【正文】 市場質(zhì)量標準，規(guī)范市場經(jīng)營行為，使現(xiàn)有優(yōu)勢得到保持和發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想 依托斗南花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展，構(gòu)建面向東盟發(fā)展平臺，完善市場功能，發(fā)展花卉集散、儲藏、加工、貿(mào)易、觀光、運輸及花卉研發(fā)產(chǎn)業(yè)，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈。 (6)、花卉企業(yè)要積極加強管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加科技含量，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的科技人才和管理人才，不斷提高自身的市場競爭力。 (5)、扶持和培植一批花卉出口龍頭企業(yè)，提高出口創(chuàng)匯能力。 (4)、促進花卉產(chǎn)業(yè)信息化，加快建立與完善花卉供求及市場價格預測系統(tǒng)，疏暢市場流通渠道，減少花卉生產(chǎn)的盲目性。 (3)、提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量。 (2)、加大行政執(zhí)法和管理，避免花卉出口多關(guān)卡、高收費，鼓勵出口創(chuàng)匯。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 (1)、加強行業(yè)管理。云南是世界公認的生物多樣性保護熱點地區(qū)，復雜的地理環(huán)境和多樣的氣候條件孕育了豐富的物種和文化類型。 云南的物種多樣性為藥用開發(fā)提供了寶貴的資源，有著很好的前景。 面臨的挑戰(zhàn) (1)國際花卉貿(mào)易格局已基本建立，國際花卉市場競爭激烈，我國的貿(mào)易伙伴較少，要爭取更多的出口創(chuàng)匯還需付出較大的努力。而 XX的品種豐富，氣候、土壤等自然條件優(yōu)厚，勞動力低廉，有利于吸引發(fā)達國家到 XX合作經(jīng)營。 (2)隨著我國花卉業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，有的品種已達到較高水平，有些花卉需求國家特別是亞洲地區(qū)，對我國生產(chǎn)的價廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品感興趣，出口貿(mào)易額將大幅增加。但 隨著我國加入 WT0之后，花卉產(chǎn)業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，為了保證花卉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，提高國際競爭力，對于花卉產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展思路。斗南花卉的發(fā)展促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸如種球、種苗的供應、生產(chǎn)資料服務(wù)、包裝業(yè)、勞動力安置、交通運輸、航空鐵路代辦、金融服務(wù)、旅游業(yè)等也得到了迅速發(fā)展。斗南的花卉優(yōu)勢突出，花卉產(chǎn)業(yè)已聞名全國，“斗南花卉”在激烈的市場競爭中逐步發(fā)展成為知名品牌 而聞名于國內(nèi)外，其無形資產(chǎn)價值高達 32 億元。九十年代以來，開始了以天然藥物、花卉、綠色食品、植物化工等以特色經(jīng)濟作物和特有生物資源為主的新興生物資源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。同時利用云藥港的銅藥優(yōu)勢帶動藥飲、藥膳、藥飾等保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推動醫(yī)藥產(chǎn)品包裝工業(yè)的全面發(fā)展，盡快建立起包括紙、布、玻璃、塑料、金屬、櫞膠等包裝工業(yè)制造體系；大力發(fā)展藥用輔料和衛(wèi)生材料 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。與此同時，建立管理科學的現(xiàn)代流通貿(mào)易服務(wù)體系，帶動醫(yī)藥行業(yè)整體發(fā)展。 同時大力發(fā)展相關(guān)的醫(yī)藥流通服務(wù)業(yè)和其它醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略是：鞏固生物制藥的優(yōu)勢地位，加快推進中藥現(xiàn)代化，提升化學制藥能力。使云南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為云南省除煙草外高產(chǎn)出、高效益的又一新興產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。這 60家企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 80． 3億元，占全行業(yè)的 45． 63％。 (3)醫(yī)藥大企業(yè)和企業(yè)集團的骨干作用進一步加強。 (2)制藥業(yè)資產(chǎn)重組購并十分活躍。由于中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以我國 l3億人口治病醫(yī)療、保健康復、生育生息等必需的醫(yī)藥消費所拉動，隨著國民生活水平的提高，醫(yī)藥消費呈迅速增長態(tài)勢，制藥產(chǎn)業(yè)較其他行業(yè)表現(xiàn)為明顯的快速增長。國內(nèi)目前醫(yī)療器械制造業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，隨醫(yī)療技術(shù)手段的發(fā)展，這一領(lǐng)域的發(fā)展空間巨大，而 XX機械制造業(yè)的發(fā)展未來也有機會使其在醫(yī)療器械制造領(lǐng)域有所突破。同時，人們對醫(yī)保、健康意識的日益提升，使得醫(yī)療關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) —— 保健產(chǎn)業(yè)也處于上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計， 2021年全球藥品銷售收入達到了 3680億美元，進入二十一世紀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展勢頭。依托生物多樣性，提取云南植物資源，利用傳統(tǒng)中醫(yī)藥的技術(shù)，發(fā)展生物制藥將會有廣闊的前景。云南省的物種多樣性為藥用開發(fā)提供了寶貴的資源，有著很好的前景。其次，中醫(yī)藥在國內(nèi)國際市場的發(fā)展空間日益廣闊。有些藥用植物為云南獨有，三七、天麻、云 木香、云黃連、云茯苓、蟲草等質(zhì)地優(yōu)良，在傳統(tǒng)中藥材中享有盛名。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 云南制藥產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在全球化、中國加入 WT0和企業(yè)制度轉(zhuǎn)型過程中，面臨一系列機遇與挑戰(zhàn)。蒿甲醚及其注射液的生產(chǎn)工藝和青蒿素的提取分離技術(shù)是國家秘密技術(shù)項目。 XX制藥公司的主營 產(chǎn)品主要有：蒿甲醚系列、三七系列、天麻素系列藥品等。目前，云南白藥己成為中國中藥的第一品牌。