【正文】 表 3）。 根據(jù)《永州市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》（ 2021 年修訂），永州市市區(qū) 2020 年人口為 100 萬(wàn)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 根據(jù)《永州市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》（ 2021 年修訂），永州市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)見(jiàn)下頁(yè)表： 22 表 1 永州市規(guī)劃期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 年份 范圍 增長(zhǎng)率 GDP (億元 ) 第一產(chǎn)業(yè)（億元） 第二產(chǎn)業(yè)（億元） 第三產(chǎn)業(yè)（億元） 三產(chǎn)結(jié)構(gòu) 2021 全市 31:28:41 市區(qū) 22:33:45 2021 全市 693 173 229 291 25:33:42 市區(qū) 205 19:38:43 2021 全市 1022 205 378 439 20:37:43 市區(qū) 317 41 133 143 13。由于土地使用和交通運(yùn)輸存在互相作用的關(guān)系，反過(guò)來(lái)，土地使用和開(kāi)發(fā)，又將刺激永州城 鄉(xiāng)交通的發(fā)展，根據(jù)土地使用現(xiàn)狀和規(guī)劃等因素綜合分析，來(lái)預(yù)測(cè)本項(xiàng)目各路段建成后的交通量和土地價(jià)格。 20 境內(nèi)各個(gè)料場(chǎng)與路線都有道路相連，均能晴雨通車(chē)，運(yùn)輸比較方便，但在涵洞工程的材料運(yùn)輸?shù)确矫鎽?yīng)計(jì)入部分人力運(yùn)輸?shù)某杀尽? 建筑材料和運(yùn)輸條件 冷水灘郊區(qū)建材比較豐富，可以開(kāi)采碎石、片石，能用于路面、橋涵和防護(hù)工程， 其質(zhì)量可達(dá)到設(shè)計(jì)要求，交通方便，平均運(yùn)距 ，礫和砂供應(yīng)平均運(yùn)距 5 公里。 本項(xiàng)目建設(shè)在永州市生態(tài)新城，地形平坦，無(wú)特殊的地質(zhì)地貌現(xiàn)象，沒(méi)有礦產(chǎn)資源存在，適宜建筑，未發(fā)現(xiàn)影響場(chǎng)地穩(wěn)定性的動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。 建設(shè)地點(diǎn)自然條件 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 潤(rùn)之路位于永州大道與陽(yáng)明大道之間。 本項(xiàng)目的建設(shè)得到了永州市委、市政府的高度重視，決定將潤(rùn)之路道路工程建設(shè)作為重點(diǎn)工程來(lái)抓，永州市政府責(zé)成由永州市生態(tài)新城建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任 公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資及建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 中央提出，要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，保持必要的投資拉動(dòng)力度。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和路網(wǎng)體系的配套完善，能有效改善永州市聯(lián)城段交通狀況，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸及居民生活的需要，能夠提升城市品位，增強(qiáng)城市功能，增強(qiáng)對(duì)入園外商的凝聚力和吸引力。 永州市潤(rùn)之路工程建設(shè)，將有利于聯(lián)城規(guī)劃的順利進(jìn)行，推進(jìn)永州市經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，可加快產(chǎn)業(yè)的整合和聚集，為推進(jìn)永州的工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮積極作用。潤(rùn)之路道路工程完工后，完成了曲河安 置小區(qū)區(qū)域內(nèi)交通二縱三橫，形成了路網(wǎng)工程，對(duì)曲河安置小區(qū)的建設(shè)起到了重要作用，構(gòu)成了永州市生態(tài)新城框架，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 是完善曲河安置小區(qū)市政工程配套的需要 曲河安置小區(qū)是永州市招商引資項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)發(fā)展永州市物流、商貿(mào)起到了重要作用。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，通訊器材類(lèi)增長(zhǎng) %，日用 品類(lèi)增長(zhǎng) %，建筑及裝潢材料類(lèi)增長(zhǎng) %，家用電器和音像器材類(lèi)增長(zhǎng) %，汽車(chē)類(lèi)增長(zhǎng) %，服裝鞋帽、針、紡織品類(lèi)增長(zhǎng) %，食品、飲料、煙酒類(lèi)增長(zhǎng) %，書(shū)報(bào)雜志類(lèi)增長(zhǎng) %，機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類(lèi)增長(zhǎng) %。從行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，增長(zhǎng) %；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，增長(zhǎng) 1 %；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額 億元，增長(zhǎng) %；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額 億元，增長(zhǎng) %。 城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)旺盛。全年房屋建筑施工面積 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %；房屋建筑竣工面積 萬(wàn)平方米，下降 %。全市商品房銷(xiāo)售面積 萬(wàn)平方米，同比 16 增長(zhǎng) %。 房地產(chǎn)業(yè)保持活力。全年開(kāi)工建設(shè) 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 587 個(gè)，完成投資 億元，占全部投資的 %；億元以上項(xiàng)目 87 個(gè)，完成投資 ； 10億元以上項(xiàng)目 7 個(gè)，完成投資 億元。 重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng)%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) %。 投資高位運(yùn)行。資質(zhì)以?xún)?nèi)建筑業(yè)企業(yè) 89 家，新增 2 家。 建筑業(yè)健康發(fā)展。全市有省級(jí)園區(qū) 7 個(gè)，入園工業(yè)企業(yè) 205家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn) 15 保值增值率 %；資產(chǎn)負(fù)債率 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 %，成本費(fèi)用利潤(rùn)率 %，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 203648元 /人，增長(zhǎng) 。 