【正文】 22 療需 要，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備不齊全，醫(yī)院無法進(jìn)行一些身體檢查，患者帶來不便。而發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)正是人民健康的保障。 六、是保障人民身體健康，促進(jìn) xxxxx衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)是提高人力資源素質(zhì)的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，也是產(chǎn)生新增人力資本的主要部門，要加強(qiáng)這些領(lǐng)域建設(shè)，切實(shí)提高國民文化、健康和精神素質(zhì)。突 出抓好禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)疾病預(yù)防，切實(shí)控制傳染病、地方病的發(fā)生和流行。加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務(wù)，堅(jiān)持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會和諧。新院的建設(shè)有利于城市品位的提高和醫(yī)療環(huán)境改善，以滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需要，該項(xiàng)目是惠民利民的好項(xiàng)目，將對 xxxxx 縣經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高起到積極的推動作用。 二、 符合云南省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 云南省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，到 2020 年，基本建立起與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與群眾衛(wèi)生需求、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系；農(nóng)民醫(yī)療保障制度不斷完善，保障水平不斷提高；基本解決群眾看病難、 看病貴問題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平和居民健康指標(biāo)位于全國先進(jìn)行列。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程建設(shè)的重要組成部分。通過投 資擴(kuò)建后讓醫(yī)院成為一所二級乙等綜合醫(yī)院，把醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力都提升到一個相當(dāng)?shù)膶哟?，更好地?xxxxx人民的健康事業(yè)服務(wù)，也為解決 xxxxx縣群眾“看病貴、看病難”的問題作出更大的貢獻(xiàn)。目前 xxxxx醫(yī)院的醫(yī)療規(guī)模遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣大xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 19 患者的需求。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途，如需改變，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。有關(guān)部門要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要地位和作用，為社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) 營造良好氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。 ” 為建立和完善適合中國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾看病難看病貴問題，不斷提高全國人民的健康水平，按照國務(wù)院的工作部署，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部級協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，起草了《 關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》，提出的總體目標(biāo)是，到 2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 18 制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。 黨的十 八 大報告提出 : “ 健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求?！痹趪鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部的相關(guān)文件后，各省市、各地區(qū)也出臺了與之相配套的政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。文中指出：“民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求”。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬社會公益事業(yè)，自改革開放以來，特別是實(shí)施醫(yī)革以來，國務(wù)院、衛(wèi)生部、發(fā)改委等多部委都曾多次聯(lián)合發(fā)文，支持鼓勵社會辦醫(yī)，發(fā)展民營醫(yī)院。三是隨著收入增長和社會進(jìn)步，人們健康觀念必將發(fā)生 深刻變化，更加注重整體健康，更注重個性化預(yù)防保健。其主要原因：一是 xxxxx 縣 經(jīng)濟(jì)社會將持續(xù)發(fā)展，人民收入持續(xù)增長，社會保險和保障制度將加快建立完善，人們越來越重視生xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 16 活質(zhì)量，對醫(yī)療保健的需求也就越來越大。 市場預(yù)測及需求分析 xxxxx 的醫(yī)療資源除去那些問病吃藥的小診所，就只有縣醫(yī)院、中醫(yī)院、重生和康達(dá)四所綜合性醫(yī)院，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，總病床數(shù)也不超過八百張，對于全縣發(fā)病就診人 次近三十萬， 住院人數(shù)一萬多人次來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)療站在設(shè)置上本身就具有很強(qiáng)的行政區(qū)劃性，它們更 多的是履行社區(qū)的防疫、婦幼等醫(yī)療以外的職責(zé)和任務(wù)。其次，伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染等問題都將成為重要的衛(wèi)生問題。 防病治病任務(wù)仍十分繁重。 農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)小康的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，存在著經(jīng)費(fèi)投入不足，醫(yī)護(hù)人才缺乏、醫(yī)療保障制度不健全等問題。在城鄉(xiāng)分配上，衛(wèi)生資源過多地集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，質(zhì)量不高，貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象仍然存在；在區(qū)域配置上，市級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能交叉，自成體系，難以形成區(qū)域內(nèi)資源合理優(yōu)勢，市城、中心城鎮(zhèn)資源過剩和浪費(fèi)的問題突出；在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，存在著重醫(yī)療輕防保的問題，具有社會效益的預(yù)防保健工作往往因資源短缺 而無法開展。已不適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾醫(yī)療保障的需求。尤其是一批骨干項(xiàng)目，高、精、尖設(shè)備的相繼使用，極大地改善了 xxxxx 縣 人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高。 4．縣城的私立診所和其他醫(yī)療資源：近年來，由于衛(wèi)生政策放開，衛(wèi)生行業(yè)退休人員增加，縣城的私立診所也在不斷增加； 這些各式各樣的診所比起鄉(xiāng)村醫(yī)療站來醫(yī)技人員的素質(zhì)要高些，工作方式更xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 14 規(guī)范些，但它們的主要作用還是方便百姓就診和購藥。