【正文】 簡單的橋梁。 ?路基內(nèi)的路基地面排水工程數(shù)量表及機(jī)械養(yǎng)路作業(yè)平臺位置表均為新設(shè)表，各施工單位可自定。 ?線路軌道工程中有些表格如加強(qiáng)地段表、制動地段珍“等也沒有現(xiàn)成表格，各施工單位可自定。 ?線路綜合內(nèi)容分兩個部份，一部份是各種表格包括建交表、曲線表、坡度表、斷鏈、斷高表、控 制測量成果、既有線改造地段表等，其中建交表部建設(shè)司在 [2020]117 號文件有規(guī)定，其他均無現(xiàn)成表格，各施工單位參考施工設(shè)計文件或由自己設(shè)定，或由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定。 第六部份各級指揮部在施工中形成的文件，電報、協(xié)議、合同、會議紀(jì)錄以及聲像檔案，屬各鐵路局或工程局派出的指揮部工程竣工后由指揮部向所在鐵路局檔案館移交，屬部派出的建設(shè)指揮部向鐵道部檔案館移交。建交表一共有 28 種，其他建交表都可放到每一個專業(yè)的單位工程內(nèi)。財政部批復(fù)將作為資產(chǎn)最終的確定數(shù)。辦法第十條 規(guī)定： “ 建設(shè)單位將裝訂成冊的竣工財務(wù)決算報告報部財務(wù)司二份（已經(jīng)審計的，附審計報告），建設(shè)司及其他投資方主管單位各一份。鐵道部財務(wù)司以鐵財 [2020]92 號文件公布了《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用資產(chǎn)編制辦法》，詳細(xì)地闡述基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法，文中第五條說： “ 竣工財務(wù)決算由建設(shè)單位統(tǒng) 21 一組織并負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位在項(xiàng)目初驗(yàn)完成后的 3 個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并按規(guī)定交審計部門審計。這一交接記錄是在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后辦理的，故無法納入竣工文件內(nèi)，我們意見待施工單位將所有竣工項(xiàng)目交出去以后按專業(yè)將 “ 竣工驗(yàn)收交接記錄表 ” 裝訂后，統(tǒng)一移交按管單位。小型項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的正式驗(yàn)收，填寫《竣工驗(yàn)收交接記錄表》，此表與綜合中第 22 項(xiàng)， “ 各單項(xiàng)工程驗(yàn)收報告 ”是重復(fù)的，因此 22 項(xiàng)的表可取消不要，統(tǒng)一用 “ 竣工驗(yàn)收交接記錄表 ” 。 3） 、綜合專業(yè) 竣工文件第一部份是綜合，凡是各專業(yè)包含不進(jìn)去，都放在綜合部份，文件中列出 22 項(xiàng)，歸納起來主要內(nèi)容有： 第一部份是驗(yàn)收證書、竣工申報表、初驗(yàn)、正式驗(yàn)收申報表、初驗(yàn)小組記錄，（第 15 項(xiàng)） 第二部份是“竣工驗(yàn)收交接記錄”。真正作為反 映工程實(shí)體只有 9 張，我們主張竣工文件應(yīng)收集能反映工程實(shí)體的表格，而過程性的表格和重復(fù)性的表格可以不必收集。但檢驗(yàn)批中有很多是過程性或重復(fù)的表格，如在京津城際軌道工程中，橋基礎(chǔ)采用鉆孔樁的一根鉆孔樁，就要填寫 21 張表格。也就是說檢驗(yàn)批公布后程檢、質(zhì)檢表格并沒有廢除。但檢驗(yàn)批不能包含所有程檢和質(zhì)統(tǒng)的表格。 2） 、在竣工文件中質(zhì)量監(jiān)控是采用程檢表、質(zhì)統(tǒng)表，還是采用檢驗(yàn)批的問題。 (3)附件 指一個單位工程應(yīng)包含的內(nèi)容，如橋、隧、站等都是指一個單位工程應(yīng)包含的內(nèi)容。如一條新建鐵路，涉及兩個以上接管單位施工設(shè)計文件不能分割時，可交一個接管單位保管，其他接管單位可免費(fèi)查閱，或交由鐵道部檔案館保管，各接管單位去部檔案館查閱。其他有關(guān)部份，如開竣工報告、工程日志、施工小結(jié)等是參考鐵路、工程局有關(guān)竣工文件編制應(yīng)歸檔內(nèi)容進(jìn)行編制。改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工文件按施工設(shè)計的范圍進(jìn)行編制。 交接管鐵路局、合資鐵路公司、地方鐵路公司、基層站段的內(nèi)容和要求。 6） 、向城建檔案館報送的竣工文件其文整應(yīng)按該城建檔案館提出的 要求進(jìn)行整理。 5）、 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的原件保存在建設(shè)單位或接管單位。地下管線補(bǔ)測檔案報送，在工程結(jié)束后及時向城建檔案館報送。這也是國家檔案局對民用建筑歸檔提出的要求。這是國家檔案局在城市民用，工業(yè)建筑工程中提出的要求，這是指在城市范圍內(nèi)所有單位都要報送的。