生產(chǎn)的品種有云南白藥、云南白藥系列產(chǎn)品、田七系列產(chǎn)品。同時，云白藥集團、 XX制藥集團整體搬遷作為項目的率先啟動，現(xiàn)已進入合作協(xié)議階段。在“十一五”中已經(jīng)確定將為云南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引進新的戰(zhàn)略合作伙伴，整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在 XX新城的大漁片區(qū)建設(shè)一個集醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥文化及旅游為一體的國際統(tǒng)一、國內(nèi)領(lǐng)先的云南國際云藥港。如云南白藥系列、三七總皂甙系列、青蒿素及蒿甲醚系列、 燈盞花素系列等產(chǎn)品，在國內(nèi)有很大影響。云南省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值中 53％是中成藥和植物提取藥創(chuàng)造的。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 (一 )、以生物制藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 目前云南省制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然不大，但天然藥物開發(fā)卻是高速發(fā)展。 依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機遇，預測其未來發(fā)展，經(jīng)過評價，重點發(fā)展以生物制藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以花卉深加工為主的植物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、以有色金屬加工和 電力及水電配套設(shè)備制造為主的機械制造業(yè)、以農(nóng)特產(chǎn)品為主的綠色食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、面向東南亞南亞的現(xiàn)代物流業(yè)五個主導產(chǎn)業(yè) ； 同時相應發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型建筑建材業(yè)兩個輔助產(chǎn) 業(yè) 。 第四章 產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 一、產(chǎn)業(yè)選擇 XX 要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟總量大、運行質(zhì)量高、綜合實力強的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟全球化的機遇，充分利用北依 XX、 南 臨滇池的區(qū)位和建設(shè)新 XX 東城行政中心的優(yōu)勢，工 業(yè) 興市，走新型工業(yè)化的道路。 國內(nèi)市場持續(xù)擴大與東南亞國家貿(mào)易增強 (隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴大 )。 政府搬遷造成的匯聚效應 (對金融業(yè)、國際貿(mào)易、吸引新的投資項目等的影響 )。 工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響 因素： 新城建設(shè)，帶來新的發(fā)展機遇 (巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等 )。而近期內(nèi)政府引導和外來投資將會是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。 2021年新計劃入園企業(yè) 6家以上，計劃投資 2l億元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2021年園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)增加值 l． 44億元，占全縣的 12％。 結(jié)論： XX 縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進入工業(yè)化的快速發(fā)展期。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在 30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化 率在 30％ 60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在 80％以上。當然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近 30％。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。同時我們考慮我國勞動力豐富的實際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口富余，所以 XX目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。世界銀行對不同收入國家近 35年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進行研究分析，得出了從1960年到 l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結(jié)構(gòu)變化情況。 表 3 人均國內(nèi)生產(chǎn) 總值變動與勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化 階段 1 2 3 4 5 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 (1982年美元 ) 357 746 1529 2548 5096 第一產(chǎn)業(yè) (％ ) 第二產(chǎn)業(yè) (％ ) 第三產(chǎn)業(yè) (％ ) 從 XX 的實際情況來看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。配第的觀點，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。 2021年 XX三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：： ，二產(chǎn)已成為經(jīng)濟的主導，一產(chǎn)比重已降至 20％以下，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，正處于工業(yè)化中期階段，基本與國內(nèi)平均水平一致。 表 2 XX 和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (%) 年份 全國 XX 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1978 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 由表 2可知，全國和 XX的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。