【正文】 三、氣候與氣象 氣溫 靖海灣周邊地區(qū) 多年平均氣溫為 ℃。航道口門處流速較大，漲落潮流速均為 。 南黃島常浪向為 SSW，出現(xiàn)頻率為 %，次 常浪向為 SSE，出現(xiàn)頻率 %；強浪向為 SSE，最大波高 （ H1/10），次強浪向為 S 向，最大波高 （ H1/10）。本項目 設(shè)計高水位： ，設(shè)計低水位： ，乘潮水位 （乘潮歷時 2 小時，累積頻率 90％）。 二、工程水文 潮汐及水位 本港潮 汐類型屬于從不正規(guī)半日潮向正規(guī)半日潮的過渡區(qū)，存在明顯的日不等現(xiàn)象。 港區(qū)抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計基本地震動峰值加速度為，設(shè)計地震分組為第一組。工程位于靖海灣內(nèi)，是一個半開敞的海灣，海底地貌為水下堆積平原。 項目周邊區(qū)域自然和社會環(huán)境 一、自然環(huán)境 地形地貌 （ 1）水深地形 29 工區(qū)水深地形變化不大，中間航道開挖處水深最深，高程最低，兩側(cè)水深較淺，變化均勻，海底面高程為 ～ 。 2021 年 11 月，榮成市人民政府批復(fù)了山東靖海灣港務(wù)有限公司沙窩島漁港擴建工程用海的請示（榮政字 [2021] 124號），同意漁港建設(shè)的用海。” 1小結(jié) 綜上所 述 ，本項目的建設(shè)與 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東省海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 、 《 山東省海洋功能區(qū)劃（ 2021 年） 》、 《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年 28 征求意見稿） 、 《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃（ 20212021 年）》、《山東省漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（ 20212020 年）》、《山東省漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》 、《威海市海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、 《威海市海洋功能區(qū)劃》 等發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容相符，符合省市及地 區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，對地區(qū)規(guī)劃落實有著積極促進作用，因此，項目的建設(shè) 是必要的 。因此，項目用海與《威海市海洋功能區(qū)劃》相 符 。 《威海市海洋功能區(qū)劃》 根據(jù)《威海市海洋功能區(qū)劃》，工程周邊的功能區(qū)（二級類）為：港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)、漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、科學(xué)研究試驗區(qū)，防護林帶。 并提出要加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大 力發(fā)展中心漁港，配套完善漁船避風(fēng)、供油供水、船用配件供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施， 將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟?！? 沙窩島漁港擴建工程的建設(shè)可以有效的提高現(xiàn)有漁港的現(xiàn)代化水平，并且能夠 改善漁港的改善避風(fēng)錨泊條件，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，故本項目的建設(shè)符合《山東省漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的要求。 加強漁港建設(shè)，改善避風(fēng)錨泊條件。工程建設(shè)內(nèi)容包括碼頭兼防波堤，防波堤，以及給排水 、供電、供油、消防、通信、導(dǎo)助航設(shè)施、陸域配套建筑物等其他配套設(shè)施，符合《規(guī)劃》中提到的建設(shè)重點要求。 ” 榮成 沙窩島 漁港在《山東省漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（ 20212020 年）》范圍內(nèi)，屬于該《規(guī)劃》空間布局中提到的煙威漁港集群中 8 座一級漁港之一，符合 《 規(guī)劃 》 要求。 《山東省漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃（ 20212020 25 年 ）》 漁業(yè)港口 (以下簡稱漁港 )是捕撈和增養(yǎng)殖業(yè)的重要基地，是漁民生產(chǎn)、生活的重要保障，是漁業(yè)產(chǎn)、供、銷的重要樞紐，是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟與構(gòu)建和諧漁區(qū)的重要載體。認(rèn)真研究制定有利于漁業(yè)振興傾斜政策，加大公共財政對漁業(yè)的投入力度，大力支持實施漁業(yè)資源修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造、平安漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)良種、漁港建設(shè)等重點項目。圍繞打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁、拓市場， 大力實施漁業(yè)資源修復(fù) 工程、漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程、漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造工程 、……等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大工程，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 本項目為漁港工程，漁業(yè)碼頭位于項目石島 靖海灣近岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)，符合用途管制要求的“兼容養(yǎng)殖用海”，項目用海與《山東省海洋功能區(qū)劃》相兼容。