效益明顯提升。非公有制企業(yè)活力顯現(xiàn)，完成增加值 億 元，增長(zhǎng) %，高于全市平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %；完成增加值 億元，增長(zhǎng) %，其中，輕工業(yè)增長(zhǎng) %，重工業(yè)增長(zhǎng) %。 工業(yè)增長(zhǎng)較快。市場(chǎng)物價(jià)高位趨降。節(jié)能減排取得實(shí)效，全年單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降 %。全市城鎮(zhèn)化水平不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)。 “四化兩型”建設(shè)步伐加快。一般預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng)%。一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) %，同比提高 ；上劃中央稅收 億元，增長(zhǎng) %；上劃省級(jí)稅收 億元，增長(zhǎng) %。 財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的:: 調(diào)整為 ::，第一產(chǎn)業(yè)下降 個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 18168 元，同比增長(zhǎng) %。 永州市 2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 永州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。商品房銷(xiāo)售額 億元，增長(zhǎng) %。商品房屋銷(xiāo)售面積 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %。 全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 億元，比上年增長(zhǎng) %。億元以上投資項(xiàng)目 1773 個(gè)，完成投資 億元，增長(zhǎng) %。技術(shù)改造投資 億元，增長(zhǎng) %。 全省制造業(yè)投資 億元，比上年增長(zhǎng) ％。其中，城鎮(zhèn)投資 億元，增長(zhǎng) %；農(nóng)村投資 億元，增長(zhǎng) %。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值 億元，增長(zhǎng) %； 占地區(qū)生產(chǎn) 12 總值的比重為 %，比上年提高 。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為%、 %和 %。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ::。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %。從環(huán)比看， 12 月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）下降 %。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資 金增長(zhǎng) %，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng) %，自籌資金增長(zhǎng) %，利用外資增長(zhǎng) %，其他資金增長(zhǎng) %。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng) %，中部地區(qū)增長(zhǎng) %，西部地區(qū)增長(zhǎng) %。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資 129011 億元，比上年增長(zhǎng) %；其中，采礦業(yè)投資 11810 億元，增長(zhǎng) %；制造業(yè)投資 102594 億元，增長(zhǎng) %；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資 14607億元， 11 增長(zhǎng) %。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資 107486 億元，增長(zhǎng) %。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %。分季度看，一季度同比增長(zhǎng) %，二季度增長(zhǎng) %，三季度增長(zhǎng) %，四季度增長(zhǎng) %。市委市政府要求，各級(jí) 10 各部門(mén)要牢固 樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，要落實(shí)優(yōu)惠政策，開(kāi)辟“綠色通道”，提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；項(xiàng)目建設(shè)單位要按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策、周密組織、精心施工、加快進(jìn)度，確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)格工程監(jiān)理，努力把永州市道路市政工程建成一流工程、高質(zhì)量工程。但由于基礎(chǔ)差，發(fā)展后勁不足，全市城市化水平仍然很低，不僅遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省的平均水平，給永州市帶來(lái)了挑戰(zhàn)和壓力，只有奮起直追，迎頭趕上，加快發(fā)展，才能縮少差距。永州市確定了“以人為本，以規(guī)劃為龍頭，以路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快兩場(chǎng)、三區(qū)、四園建設(shè)，溝通東西，連貫?zāi)媳?，美化兩岸、突出特色，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，為發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑強(qiáng)大載體”的戰(zhàn)略部署。因此永州市委市政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的 9 需要，依據(jù)國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、刺激生產(chǎn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略思想，根據(jù)永州市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃 ，為拓展城市發(fā)展空間、改善市區(qū)對(duì)外交通，加快永州市城市路網(wǎng)建設(shè)，改善該區(qū)域的交通環(huán)境，促進(jìn)永州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特提出建設(shè)永州市冷水灘城區(qū)道路市政工程。按照永州市委、市政府關(guān)于推進(jìn)城市 化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，為打造永州市招商引資平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)、做活工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《永州市城市總體規(guī)劃》中路網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)，因此，首先要加快城市道路工程建設(shè)。