各種房屋建筑室內(nèi)管網(wǎng)他們沒有必要掌握，但室外如何與主管網(wǎng)接上，有關(guān)部門是應(yīng)該掌握的。這是為了城市規(guī)劃部門了解鐵路地下管線網(wǎng)走向和深度，便于城市規(guī)劃和查詢，主要是鐵路通信、電力、上、下水等管網(wǎng)。④第二條我們在文字上也稍為作了修改把原橋梁、線路、隧道總平面圖放在一起說，將三項(xiàng)中的有關(guān)說明也寫在一起，另原來有橫縱斷面標(biāo)準(zhǔn)圖一說，是不科學(xué)的，橫斷面有標(biāo)準(zhǔn)圖，而縱斷面圖是隨地形制繪沒有標(biāo)準(zhǔn)圖，所以在文字上作了修改，表達(dá)更為合理、確切，在收集范圍上一點(diǎn)也沒有少。②原來第一條提廠房總平面布置圖，我們改成廠址這也更為確切。 18 這里要向大家解釋的是以上兩條與原國家檔案局 1997 年頒發(fā)的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》的提法稍不同。 進(jìn)城建檔案館鐵路建設(shè)項(xiàng)目有： 1） 、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)區(qū)段站以上的車站（包括客、貨運(yùn)站、編組站）及工廠廠址總平面布置圖，地下管線經(jīng)路圖和竣工驗(yàn)收證書。 m、接管單位在轉(zhuǎn)交鐵道部檔案館縮微時，應(yīng)事先按部縮微部門要求劃好幅，縮微后將底圖退接管單位的檔案部門。 l、進(jìn)鐵道部檔案館的圖紙，由施工單位交接管單位，轉(zhuǎn)交鐵道部檔案館。 j、除此外還應(yīng)包括整個工程項(xiàng)目驗(yàn)收證書，（不要單位工程的驗(yàn)收證書）有關(guān)建交表和施工總結(jié)，詳見附表 2. k、進(jìn)鐵道部檔案館的各項(xiàng)內(nèi)容，無論是否在施工設(shè)計圖上進(jìn)行修改，一律要繪制臘底圖，其目的是為了進(jìn)館后能進(jìn)行縮微，如果用藍(lán)圖進(jìn)館，反差不好，達(dá)不到縮微的質(zhì)量，因此，請施工單位 將上述范圍的圖紙修改后描繪成臘底圖。 h、電力、給排水也要平面布置圖即可。不是新型的通信信號，只要平面圖即可。 e、在房屋建筑專業(yè)中要特等客站的站房及大中型鐵路工廠的平面布 17 置、各種管線布置、主要車間設(shè)備布置及安裝圖，不要特等站貨站站房的有關(guān)圖紙。 c、長大隧道限止在 3 公里及其以上，（原 180 號文件是 公里及其以上） 3 公里以下不在此范圍。 以上進(jìn)館范圍作以下幾點(diǎn)說明： a、進(jìn)部檔案館只要干線、支線，聯(lián)絡(luò)線、專用線則不在此范圍。 ? 電氣化鐵路接觸網(wǎng)和變配電所平面布置圖。 ? 樞紐、編組站、口岸站和特、一、二等站的平面布置圖，通信、信號、電力、電氣化、給水排水、機(jī)務(wù)、車輛、站房等平面布置圖。 ? 特大橋和大橋的平面圖、立面圖、橋址平面圖、梁部和墩臺結(jié)構(gòu)圖（梁圖如是定型圖時，只在目錄中注明標(biāo)準(zhǔn)圖號和編制單位，不必附圖）。 2） 、竣工圖。 ④ 送總后、軍交部、武警總部（隊(duì)）內(nèi)容等幾種不同情況分別進(jìn)行編制， 16 進(jìn)鐵道部檔案館竣工文件的內(nèi)容和要求 鐵 路建設(shè)項(xiàng)目不是所有項(xiàng)目竣工文件都進(jìn)鐵道部檔案館，而是有選擇的，選擇建設(shè)項(xiàng)目中重要的單位項(xiàng)目進(jìn)部檔案館，不重要的圖紙或小型單位工程就不進(jìn)鐵道部檔案館，因此我們設(shè)定了一個進(jìn)館范圍，這就是《編制辦法》第四章第十七條規(guī)定的“凡屬鐵路干線、支線、特大橋（ 500 米以上）、大橋（ 100500 米）、長隧道（ 3 公里及其以上）、樞紐、編組站、口岸站、特等客站站房、通信、信號、電力、電氣化、給 水和大型工廠工程的竣工文件均應(yīng)進(jìn)鐵道部檔案館。 ② 進(jìn)大中城市城建檔案館的內(nèi)容。 13）、 項(xiàng)目檔案移交 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位根據(jù)合同、協(xié)議和規(guī)定向業(yè)主單位、生產(chǎn)使用單位、項(xiàng)目主管部門及有關(guān)檔案管理部門移交有關(guān)項(xiàng)目檔案。 11）、 項(xiàng)目檔案 是指經(jīng)過鑒定、整理并歸檔的項(xiàng)目文件。 9）、 項(xiàng)目監(jiān)理文件 是指監(jiān)理單位對項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度和建設(shè)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行控制的文件。 7）、 項(xiàng)目施工文件 是指項(xiàng)目施工過程中形成的反映項(xiàng)目建筑、安裝的文件。 5）、 項(xiàng)目前期文件 是指工程開工前在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計以及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件。 