因此，項目用海與《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年）相 符 。 《 山東省海洋功能區(qū)劃 》 （ 2021 年） 根據(jù)《山東省海洋功能區(qū)劃》（ 2021 年），項目所在海域的主導(dǎo)功能為淺海養(yǎng)殖 區(qū)，項目周邊海域主要海洋功能區(qū)（二級類）為：港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)、 漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū) 、養(yǎng)殖區(qū)、旅游渡假區(qū)、科學(xué)研究試驗區(qū)和防護林帶。抓緊 現(xiàn)代漁區(qū)建設(shè)示范工程，著重抓好 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100個村的現(xiàn)代漁業(yè)示范點建設(shè)； 大力實施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建 7 個中心漁港， 8 個一級漁港，配套完善漁船避風(fēng)、供油供水、船用配件供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟。 《山東省海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 23 《山東省海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出“培植高素質(zhì)的海洋產(chǎn)業(yè)體系”，積極發(fā)展山東半島現(xiàn)代漁業(yè)。 本項目的建設(shè)將大大改善 沙窩島 現(xiàn)有港區(qū)的生產(chǎn)條件和避風(fēng)條件，項目建成后與原有港區(qū)互相配合、合理利用，這將吸引更多的漁船進港停泊、裝卸、交易和補給等，項目 的建設(shè)有利于 靖海 集團發(fā)展?？看笮蜐O船的配套設(shè)施齊全的漁港工程，有利于海上收鮮、海上運輸、大洋漁業(yè)發(fā)展，有利于榮成地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。 二、項目的建設(shè)符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策 項目符合 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī) 劃》 根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登 ?產(chǎn)業(yè)篇，在現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面， 重點培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地 ，把中國煙臺金槍魚交易中心打造成為國際性金槍魚產(chǎn)品集散地，建設(shè)一批海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，提高參與國際漁業(yè)資源分配能力。 本項目為漁港擴建工程項目，屬于國家《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 22 中的鼓勵類項目。 項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2021 年本）》（ 2021修正）的鼓勵類項目 為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)改委出臺《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021 年本）》（ 2021 修正）（簡稱《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》）。項目建成后，能滿足附近區(qū)域部分漁船避風(fēng)避險和休漁期駐港停泊的需要，符合《規(guī)劃》（意見稿）重點任務(wù)及重點工程中要求。加大漁船救生、通訊、監(jiān)控系統(tǒng)及漁業(yè)航標(biāo)的建設(shè)力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，使 90%以上漁船配備必要的安全通信、避碰設(shè) 備。按照建設(shè)“信息化、數(shù)字化、防災(zāi)型”現(xiàn)代漁港的思路，重點加強沿海防災(zāi)型漁港建設(shè)， 適當(dāng)增加一級以上漁港布局密度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善漁船漁港監(jiān)控設(shè)備， 啟動沿海二級漁港和避風(fēng)錨地建設(shè)，指導(dǎo)大中型漁港完善規(guī)劃布局，建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境整潔”的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。加強漁港建設(shè)，改善避風(fēng)錨泊條件?！鷮嵧七M“平安漁業(yè)”建設(shè)。配套完善航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，加強“信息化、數(shù)字化、防災(zāi)型”漁港建設(shè)， 提高漁港現(xiàn)代化水平和安全保障能力 。 項目符合《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（征求意見稿） 在“重點任務(wù)”章節(jié)指出： 加強漁船漁港設(shè)施裝備建設(shè) 。推進山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。深化港口岸線資源整合和優(yōu)化港口布局 。 