城市化水平是衡量全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，只有加快城市建設(shè)，不斷提高城市化水平，為人民群眾提供一個(gè)衣、食、住、行等全方位的良好生活環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，在保增長(zhǎng)的巨額投入中，必將有大部分作為投資。 從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求看問(wèn)題，擴(kuò)內(nèi)需主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求。但是 ，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看問(wèn)題，無(wú)論是何種內(nèi)需，都是所謂“三駕馬車(chē)”之一，因此，擴(kuò)內(nèi)需是保增長(zhǎng)的“根本途徑”。擴(kuò)內(nèi)需既是途徑和手段，也包含著目的。保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，是三位一體的關(guān)系，不能孤立和割裂開(kāi)來(lái)。按照 總體規(guī)劃要求，零陵北路兩廂發(fā)展已列入市委、市政府的重要議事日程，特別是國(guó)務(wù)院《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》明確提出把永州市作為 100200 萬(wàn)人口大城市來(lái)培育。 勤勞聰慧的永州市人民用了短短二十多年時(shí)間使永州城市發(fā)生了翻天覆地的變化。泉南高速公路、二廣高速、洛湛鐵路與湘桂鐵路在永州市區(qū) (零冷城區(qū) )形成新的交通樞紐。湘桂鐵路、洛湛鐵路、 207國(guó)道、 322國(guó)道、二廣高速公路即 G55 國(guó)家高速公路（永州段分別叫邵永高速公路和永藍(lán)高速公路）、泉南高速 公路即 G72 國(guó)家高速公路 (永州段叫衡棗高速公路）、永連公路都貫穿全境及九條省道在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。地區(qū)總面積 （即 ），地區(qū)戶(hù)籍人口 580 萬(wàn)人（ 2021 年），常住人口 5180235（ 2021第六次人口普查數(shù)據(jù)）；其中永州市轄區(qū)面積 3200 平方千米，市轄區(qū)戶(hù)籍人口 110多萬(wàn)（ 2021 年），市轄區(qū)城市人口 40多萬(wàn)。 51′。 21′、北緯 24176。永州地區(qū)地理坐標(biāo)為 東經(jīng) 111176。 6 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè)必要性與建設(shè)條件分析 項(xiàng)目背景 永州雅稱(chēng)瀟湘，位于湖南省西南部，湘江經(jīng)西向東穿越零祁盆地（永祁盆地），瀟水由南至北縱貫全境；兩水匯于永州市區(qū)（零冷城區(qū)）。本項(xiàng)目建成后將為永州市永州市生態(tài)新城的綜合開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)，為永州市聯(lián)城規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 本項(xiàng)目完成后，完成了 曲河安置小區(qū)區(qū)域內(nèi)交通二縱三橫 ，形成了路網(wǎng)工程，對(duì) 曲河安置小區(qū)的建設(shè)起到了重要作用， 構(gòu)成了永州市生態(tài)新城框架，其社會(huì)效益顯著。 本工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于 整合土地資源，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使城市和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境健康發(fā)展。 10 交叉口 個(gè) 4 11 路燈 盞 64 12 排水 沒(méi)雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期 T=2 年，采用雨污分流制 13 建設(shè)工期 月 12 14 總投資 萬(wàn)元 2950 綜合評(píng)價(jià)與建議 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目標(biāo)（ 2021 年）》中“城市道路建設(shè)”被列為國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 11。 3 可行性研究編制依據(jù)及研究?jī)?nèi)容 《永州市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》（ 2021 年修訂）； 永州市城市總體規(guī)劃文件及設(shè)計(jì)說(shuō)明； 永州 市生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃； 建設(shè)部頒發(fā)的《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》； 國(guó)家發(fā)改委頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 國(guó)家發(fā)改委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料。湘江以東區(qū)域?yàn)橄刃薪ㄔO(shè)區(qū)，嵐角山片區(qū)為核心建設(shè)區(qū)，面積為 35 平方公里。 建設(shè)生態(tài)新城是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)中心城區(qū)一體化，加快永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。下設(shè)辦公室、項(xiàng)目部、工程部和財(cái)務(wù)部四個(gè)部門(mén)。 項(xiàng)目編制單位 長(zhǎng)沙瀚邦項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司 資質(zhì)等級(jí)：丙級(jí) 2 資質(zhì)證書(shū)號(hào)：工咨丙 12220210017 發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)介 永州市生態(tài)新城建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司是經(jīng)永州市工商行政管理局登記備案的有 限責(zé)任公司，成立于 2021 年 4 月，公司為永州市政府舉辦的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，法定代表人齊愛(ài)社，注冊(cè)資金為 2021 萬(wàn)元，注冊(cè)地點(diǎn)為湖南省永州市冷水灘區(qū)公路局零陵大道公路站辦公樓。 建設(shè)總投資 項(xiàng)目總投資估算為 2950萬(wàn)元。 .....................................................76 第 12 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 ...................................................................................................77 主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別 ......................