3）、 單位工程 是指有獨(dú)立設(shè)計文件，可獨(dú)立組織施工，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。 名詞解釋 1）、 建設(shè)項(xiàng)目 是指建筑、安裝等形成固定資產(chǎn)的活動中，按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，獨(dú)立組成的，在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算、行政上有獨(dú)立組織形式、實(shí)行統(tǒng)一管理的單位。各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部填表后報鐵道部檔案處，由檔案處匯總報國家檔案局。辦檔 [2020]8 號文件后面附著 3 個表，表 1 是在國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工后 6 個月內(nèi)填報，主要填報項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位或法人， 14 建設(shè)項(xiàng)目指揮部所在地、投資、工期、工程數(shù)量、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位、檔案資料管理部門、檔案庫房面積、柜架數(shù)量、檔案數(shù)量等，此表每年填報一次，直至初驗(yàn)，初驗(yàn)填報表 2 是在建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)（預(yù)驗(yàn)）后一個月內(nèi)填報，包括項(xiàng)目名稱、檔案總數(shù)、移交單位、庫房面積、項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收日期、項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收組織單位，成員、結(jié)論等。國家檔案局要求所有國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都要填表登記。 2)、 建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)時，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工、接管單位的檔案部門和業(yè)務(wù)部門共同組成檔案專業(yè)檢查組對竣工文件的內(nèi)容是否齊全、完整、文整質(zhì)量否達(dá)到部頒要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收和確認(rèn)，在檢查驗(yàn)收的確認(rèn)中監(jiān)理部門負(fù)有重要的責(zé)任。監(jiān)理部門應(yīng)做好以下幾個方面的工作： 1)、 在竣工文件形成中監(jiān)理部門要跟蹤實(shí)行監(jiān)督，對形成的每一種檢查證，都要進(jìn)行認(rèn)可簽字，對每一次變更設(shè)計也要進(jìn)行認(rèn)可簽字，對形成的竣工圖的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)可簽字。 監(jiān)理部門要做好竣工文件編制移交的監(jiān)督工作 鐵道部鐵標(biāo) TB104022020《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第 中提出：在施工過程中項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包單位按專業(yè)和工點(diǎn)建立單位工程的施工技術(shù)檔案，并確定收集資料的內(nèi)容，逐一收集整理歸檔。 局指揮部負(fù)責(zé)竣工文件編制的組織與指導(dǎo)，確定竣工文件的統(tǒng)一編制要求，包括各種表格的形式、尺寸、檔案盒及各種用紙的訂購，負(fù)責(zé)匯總局管內(nèi)的建交表，做出局管內(nèi)的施工總結(jié)，整理局指揮部形成的文書、聲像、會計檔案，交建設(shè)單位檔案館保存。 13 處指揮部任務(wù)是將項(xiàng)目部交來的各種文件材料、表格進(jìn)行復(fù)核、匯總、打印、對項(xiàng)目部交來的竣工圖進(jìn)行復(fù)核、復(fù)制、曬印，對各種建交表進(jìn)行匯總、做出處管內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工小結(jié)，組織人員對各項(xiàng)目 部交來的竣工文件材料進(jìn)行整理編目、編頁、裝訂，對圖紙進(jìn)行折疊或裝訂。 單位工程項(xiàng)目部是竣工文件編制的主要負(fù)責(zé)部門，其任務(wù)是填報各種隱蔽工程檢查證、材質(zhì)試驗(yàn)報告、測試記錄、收集變更設(shè)計通知單。 施工單位竣工文件編制工作要建立以項(xiàng)目部為基礎(chǔ)的三級負(fù)責(zé)制。為保證案卷質(zhì)量打下一個好的基礎(chǔ)。每個單位工程建立一個或若干個平時立卷 盒，將應(yīng)收集內(nèi)容清單放在平時立卷盒內(nèi)，每完成一個歸檔文件材料，就勾掉一個，直至全部收集歸檔為止（包含竣工圖應(yīng)歸檔的內(nèi)容）。