【正文】 在促進(jìn)我省與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)中的重要作用，特編制 2021年至 2020年《云南省新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。走新型工業(yè)化道路是加快推進(jìn)工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)，確保我國 21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀(jì)我省加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。 (二 )云南省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn) 略 黨的十六大明確指出， 21世紀(jì)頭 20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。西南地區(qū)的土地面積和人口在中國西部開發(fā)地區(qū)，乃至全國占有較大比例。在中國 —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，現(xiàn)代新 XX宏偉規(guī)劃出臺(tái)之后， XX新城區(qū)成為人們矚目的焦點(diǎn)：便利的鐵路集裝箱貨運(yùn)站和高速公路交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，具有發(fā)展工業(yè)的良好條件。在中國 —— 東盟建立自由貿(mào)易區(qū)后，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展中國同東盟的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國出口市場多元化戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康增長。 中國 —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立 加強(qiáng)與東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)施生產(chǎn)力發(fā)展的南向戰(zhàn)略作為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化總體戰(zhàn)略的重要組成部分。 XX雖然位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)，本地的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)育不足，使得 XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加依賴于國際市場和外商的全球化生產(chǎn)戰(zhàn)略。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展，最終取決于本地良好的創(chuàng)新環(huán)境；國際競爭在很大程度上是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的競爭。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，使世界各國特別是發(fā)展中國家爭相建立提供各種優(yōu)惠政策的開發(fā)區(qū)，主動(dòng)接納外向加工制造業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中國家以勞動(dòng)力成本低 和提供各種優(yōu)惠政策的條件吸引發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)向其轉(zhuǎn)移。 第二章 宏觀背景分析及需求預(yù)測(cè) 一、宏觀背景分析 (一 )世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局的變化 經(jīng)濟(jì)全球化 在世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化特征更加顯著。在未來發(fā)展中，將承擔(dān)著承接 XX主城工業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建設(shè)縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度發(fā)展的重任。 2021年，隨著云鋁二期電解鋁等技改項(xiàng)目的投產(chǎn)，全縣工業(yè)增加值 ，創(chuàng)歷史最好水平，可以說 XX經(jīng)濟(jì)增長速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與發(fā)達(dá)縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。 2．工業(yè)園區(qū)建設(shè)是新城建設(shè)發(fā)展的需要 工業(yè)是 XX縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大。實(shí)現(xiàn)“一湖四環(huán)、一湖四片” 的戰(zhàn)略，關(guān)鍵要有雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的原則，聯(lián)合建設(shè)特色工業(yè)集聚區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成集群化發(fā)展，建立具有特色的開發(fā)區(qū) (園區(qū) )，成為 XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的新的增長點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是構(gòu)筑承接外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺(tái)，是促進(jìn)企業(yè) 向園區(qū)集中形成“聚集效應(yīng)”，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。 (二 ) 建設(shè) XX工業(yè)園區(qū)的必要性 1．工業(yè)園區(qū)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 目前，從國家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭作為重要的戰(zhàn)略加以實(shí)施。 降雨量：平均降水量 800mm。 風(fēng)向和風(fēng)速：區(qū)域內(nèi)多年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，出現(xiàn)頻率為 16％，靜風(fēng)頻率為 31％。平均氣壓 ，平均蒸發(fā)量 ，平均相對(duì)濕度 73％。 用地東高西低，呈緩坡狀，東為中低山地，中為臺(tái)地丘陵，西為湖積平原。 大漁 (云藥港 )片區(qū)北至七星山，西至環(huán)湖路，南至撈漁河，東至昆玉高速公路，規(guī)劃面積 平方公里。 二、項(xiàng)目區(qū)概況 XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 平方公里，由斗南片區(qū)、洛羊物流片區(qū)、大沖工業(yè)片區(qū)、大漁 (云藥港 )片區(qū)及七甸片區(qū)組成，形成一園五片格局。 9．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，三個(gè)效益統(tǒng)一的原則。 8．堅(jiān)持多元投資、市場運(yùn)作的原則。規(guī)劃注重實(shí)施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的可能，對(duì)未來招商引資項(xiàng)目的規(guī)模與實(shí)力大小都能較好適應(yīng)，既不造成投資浪費(fèi)，又能保證整體功能結(jié)構(gòu)的完整性； 7．堅(jiān)持優(yōu)化、完善、健全原則。充分結(jié)合現(xiàn)有地形地貌特點(diǎn)，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的持續(xù)競爭力，吸引各地企業(yè)的投資； 5．堅(jiān)持整體規(guī)劃原則。合理安排各項(xiàng)建設(shè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等環(huán)保方 面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留有充足的余地； 2．堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。年年年 XX 工業(yè)園可行性研究報(bào)告 二〇〇九年五月 一、 項(xiàng)目背景 (一 )、項(xiàng)目名稱及單位 項(xiàng)目名稱： XX 工業(yè)園區(qū) 項(xiàng)目地點(diǎn)： XX 新城斗南、洛羊、大沖、大漁及七甸片區(qū) 編制單位： XX 市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 委托單位： XX 縣經(jīng)貿(mào)局 (二 )、編制依據(jù) 1．《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 2．《城市規(guī)劃編制方法實(shí)施細(xì)則》； 3．《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 (GBJl3790) ； 4．《 XX縣城總體規(guī)劃修編》 (20212020) ； 5.《云南省新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》； 6.