大內(nèi)需十分重要。 從 中央到地 方各級政府都很重視保障性住房的建設，旨在給居民建造安居環(huán)境。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。 會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。 會議認為，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎 的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。由此我們不難看出，政府的思路很明確，就是要通過政府在公共服務領域的努力，把解決城市低收入人群的住房困難當作“重中之重”，從而將“民生第一優(yōu)先權”作為今后的住房新國策。部分城市政府介入住房問題的力度不夠，經(jīng)濟適 用住房、廉租房供應量不足，甚至是嚴重不足。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是土地出讓凈收益用 于廉租住房保障資金的比例不得低于 10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當提高比例。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。積極發(fā)展住房租賃市場 ,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房面向社會出租。新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 平方米以內(nèi) ,主要在 10 經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建 ,并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購 。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應。其中 ,對符合條件的城市低保家庭 ,可按當?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結(jié)合 ,主要通過發(fā)放租賃補貼 ,增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態(tài)管理 ,由城市人民政府每年向社會公布一次。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準 ,由城市人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例 ,結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展 水平和住房價格水平確定。2021年底前 ,東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。2021 年底前 ,所有縣城要基本做到應保盡保。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。省級負總責 ,市縣抓落實。政府主導 ,社會參與 。解決低收入家庭住房困難 ,要堅持立足國情 ,滿足基本住房需要 。以城市低 收入家庭為對象 ,進一步建立健全城市廉租住房制度 ,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度 ,加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度 ,力爭到“十一五”期末 ,使低收入家庭住房條件得到明顯改善 ,農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ,深入貫徹落實科學發(fā)展觀 ,按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求 ,把解決城市 (包括縣城 ,下同 )低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容 ,作為政府公共服務的一項重要職責 ,加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。但也要看到 ,城市廉租住房制度建設相對滯后 ,經(jīng)濟適用住房制度不夠完善 ,政策措施還不配套 ,部分城 市低收入家庭住房還比較困難。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題 ,始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 2021 年 8 月 30 日，建 設部副部長齊驥在國務院舉行的新聞發(fā)布會上表示，“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要擴大到低收入住房困難家庭。 6 第三節(jié) 主要經(jīng)濟技術指標 本項目主要經(jīng)濟技術指標見附表 11： 附表 11： 主要經(jīng)濟技術指標表 序號 項 目 單 位 數(shù) 量 備注 1 規(guī)劃總用地 m2 2 總建筑面積 m2 3 總?cè)莘e率 4 綠地率 30% 5 建筑密度 % 6 住宅平均層數(shù) 6 7 居住戶（套）數(shù) 戶（套） 96 8 居住人數(shù) 人 336 9 戶均人口 人 /戶 10 總投資 萬元 其中：建筑工程費 萬元 工程建設其他費用 萬元 基本預備費 萬元 7 第三章 項目背景及建設的必要性 第一節(jié) 項目背景 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及分配制度的改革，城市居民收入水平得到極大的提高，由于勞動技能、生產(chǎn)要素等方面的差距，城市居民的 合理收入差距也在不斷拉大，因而對居住條件也提出了不同的需求。 同時，隨著 XX 縣城市總體規(guī)劃的逐步實施和招商引資速度的加快，住房市場供需矛盾更加突出，本項目建設 96套住宅 （其中廉租房 82套，經(jīng)濟適用房 14套） ，對緩解當?shù)鼐用褡》烤o張的狀況，特別是解決中低收入家庭的住房困難，具有十分重要的作用。 二、項目評價結(jié)論 本項目屬于 保障性 住房建設項目，符合國家政策。 資金來源：由縣財政撥付 314萬元，爭取上級補貼 80萬元 ，其余部分由建設單位自籌。 環(huán)境保護措施 本項目投入使用后僅有生活污水、生活垃圾和廚房油煙產(chǎn)生，生活垃圾統(tǒng)一收集處理，污水及油煙經(jīng)處理后，可達標排放，對周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染。 總投資 萬元 。 提出本項目可行性研究工作結(jié)論 。 對項目進度的確定。 滿足項目建設單位對該項目功能等投資方面的要求。 3 第二章 研究的依據(jù)與簡要結(jié)論 第一節(jié) 研究的依據(jù)與范圍 一、研究工程的依據(jù) 國家及省有關政策、法規(guī)和規(guī)定； 現(xiàn)行有關技術規(guī)范、規(guī)定； 《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)［ 2021］ 24號）； 《 廉租住房保障辦法》 ； 《 經(jīng)濟適用住房管理辦法》； 國家發(fā)展和改 革委員會關于 可行性研究 報告編制內(nèi)容和深度的有關規(guī)定要求； 聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） XX 縣城市總體規(guī)劃及城建、環(huán)保、消防等政策和規(guī)定； 關于對 XX縣 保障性 住房建設項目實施方案的批復； 1項目承辦單位提供的其他有關基礎資料、數(shù)據(jù)； 1項目承辦單位委托編制本項目可行性報告的委托書； 1其它文件規(guī)定要求。 二、企業(yè)法定代表人簡介 李成偉，男，中共黨員， 1968 年 3 月出生， XX 縣劉集鎮(zhèn)人，本科文