【正文】 80 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 施工單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 ? 施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。 ? 建設(shè)項目進行可行性研究時 ， 應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生同時作出論證 ， 并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章 （ 節(jié) ） 編入可行性研究報告； ? 在編制初步設(shè)計文件時 ， 應(yīng)同時編制《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ； 79 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在初步設(shè)計中 ， 應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。 在人員培訓(xùn)時應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容 ， 應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度； ? 建設(shè)項目預(yù)驗收前 ， 應(yīng)自主選擇并委托安全生產(chǎn)綜合管理部門認(rèn)可的單位進行勞動條件檢測 、 危害程序分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測 、 檢驗 ，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況 、 措施的效果 、 檢測檢驗數(shù)據(jù) 、 存在的問題以及擬采取的措施等寫入勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告 ， 報送安全生產(chǎn)綜合管理部門審批； 77 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 對預(yù)驗收中提出的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改 ， 并將整改情況及時報告安全生產(chǎn)綜合管理部門； ? 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門驗收通過后 ，應(yīng)及時辦理 《 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表 》 。 引進技術(shù) 、 設(shè)備的建設(shè)項目 ， 原有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施不得削減 ， 沒有勞動安全衛(wèi)生設(shè)施或不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 ， 應(yīng)同時編報國內(nèi)配套的投資計劃 ， 并保證建設(shè)項目投產(chǎn)后其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 75 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 初步設(shè)計會審前 ， 必須向安全生產(chǎn)綜合管理部門報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告 、 初步設(shè)計文件 （ 含 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 ） 和有關(guān)的圖紙資料 。 74 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)單位對實施 “ 三同時 ” 的責(zé)任 建設(shè)單位對建設(shè)項目實施勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ”負(fù)全部責(zé)任 。 ” 72 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 相關(guān)部門的 “ 三同時 ” 責(zé)任 ? 經(jīng)濟管理部門和行業(yè)管理部門對實施 “ 三同時 ”工作的責(zé)任 : ? 在建設(shè)項目立項和管理工作中貫徹執(zhí)行國家的勞動安全衛(wèi)生 “ 三同時 ” 規(guī)定 ， 管理和指導(dǎo)建設(shè) 、設(shè)計 、 施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定； ? 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ， 會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門制定本行業(yè)的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定； ? 負(fù)責(zé)將本行業(yè)建設(shè)項目年度計劃及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門； 73 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 在組織建設(shè)項目可行性研究時 ， 應(yīng)有勞動安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容 ， 并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門篇 （ 節(jié) ） 編入可行性研究報告 。 ” 71 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 第二十七條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工 ， 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 ，必須依照有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后 ， 方可投入生產(chǎn)和使用 。 70 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 第二十五條規(guī)定： “ 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 、儲存危險物品的建設(shè)項目 ， 應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價 。 ? 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? 建設(shè)項目安全預(yù)評價制度 69 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 項目建設(shè)的 “ 三同時 ” 制度 ? “ 三同時 ” 的概念和意義 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 、 改建 、 擴建工程項目的安全設(shè)施 ，必須與主體工程同時設(shè)計 、 同時施工 、 同時投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算 。 68 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 5 項目建設(shè)的安全保障 ? 項目建設(shè)的安全保障是 《 安全生產(chǎn)法 》 的重要內(nèi)容 。 因此 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓(xùn) ， 取得特種作業(yè)安全操作資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 。 ? 針對第三個 “ 新 ” 條件 ， 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十二條作了專門規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝 、新技術(shù) 、 新材料或者使用新設(shè)備 ， 必須了解 、 掌握其安全技術(shù)特性 ， 采取有效的安全防護措施 ，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 。 ? 在實行 “ 三級教育 ” 時，只要符合 “ 三新 ” 條件都必須進行教育培訓(xùn)。 ” 64 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 我國對從業(yè)人員的安全教育實行 “ 三級教育 ” 制度 ， 即入廠安全教育 、 車間級安全教育和崗位安全教育 。 63 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識 ， 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 掌握本崗位的安全操作技能 。 61 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育與培訓(xùn) 主要包括： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn) 62 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證 。 59 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 3 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu) ， 其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員 。 57 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 要求生產(chǎn)經(jīng)營單位具備的安全生產(chǎn)條件 ，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中 ，其生產(chǎn)經(jīng)營場所 、 生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施 ， 應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要 ，符合國家的安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)要求 。 ? 生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 使用 、 儲存危險物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi) ，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求 、 標(biāo)志明顯 、 保持暢通的出口 。 55 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 、 設(shè)備上 ， 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 （ 第二十八條 ） ；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 、防范措施以及事故應(yīng)急措施 （ 第三十六條 ） 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn) 54 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。 ”并在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作了如下規(guī)定： 53 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 52 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件 ? 良好的工作環(huán)境和勞動條件是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的重要保障。 同時 ， 按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 ， 及時 、 如實地向有關(guān)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告 。 51 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故 ， 現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)負(fù)責(zé)人 ， 有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人報告 。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化 ，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況 ， 組織有關(guān)部門 、 專家和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故 ， 采取切實可行的安全措施 ， 明確從業(yè)人員各自的責(zé)任 ， 制定出符合實際 、 操作性強的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 49 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 如果事先制定并實施了事故應(yīng)急救援預(yù)案演練 ，就可以避免上述情況的發(fā)生 ， 及時 、 有效 、 正確地實施現(xiàn)場搶救和其他各種救援措施 ， 最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 。事先物質(zhì)準(zhǔn)備不充分、搶救人員遲遲不到位以及其他種種現(xiàn)象。 它的作用是：一旦事故發(fā)生 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開展工作 ， 避免事故救援的盲目性 。 加強事故隱患整改和安全措施落實情況的監(jiān)督檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問題及時解決 ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。 47 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會議 ， 聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報 ， 對反映的安全問題或者存在的事故隱患 ， 認(rèn)真組織研究 ， 制定切實可行的安全措施 ， 并督促有關(guān)部門限期解決 。安全設(shè)備更新等投入項目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組織驗收，檢查并保證投入資金有效使用。不得隨意挪用安全生產(chǎn)資金。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃。安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營單位只有建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，才能建立和規(guī)范安全管理程序，有效地搞好安全生產(chǎn)。操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位對某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規(guī)章制度。 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn) ， 經(jīng)考試合格取得操作資格證書的 ， 方可上崗作業(yè) 。 ? 崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵 ， 是法律 、 法規(guī)的直接執(zhí)行者 。 職能機構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作 。 ? 職能管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 ? 副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 42 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 其主要內(nèi)容有： ? 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 13533557296 40 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) ? 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ? 保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實施 ? 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 ? 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 41 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 即將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人以及每個崗位上的工人身上 ， 是 “ 安全第一 、 預(yù)防為主 ” 方針的具體體現(xiàn) ， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度 。 39 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第七章附則 。 37 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第 6章法律責(zé)任 。 36 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案與調(diào)查處理 。 34 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 。 33 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 。 31 《 安全生產(chǎn)法 》 的基本結(jié)構(gòu) ? 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 。就各章內(nèi)容可作如下概括說明： ? 第一章總則。 26 安全生產(chǎn)法所確認(rèn)的基本原則： ? 人身安全第一的原則 ? 預(yù)防為主的原則 ? 權(quán)責(zé)一致的原則 ? 社會監(jiān)督 、 綜合治理的原則 ? 推動安全生產(chǎn)科技進步原則 ? 獎懲原則 27 《 安全生產(chǎn)法 》 確立的七項基本法律制度 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； ? 安全中介服務(wù)制度； ? 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； ?