【正文】 編寫大綱及要求 前言 基本同“中期審計(jì)報(bào)告”，只需根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展加以補(bǔ)充、改進(jìn)和深化。 20 清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 目的 總結(jié)本輪企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)成果，匯總分析各項(xiàng)調(diào)查、實(shí)測結(jié)果，尋找廢棄物產(chǎn)生原因和清潔生產(chǎn)機(jī)會，實(shí)施并評估清潔生產(chǎn)方案，建立和完善持續(xù)推行清潔生產(chǎn)機(jī)制。方案說明表（見工作表 45）； （若實(shí)際使用的話）方案的權(quán)重總和計(jì)分排序表（見工作表 43）； 本章要求有如下圖表： 第 4 章 方案產(chǎn)生和篩選 方案匯總 包括所有的已實(shí)施、未實(shí)施；可行、不可行的方案。審計(jì)重點(diǎn)物料平衡圖； 審計(jì)重點(diǎn)物流實(shí)測數(shù)據(jù)表（見工作表 34）； 審計(jì)重點(diǎn)工藝設(shè)備流程圖； 審計(jì)重點(diǎn)各單元操作工藝流程圖； 審計(jì)重點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)圖； 輸入輸出物流的測定 物料平衡 廢棄物產(chǎn)生原因分析 本章要求有如下圖表： 清潔生產(chǎn)目標(biāo)一覽表（參見正文表 23）。企業(yè)歷年廢棄物流情況表（見工作表 212）； 企業(yè)產(chǎn)品匯總表（見工作表 28）； 企業(yè)主要工藝流程圖； 企業(yè)平面布置簡圖； 產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析 包括國內(nèi)外情況對比，產(chǎn)污原因初 步分析以及企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法情況等，并予以初步評價(jià)。審計(jì)工作計(jì)劃表（見工作表 12）。 編寫大綱及要求 前言 第 1 章 籌劃和組織 審計(jì)小組 審計(jì)工作計(jì)劃 宣傳和教育 本章要求有如下圖表 清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告 目的 匯總分析籌劃和組織，預(yù)評估、評估及方案產(chǎn)生和篩選這四個(gè)階段的清潔生18 產(chǎn)審 計(jì)工作成果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題，為在以后階段的改進(jìn)和繼續(xù)工作打好基礎(chǔ)。有物料循環(huán)（用 M 表示）、能量使用（用 E 表示）、有毒排放物（用 T 表示）。這些步驟可放進(jìn)一個(gè) MET 矩陣?yán)铩４偈诡I(lǐng)導(dǎo)承諾施行清潔生產(chǎn)因素有以下六點(diǎn)： a 法規(guī)要求； b 公司的目標(biāo)或社會對公司的期望； c 高投入的末端治理； d 降低成本產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益； e 提高現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力，取得經(jīng)濟(jì)效益； f 消費(fèi)者對組織環(huán)境保護(hù)及綠色產(chǎn)品的需求； （ 3）預(yù)評估 a 分析產(chǎn)品的環(huán)境因素矩陣； b 行業(yè)績效指標(biāo)的應(yīng)用； c 目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)置的針 對性； （ 5）評估 a 過程分析 /物料衡算法： b 物料平衡的注意事項(xiàng)； 17 c 物料平衡與廢物產(chǎn)生原因分析的緊密邏輯關(guān)系； （ 6）方案產(chǎn)生與篩選 a 創(chuàng)造性地產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案 —— 創(chuàng)造性思維解決問題： b 常規(guī)方案（利用檢查清單）； c 創(chuàng)造性發(fā)現(xiàn)、分析和解決環(huán)境問題（工藝、控制、設(shè)備維護(hù)等）； （ 7）持續(xù)清潔生產(chǎn) 為保持清潔生產(chǎn)的生命力，要做到以下五點(diǎn)： a 最高管理者的承諾 與持續(xù)支持； b 持續(xù)的全員培訓(xùn)； c 保持清潔生產(chǎn)（審核）的中堅(jiān)力量； d 與組織個(gè)方面的整合； e 獲得外界的幫助； 清潔 生產(chǎn)審核相關(guān)問題 （ 1）分析工藝步驟 應(yīng)詳細(xì)繪制工藝流程圖。邊審核，邊產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案，邊實(shí)施，邊出效益，邊鞏固成果。 d 教育員工“勿以利小而不為，勿以害小而為之”，集腋成裘，從長遠(yuǎn)看，從整體看對組織有利的就去做，要有遠(yuǎn)見，勿短視、只看眼前利益。 b 領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。對所取得的清潔生產(chǎn)效果，無論是環(huán)境效果還是經(jīng)濟(jì)效果，均應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，并編入最終的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中。 清潔生產(chǎn)審核技巧 清潔生產(chǎn)是全員性、長期性的工作，要求充分發(fā)動群眾，調(diào)動全體員工的參與積極性。目的是使清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)地推行下去。目的是通過推薦方案（經(jīng)分析可行的中 /高費(fèi)最佳可行方案）的實(shí)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；通過評估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案 成果，激勵(lì)企業(yè)推選清潔生產(chǎn)。 最佳的可行方案是指該項(xiàng)投資方案在技術(shù)上先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上合理有利、又能保護(hù)環(huán)境的最優(yōu)方案。本階段的 目的是對篩選出來的中 /高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。