如果平時不注意文件材料的形成積累，靠竣工后去收集，勢必因技術(shù)人員調(diào)動，原始材料收集不齊或者散失，影響竣工文件的質(zhì)量，所以一定要按施工進(jìn)度做好竣工 文件形成積累工作，這樣單位工程項(xiàng)目技術(shù)人員在竣工文件編制時看得見、摸得著、記憶清、編制準(zhǔn)、而且也不至于工作量過于集中。 竣工 文件中的各種基礎(chǔ)文件材料，是施工單位在施工過程中形成、積累起來的，每個單位工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工過程中，應(yīng)將 12 每個工程的各種文件材料，按項(xiàng)目積累起來，待工程竣工后，這些平時形成積累起來的文件材料，就是竣工文件編制的依據(jù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師、接管單位檔案人員等有關(guān)人員崗位責(zé)任制內(nèi)，也要明確各自職責(zé)、任務(wù)，必要時將責(zé)權(quán)利掛勾將責(zé)任落到實(shí)處。這次鐵道部公布的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法以及辦公廳公布的“竣工文件編制移交辦法”都是根本上建立健全竣工文件編制，移交正常秩序法制性文件?？⒐の募幹埔平还芾砉ぷ鞑荒芸?口頭上強(qiáng)調(diào)要大家重視，而是要采取制定有效制度加以約束，施工技術(shù)管理中要把竣工文件編制和移交納入進(jìn)去規(guī)定他在工程開工時應(yīng)當(dāng)做些什么，施工過程中做些什么，工程結(jié)尾時做些什么，作為技術(shù)管理一個程序，確定下來這樣才能使竣工文件編制質(zhì)量進(jìn)度得到保證。 將竣工文件編制移交工作納入施工技術(shù)管理的有關(guān)辦法，納入有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制?！边@是從總的方面確定各自任務(wù)，第二章第七至十三條，明確規(guī)定了建設(shè)、施工、監(jiān)理、接管單位的職責(zé)和任務(wù)。 二 、 鐵 路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制的管理 明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同搞好竣工文件編制工作。有效地維護(hù)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益?？⒐の募欠从称髽I(yè)工程業(yè)績、質(zhì)量評價、資質(zhì)信譽(yù)的憑證，對于編制科學(xué)合理的標(biāo)書，優(yōu)化投標(biāo)方案，在激烈的市場競爭中提高中標(biāo)率有著重要的作用?？⒐の募枪こ虄?nèi)在質(zhì)量的體現(xiàn)，創(chuàng)造一流工程，編制出一流的竣工文件，是評選優(yōu)質(zhì)工程的必備條件，同時，借鑒已 往的竣工文件，完善工程的工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全等保證措施，爭創(chuàng)更多的優(yōu)質(zhì)工程，是施工企業(yè)“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”的迫切需要。從我們成百上千工程項(xiàng)目中選出科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)形式，合理配置人力資源和生產(chǎn)要素，對于實(shí)現(xiàn)減人增效目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)改革有著重要的作用。 3）、編好竣工文件是施工企業(yè)體制創(chuàng)新的需要。通過借鑒施工組織設(shè)計、施工技術(shù)總結(jié)等工程技術(shù)資料，有利于改善企業(yè)技術(shù)管理。借鑒已有的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造出新成果，新工法，對于促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步有著重要作用。 1）、編好竣工文件是施工企業(yè)科技創(chuàng)新的需要。 建設(shè)項(xiàng)目竣工文件凝聚著施工企業(yè)員工的智慧、心血和汗水，是施工技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。特別是在施工中總結(jié)出來的新的施工方法或稱工法，為普及推廣施工方法起到了積極作用。隧道局二處在北京地下 鐵西單折返線工程中參照北京地鐵復(fù)興門折返線豎井施工圖紙資料，施工效率提高了一倍，節(jié)省了大量人力物力，降低工程造價 12 萬元。《鋼管拱橋施工技術(shù)》是中鐵十六局在三峽公路重點(diǎn)工程蓮沱特大橋中試驗(yàn)成功，該項(xiàng)目技術(shù)后來推廣運(yùn)用到昆明黃土坡立交橋和世博會重點(diǎn)工程之一的小菜園立交橋施工中，為十六局在西南贏得了良好聲譽(yù)。因此，它