其他五所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模、人員和設(shè)施相當(dāng)，都是十多個人，十幾張病床，配有常規(guī)常用的設(shè)備；都基本能診斷和治療內(nèi)科的常見多發(fā)病。 2．四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)的衛(wèi)生院： xxxxx縣四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)均設(shè)有衛(wèi)生院，其中規(guī)模最大的是龍泉中心衛(wèi)生院，它分散在縣城的各個人群相對集中處，衛(wèi)生技術(shù)人員 40 人左右，其中中職 4 人；在其總院設(shè)有病床 30多張，配置有常規(guī)醫(yī)療檢驗(yàn)設(shè)備，能診斷和處理內(nèi)科及婦產(chǎn)科一般常見多發(fā)病?？h人民醫(yī)院經(jīng)擴(kuò)建后有病床 400張；衛(wèi)技人員 200 多人，其中付高職稱 10 人，中職 40 多人；設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、五官、中醫(yī)和急診等科室，臨床科室都能診斷和處理幾乎全部的常見多發(fā)病，配置有大型醫(yī)療設(shè)備螺旋 CT 和 800mAX 線診斷設(shè)備，另有彩色 B超和電子胃鏡，設(shè)備優(yōu)勢強(qiáng)大，是全縣的醫(yī)療中心。 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)， 2020年， xxxxx縣 134896人農(nóng)業(yè)人口中，共有 128459 人參加新農(nóng)合，參合率為 %，較 2020年參合人數(shù)增加 326 人； 2020 年上半年新農(nóng)合基金使用率為 %，基金支出中普通住院占 %，普通門診占 %，慢性病門診占%，正常分娩占 %。 xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 12 衛(wèi)生事業(yè)概況 解放前， xxxxx 在國民黨的反動統(tǒng)治下，經(jīng)濟(jì)貧窮，文化落后，多種疾病流行，傳染病泛濫成災(zāi)，又缺醫(yī)少藥，所以發(fā)病率和病死率都很高，人群平均壽命只到 39 歲。水果資源有 24 個種類，以 板栗 、 核桃 、優(yōu)質(zhì)梨、 柑桔 為主的具有地方優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成一定規(guī)模并產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。自然植被包括 7個地方型植被和 13 個植被地段，已知其利用價值的植物資源共 317 種。 不同層次的氣候?yàn)?xxxxx 發(fā)展糧、烤煙、蔗、冬早蔬菜、亞熱帶瓜果、香料、林木、畜牧提供了有利條件。 全縣可分為南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶四種氣候類型。 xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 11 氣候 與 氣溫 xxxxx 地處低緯度高原，由于境內(nèi)高山、丘陵、盆地、河谷交錯，海拔高差懸殊大，呈現(xiàn)立體性氣候，具有氣候垂直變化大，季節(jié)變化小的特點(diǎn)。地下水年均流 量 8470 萬立方米，以大龍泉水質(zhì)較佳，枯季日均出水量約為 。河流徑流面積共 6604 平方公里，多年平均徑流深 毫米，多年平均徑流量為 億立方米，年均積水面 1531平方公里。 xxxxx 境內(nèi)山高河窄，水低田高，難以利用，中部山區(qū)為褶皺淺切中山，巖溶面積 514 平方公里，占全縣山區(qū)面積 %，石灰?guī)r層，蓄水條件差。 水資源 水文 xxxxx 東部山脈是金沙江與元江兩大水系的分水嶺， xxxxx 屬元江 ～ 紅河水系。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 22608 元，同比增長 %，列全市第二位；城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出 14222 元，同比增長%。 人均 GDP 2020 年 xxxxx 縣人均 GDP 高達(dá) 28346 元，比 2020 年增長 3437元，同比增長 %。第一、二、三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長分別為 、 、 個百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，可比價增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，可比價增長 21%。 xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 9 xxxxx 縣 轄：兩街道四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（龍泉街道、六街街道、綠汁鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)和浦貝、十街、銅廠三個彝族鄉(xiāng)）， 58 個村（居）委會， 756個村民小組， 820個自然村。東西橫距 44公里，南北縱距 57 公里，總面積 1571 平方公里。 縣城龍泉鎮(zhèn)處于武定、 xxxxx 大斷裂和綠汁斷裂、晉寧斷裂的交匯處，有地震隱患，為八度設(shè)防區(qū)。境內(nèi)海拔最高點(diǎn)小街老黑山頂 2608 米，最低點(diǎn)綠汁江出口處矣獨(dú)莫 947 米。約呈撮箕形。 xxxxx 縣境處于兩條南北走向的山脈之間。總面積1571 平方公里。18ˊ 。57ˊ ，東經(jīng) 101186。 xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 8 第二章 項(xiàng)目背景及 建設(shè)條件 項(xiàng)目所在地地理位置 xxxxx 縣隸屬 某 市，地處云南中部，地理坐標(biāo)為北緯24186。由于地方土地有限，征用土地會遇到很多困難，望地方政府給予支持； xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 7 二 、充分利用國家給予項(xiàng)目的支持，加快項(xiàng)目的建設(shè)速度，待項(xiàng)目批準(zhǔn)后，抓緊進(jìn)行項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作； 三 、建設(shè)單位要進(jìn)一步落實(shí)自籌資金，向上級有關(guān)部門做好匯報工作，做好資金籌措工作，以保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施； 四、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和 建設(shè)監(jiān)理制，對工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量予以有效控制。 xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 6 本項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見表 11。 編制范圍 本項(xiàng)目可行性研究報告編制范圍為 xxxxx 醫(yī)院擴(kuò)建工程 。 嚴(yán)格按照 《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （建標(biāo) 1102020） ， 結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮各種功能需求，堅(jiān)持實(shí)事求是，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。 力爭做到醫(yī)院功能分區(qū)明確、衛(wèi)生流程合理，達(dá)到方便、快捷的原則。 xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 5 編制原則 可研報告的編制范圍、編制深度等滿足有關(guān)規(guī)定要求。 通過以上工作，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)，為工程的初步設(shè)計(jì)xxx醫(yī)院 擴(kuò)建 工程 可行性研究報告 4 確定原則。 提出社會評價、效益分析、環(huán)境評價等建議。 、依據(jù)、原則及內(nèi)容 編制目的 本可行性研究報告通過充分的調(diào)查、研究，在收集、分析資料的基礎(chǔ)上，達(dá)到如下目的： 論證建設(shè) xxxxx醫(yī)院擴(kuò)建工程 的必要性和迫切性。自建院以