本階段的工作重點(diǎn)是根據(jù)評估階段的結(jié)果，制定審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案；在分類匯總基礎(chǔ)上（包括已產(chǎn)生的非審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案，主要是無/低費(fèi)方案），經(jīng)過篩選確定出二個(gè)以上中 /高費(fèi)方案供下一階段進(jìn)行可行性分析；15 同時(shí)對已實(shí)施的無 /低費(fèi)方案進(jìn)行實(shí)施效果核定與匯總；最后編寫清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。 方案產(chǎn)生和篩選 方案產(chǎn)生和篩選是進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第四個(gè)階段。目的是通過 審核 重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找 與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。 預(yù)評估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，模清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過定性比較或定量分析，確定出 審核 重點(diǎn)。 預(yù)評估 預(yù)評估是清潔生產(chǎn) 審核 的第二階段，目的是對企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會，從而確定本輪 審核 的重點(diǎn)。目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識、消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn) 審核 的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。 清潔生產(chǎn)審核程序 清潔生產(chǎn) 審核 以生 產(chǎn)過程為主體，考慮對其產(chǎn)生影響的各個(gè)方面，從原材料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理等，設(shè)計(jì)了一套發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)而完整的方法學(xué)。 清潔生產(chǎn)審核主要程序 組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的重要組成和有效途徑。 3. 產(chǎn)品指標(biāo) 石油煉制業(yè)的產(chǎn)品很多種，直接進(jìn)入市場的產(chǎn)品主要為車用汽油和輕柴油。 ② 氣污染物產(chǎn)生指標(biāo) 石油煉制業(yè)的氣污染物主要有加熱爐煙氣、催化再生煙氣等 。參照國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，考核下列污染物：石油類、硫化物、揮發(fā)酚、 COD。 ）加原油的量（ ）量（各種能源折合成標(biāo)油的原油標(biāo)油綜合能耗 t KgtKg ?)/( ②新鮮水消耗量 每加工 1t原料所消耗的生產(chǎn)用新鮮水量 。含硫污水本身是軟化水，由于與油品直接接觸使水中含有硫化物和氨氮，通過汽提將硫化物和氨氮去除后，完全可以回用于生產(chǎn)裝置，節(jié)約取水用量。 12 1. 資源能源利用指標(biāo) 酒精釀造 消耗的資源能源主要是 糧食、煤 、水、蒸汽、電等。 清潔生產(chǎn)審核對象 由于 酒精釀造 企業(yè)之間存在差異，特別是原料、工藝路線和裝置組成的不同，以及企業(yè)之間所包含的公用工程設(shè)施的范圍不同，在生產(chǎn)工藝與裝備、廢物回收利用這兩方面無法用同一指標(biāo)衡量，因此對于生產(chǎn)工藝與裝備要求、廢物回收利用指標(biāo)不做具體描述。 c 如何消除這些廢棄物？針對每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無 /低費(fèi)方案和中 /高費(fèi)方案，方案可以是一個(gè)、幾個(gè)甚至幾十個(gè)，通過實(shí)驗(yàn)這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因 ，從而達(dá)到減少廢棄物產(chǎn)生的目的。 a廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。清潔生產(chǎn)審核首先是對組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染 的分析和評估。 清潔生產(chǎn) 審核原 理 定義 組織的清潔生產(chǎn)審核是一種對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過程，其目的是通過實(shí)行污染預(yù)防分析和評估，尋找盡可能高效率利用資源（如原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法 。 對企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。 10 第 3章 清潔生產(chǎn) 審核 在清潔生產(chǎn)審核過程中認(rèn)真而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展企業(yè)污染源和環(huán)保調(diào)查是十分重要的。 清潔的服務(wù) 服務(wù)過程與生產(chǎn)過程一樣也會產(chǎn)生污染物 ， 例如學(xué)校、醫(yī)院、酒店等 ， 因而也應(yīng)考慮提高能源和資源的使用效率 ， 減少污染物的產(chǎn)生。 清潔的產(chǎn)品 清潔的產(chǎn)品指在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)全過程考慮產(chǎn)品對環(huán)境的影響 ， 從原材料的提煉到產(chǎn)品報(bào)廢后的處置 ， 以減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期對環(huán)境的影響。 清潔生產(chǎn)的基本內(nèi)容 清潔生產(chǎn)基本內(nèi)容包括清潔的能源 、 清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的服務(wù)和清潔的消費(fèi)等 5 個(gè)方面。 清潔生產(chǎn)的對象 清潔生產(chǎn)的對象 已從狹義的生產(chǎn)活動拓展到全社會的所有活動 ， 因?yàn)槿魏位顒訌哪撤N意義上說均是一個(gè)產(chǎn)污過程。但是，其學(xué)科體系已在形成中，持續(xù)發(fā)展學(xué)最終將隨之而誕生 [１０ ]。 可持續(xù)發(fā)展思想 清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。 