當一產(chǎn)比重降至 20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時，工業(yè)化進入中期階段；當一產(chǎn)比重再降至 10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時，工業(yè)化進入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析， XX工業(yè)化正處于中期階段 根據(jù)美國經(jīng)濟 學家西蒙以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價法折算，則偏高；此外還需考慮價格變化因素。錢納里等人把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標準模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達經(jīng)濟到成熟的工業(yè)經(jīng)濟這一變化過程劃分為三個階段六個時期： 第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段(或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段 )；第二階段是工業(yè)化階段，其中 4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達經(jīng)濟階段 (表 1)。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟理淪和歷史經(jīng)驗，目前一般運用人均總量指標和結(jié)構(gòu)指標來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷 XX 所處的工業(yè)化階段。 第三章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 一、 XX 縣當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷 工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，它是任何一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化進程的必經(jīng)階段。 2．對外開放起步晚，承受國際市場激烈競爭的風險意識、綜合實力和實際操作技巧與發(fā)達地區(qū)相比，還有一定差距； 3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為 21％，遠落后于國家平均水平； 4．經(jīng)濟總量還比較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱： 2021年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 l8． 88億元，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。有利于菜、果、花生長，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。 8．資源優(yōu)勢 園區(qū)所在區(qū)域土地主要以丘陵為主，部分為壩區(qū)和半山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)地勢高差不大，地質(zhì)條件較好，后備土地資源開發(fā)利用潛力大，可作為工 業(yè)和其他用地，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢較為突出。 6．人才優(yōu)勢 隨著 XX新城的快速啟動，新 XX行政中心及大學城等項目的推進，未來 XX新城將成為科研技術(shù)人才、行政和企業(yè)管理等人才集聚的區(qū)域，人才優(yōu)勢將為 XX發(fā)展提供源源不斷的動力。新的朱家村 —— 王家營昆洛公路即將投入使用，即將建設(shè)的環(huán)湖路東段，將成為連接 XX—— XX工業(yè)園區(qū)最便捷的通道。將是全省高等級路網(wǎng)的交匯處，與國家級的 XX 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相鄰，具有利用 XX主城和 XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場、信息等資源，加快發(fā)展的有利條件。隨著政策、資金、項目等向 XX傾斜和集中， XX新城將迅速崛起。 2．西部大開發(fā)和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇 國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及國家、省、市促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施的出臺，為加快 XX 縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了更有力的政策支持和保障。順應經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的大趨勢，中國 —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、瀾滄江 —— 湄公河次區(qū)域合作日益增強，使 XX及 XX在對外開放中的區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。同時隨著主城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的外遷，未來主城的生活等方面的消費品也將在一定程度上依賴周邊地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)。 與此同時，隨著人民生活由“生存型”向“發(fā)展型”升級轉(zhuǎn)型，城市化、信息化進程加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求，使國內(nèi)市場潛力進一步釋放出來，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。 20年來，工業(yè)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品在我國工業(yè)產(chǎn)品出口總值中的比重持續(xù)下降，而工業(yè)制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工業(yè)制成品的凈出口己成為我國外匯的主要來源。其中XX 新城將形成面向東南亞的國際物流中心、中國花卉交易中心及研發(fā)中心、重要的行政、文教及新興工業(yè)區(qū)。 XX市利用上述優(yōu)越的區(qū)位，正在進行環(huán)滇池“一湖四片”現(xiàn)代新 XX建設(shè)，其總體定位為：中國面向東南亞、南亞區(qū)域性國際商貿(mào)旅游城市；國家歷史文化名城；西南地區(qū)重要的中國城市之一；云南省的省會；現(xiàn)代化開放城市及山水園林生態(tài)城市。 XX是中國、東南亞和南亞三大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和三大市場的交融地的重要城市，是西南地 區(qū)的副中心城市。我國中西部省區(qū)西下印度和西進中東、北非、兩歐等，可縮短運距 3000至 5000公里，運輸時間和運費也可大大節(jié)省。 (三 )現(xiàn)代新 XX 發(fā)展總體構(gòu)想 中國可以經(jīng)陸地、水路和空中從云南的東、中、西三個方向進入東南亞和南亞。 云南省為深入貫徹黨的十六大和省第七次黨代會精神，科學合理地布局全省重點產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)