圖 32 利益相關(guān)者意見座談會 實地走訪和文獻(xiàn) 資料收集 19 《分析報告》編制組探勘了項目擬建場址，了解項目周邊自然、社會經(jīng)濟和人文環(huán)境情況，通過與項目單位會談溝通，了解項目前期工作進展情況，相關(guān)批復(fù)文件辦理情況，相關(guān)咨詢或?qū)ｎ}報告、研究進展情況、分析結(jié)論等，并收集相關(guān)文獻(xiàn)資料進行分析。 參會代表對項目建設(shè)、運營過程中可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進行了討論，并對建設(shè)單位下階段需要開展的工作提出了建議，并詳細(xì)填寫了《沙窩島漁港擴建工程座談會意見表》。 17 圖 31 威海日報關(guān)于本項目的用海公示 二、公眾座談會 2021 年 11 月 8 日在靖海集團會議室， 《分析報告》編制組組織召開了沙窩島漁港擴建項目利益相關(guān)者分析座談會，征詢公眾意見，進一步了解了項目利益相關(guān)者關(guān)注的重點問題，以及在項目建設(shè)、運營過程中希望項目單位在地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展方面采取的措施和需要開展的工作。 媒體公示及公眾座談 一、媒體公示 榮成市海洋與漁 業(yè)局于 2021 年 11 月 7 日在《威海日報》公示了山東靖海灣港務(wù)有限公司沙窩島漁港擴建工程項目使用海域的位置坐標(biāo)、范圍、面積、用海類型等，并公布了反映的聯(lián)系方式和地址。 調(diào)查范圍 本次分析工作的調(diào)查范圍涵蓋沙窩島漁港周邊村莊村民、基層干部、政府部門、施工單位和建設(shè)單位等項目建設(shè)和運行過程中涉及到的利益相關(guān)者。 同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。 擬建項目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織的態(tài)度，在項目前期工作中為支持項目進展所做的具體工作等。 擬建項目的利益相關(guān)者的意見和訴求調(diào)查。 項目所在區(qū)域周邊環(huán)境狀況調(diào)查。 15 第三章 風(fēng)險調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容及范圍 調(diào)查內(nèi)容 擬建項目的合法性調(diào)查。 項目建設(shè)前期批復(fù)文件 《山東省發(fā)展 和改革委員會關(guān)于榮成市沙窩島漁港擴建工程項目建議書的批復(fù)》（魯發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]58 號）； 《榮成市人民政府關(guān)于同意報送山東靖海灣港務(wù)有限公司沙窩島漁港擴建工程用海請示的批復(fù)》（榮政字 [2021]124 14 號）。 13 國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策 《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； 《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》； 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（ 2021 修正）。 表 11 投資估算 表 序 號 工程或費用名稱 估算價值 (萬元 ) 經(jīng)濟指標(biāo) 占總投資(%) 建筑 工程 設(shè)備 購置 安裝 工程 其他 費用 合計 單位 工程量 單位價值（萬元） 一 工程費用 19653 1 防波堤 3401 3401 m 800 11 2 防波堤兼碼頭 11200 11200 m 790 8 3 順岸碼頭 3474 3474 m 540 4 港池及航道疏浚 963 963 萬m3 0 5 給排水及消防工程 100 100 6 供電照明工程 130 130 7 通信工程 30 30 8 環(huán)保工程 125 125 9 燈浮標(biāo) 80 80 座 4 20 10 燈樁 50 50 座 2 25 11 臨時工程 100 100 二 其他費用 1116 1 建設(shè)單位管理費 179 179 2 勘察設(shè)計費 479 479 3 工程建設(shè)監(jiān)理費 298 298 4 前期工作費 125 125 5 招標(biāo)代理費 35 35 三 預(yù)留費用 1038 1 基本預(yù)備費 1038 1038 四 投資估算 21807 0 12 第二章 編制依據(jù) 編制原則 《分析報告》嚴(yán)格按照國家關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險相關(guān)文件的要求進行編制，從項目建設(shè)實施的合法性、合理性、可行性和可控性等四個方面進行重點分析，按照客觀性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性的原則，堅持全面調(diào)查與重點分析相結(jié)合，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，堅持經(jīng)驗借鑒與專業(yè)分析相結(jié)合，做到客觀公正、方法實用、分析全面、措施可行、結(jié)論可信。 項目投資估算及資金籌措 本項目總估算為 21807 萬元 ，其中申請國家中央預(yù)算內(nèi)資金 萬元，其余 萬元由地方配套及自籌。 項目建設(shè)進度 根據(jù)主要工程數(shù)量、工程施工特點、現(xiàn)場施工條件以及施工能力等因素分析，本項目計劃工期為 20 個月，其中碼頭兼防波堤工程建設(shè)工期 16 個月，配套工程建設(shè)工期 10 個月。 10 （ 4）陸域形成 本項目碼頭后方陸域通過回填開山石形成，面積為 ㎡ ，陸域總面積 23h ㎡ 。護面采用拋理 2 層 800～ 1200kg大塊石。上部現(xiàn)澆 C30F250 砼擋浪墻，頂高程。 外側(cè)護底采用 200～ 300kg塊石，寬 5m。 ③防波堤 防波堤堤頂高程 ，堤頂通道寬 5m，采用打設(shè)排水板的排水固結(jié)法處理地基。 距碼頭前沿 250kN系船柱。碼頭前安放柵欄板護底。 9 ②順岸碼頭 碼頭前沿頂高程 ，前沿設(shè)計底高程 ，碼頭面寬度30m。護面采用安放一層 3t 扭王字塊