因 而社會化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，特別是環(huán)境科學(xué)的大踏步進(jìn)步，為清潔生產(chǎn)提供了必要條件，而一切有利于社會化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步的工業(yè)政策，為推行清潔生產(chǎn)提供了條件。在很多情況下（而不是全部）廢物最小量化可以表示為目標(biāo)函數(shù)，求它在約束條件下的最優(yōu)解。 清潔生產(chǎn)的理論依據(jù) 廢物與資源轉(zhuǎn)化理論 資源和廢物是一個(gè)相對概念，在生產(chǎn)過程中，物質(zhì)轉(zhuǎn)變是遵守物料平衡理論的，廢物是由原料轉(zhuǎn)化而來的。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動，于 1989年提出了清潔生產(chǎn)的最初定義，并得到國際社會的普遍認(rèn)可和接受， 1996 年又對該定義進(jìn)一步完善為： 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中， 以增加生態(tài)效益和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn)意味著對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略以期增加生態(tài)效率并減降人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。可見兩者之差極其懸殊 [８ ]。例如就整個(gè)日本的硫氧化物造成的大氣污染而言，排放后不采取對策所產(chǎn)生的受害金額是現(xiàn)在預(yù)7 防這種危害所需費(fèi)用的 10倍。 第四，實(shí)踐證明：預(yù)防優(yōu)于治理。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當(dāng)還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。 第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實(shí)質(zhì)上很難達(dá)到徹底消除污染的目的。 但是通過十多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口 (末端 )，使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時(shí)期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。環(huán)境問 題逐漸引起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對策。 6 第 2章 清潔生產(chǎn)概述 清潔生產(chǎn)產(chǎn)生背景 發(fā)達(dá)國家在 60 年代和 70年代初，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。此外，由于環(huán)評制度是國家強(qiáng)制的法律 制度 ，因此，編制環(huán)評報(bào)告書，同時(shí)也是向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工宣傳清潔生產(chǎn)思想，無形中擴(kuò)大了清潔生產(chǎn)的宣傳，對企業(yè)、對社會均是一種貢獻(xiàn) 。因此，二者有著很好的結(jié)合界面，主要表現(xiàn)在 :①環(huán)評中的工程分析可進(jìn) 一步拓展為清潔生產(chǎn)分析所 用；②環(huán)評中對環(huán)保措施的分析要求可進(jìn)一步延伸，同樣適用于清潔生 產(chǎn)措施分析 [５ ][６ ]?？梢?，將清潔生產(chǎn)概念引人環(huán)評中，將大大提高環(huán)評質(zhì)量，并從根本上消除污染，充分提高效率，達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益雙贏這一理想的環(huán)保狀況。因此，在環(huán)評的同時(shí)進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析，不僅可進(jìn)行污染控制，又能進(jìn)行污染預(yù)防，從而以經(jīng)濟(jì)有效的方式減少污染。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動的一種轉(zhuǎn)變 。這些政策的落實(shí)將大大促進(jìn)清潔生產(chǎn)在中國的推行 [４ ]。 (4)清潔生產(chǎn)的政策框架正在構(gòu)筑 國家環(huán)境保護(hù)局已決定結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境管理制度推行清潔生產(chǎn)。這 29家企業(yè)共投入 萬元來實(shí)施清潔生產(chǎn)無低費(fèi)方案，而經(jīng)濟(jì)收益卻高達(dá) 2400 萬元 /年。經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè) ,在投入很少的情況下，一般可削減全廠廢水量 10%20%，污染物量 8%15%，而審核重點(diǎn)的污染物削減量可達(dá) 20%40%。這個(gè)方法論體系已為理論界和企業(yè)界接受，目前國內(nèi)各行業(yè)、各省市舉辦的培訓(xùn)班均采用上述《手冊》和《教材》作為培 訓(xùn)材料，并以此指導(dǎo)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。這些國家、地方和行業(yè)的清潔生產(chǎn)中心目前是在我國深入開展清潔生產(chǎn)工作的中堅(jiān)力量。 3 我國的清潔生產(chǎn)發(fā)展情況 從 1992 年開始 ,在聯(lián)合國和世界銀行的幫助下，我國逐步開始清潔生產(chǎn)的理論研究、企業(yè)示范和宣傳推廣工作，目前已取得顯著成效。因?yàn)橛行┪廴疚镌诤唵蔚哪┒颂幚碇兄皇怯梢粋€(gè)環(huán)境相轉(zhuǎn)移到另一個(gè)環(huán)境相中 (例如廢水中的重金屬由絮凝沉淀而轉(zhuǎn)移到污泥中 )，并不能減少其排放到外環(huán)境的總量。主要做法是要對有關(guān)裝置頒發(fā)綜合的排污許可證 ,而不僅僅針對單獨(dú)的環(huán)境相 ，例如水或大氣頒發(fā)排污許可證。值得注意的是 1996 年通過的“綜合的污染預(yù)防和控制” (IPPC)導(dǎo)則。由于荷蘭在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的成功，荷蘭人編制的若干清潔生產(chǎn)審核手冊 (包括通用性和行業(yè)性的 )已被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界銀行