《 XX市推進(jìn)新型工業(yè)化 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》； 7．《 XX工業(yè)園區(qū)情況匯報(bào)》； 8．《 XX縣推進(jìn)新型工業(yè)化情況匯報(bào)》； 9.《政府工作報(bào)告》 (XX縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議 ) ； 10．《 XX縣 2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 (草案 )的報(bào)告》 (縣十三屆人大三次會(huì)議文件 6) ； 11．《 XX縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》 (20212021) ； 12．《 XX城市給水工程專項(xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020) ； 13．《 XX城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020) ； 14．《 XX城市電力工程專項(xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020) ； 15．《 XX城市通信工程專項(xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020) ； 16．《 XX城市燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020) ； 17．《 XX城市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020) ； 18．《 XX綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》 (2021—— 2020)。 (三 )、編制原則 1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。強(qiáng)化以人為本的理念，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程； 3．堅(jiān)持合理布局原則。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地； 4．堅(jiān)持突出特色原則。工業(yè)園區(qū)是 XX 新城的重要組成部分，將工業(yè)園區(qū)作 為 XX新城的有機(jī)組成部分與周邊其它片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一考慮研究，避免孤立研究帶來問題； 6．堅(jiān)持彈性原則。建立各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美、用地集中的生產(chǎn)與生活相結(jié)合的園區(qū)，塑造既能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與效益，又富于生活氣息的生機(jī)蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分布實(shí) 施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，又要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。規(guī)劃范圍： 斗南、洛羊、大沖片區(qū)，南至呈黃公路及環(huán)滇鐵路，北鄰官渡區(qū)和 XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西至環(huán)湖路，東至青龍山、小團(tuán) 山，規(guī)劃總面積 平方公里。 七甸片區(qū)西鄰吳家營片區(qū)的環(huán)滇鐵路，順南昆鐵路東西蜿蜒，臨近 XX縣縣域邊界，規(guī)劃面積 21 平方公里。 氣候特征：屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、干濕分明、四季如春的氣候特征。 平均氣溫：多年平均 氣溫 ℃ ，無霜期 285 天。平均風(fēng)速為 ／ S。 三、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (一 ) 工業(yè)園區(qū)的作用 工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面： 1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群； 2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供載體； 3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)； 4．有利于集中治理污染，盡可能減少工 業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的影響； 5．有利于推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率； 6．有利于全面帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進(jìn)程。在云南省、 XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略也將發(fā)揮重要作用，而工業(yè)園區(qū)正好可以為產(chǎn)業(yè)集群需要集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū) (園區(qū) )先導(dǎo)、示范、輻射作用，實(shí)行開發(fā)區(qū) (園區(qū) )與縣 (市 )區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。 現(xiàn)代新 XX規(guī)劃中提出的“一湖四環(huán)、一湖四片”的戰(zhàn)略，為建設(shè)一個(gè)“綠色”生態(tài)的 XX擬定了目的明確的總體框架。工業(yè)園區(qū)位于環(huán)滇池城鎮(zhèn)體系的東部新城 XX，依托優(yōu)厚的發(fā)展條件，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向外向化，新興工業(yè)園區(qū)的興建對(duì)整個(gè) XX 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 2021年， XX 縣第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況好于第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 22： 53： 25，但低于全市重點(diǎn)縣、區(qū)，和最好的官渡區(qū)比，工業(yè)增加值低了 ，產(chǎn)品銷售收入低了，利稅總額低了 百分點(diǎn)，利潤總額低了 。 隨著現(xiàn)代新 XX建設(shè)，在生產(chǎn)力布局調(diào)整中， XX己成為 XX重要的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。 以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是 調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)市場競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關(guān)鍵途徑。跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出和世界各國的經(jīng)濟(jì)體系日益開放，使資本的流動(dòng)性無論在規(guī)模上還是在空間上都日益增強(qiáng)，交通和通訊技術(shù)的進(jìn)步更是促進(jìn)了資本流動(dòng)性?？鐕就阎圃鞓I(yè)遷移到勞動(dòng)力成本低的區(qū)域。 在全球化網(wǎng)絡(luò)的框架下，從區(qū)域外獲得的物質(zhì)與信息只有通過本地聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)才能轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域共享的資源。從開發(fā)區(qū)規(guī)律看，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是面向外圍延伸、向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；從國際開發(fā)區(qū)看 ，技術(shù)、資金都向市場向勞動(dòng)力廉價(jià)的地方轉(zhuǎn)移，“世界工廠”意即如此。但是 XX具有地理位置優(yōu)、面臨市場廣、與東南亞和南亞國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、對(duì)外友好交往的歷史以及對(duì)外連通條件好等五大優(yōu)勢(shì)，是我國實(shí)施生產(chǎn)力發(fā)展南向戰(zhàn)略最重要的基地。我國與東 盟國家地理位置鄰近，開展貿(mào)易往來具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。 自由貿(mào)易區(qū)的建立給 XX帶來歷史性的發(fā)展機(jī)遇，其將 XX 從一個(gè)封閉的中西部城市變?yōu)槲覈鴮?duì)外開放的前沿陣地。 我國實(shí)施西部大開發(fā) 我國西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括 12個(gè)省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。在這整個(gè)地域中成都、重慶和 XX等城市是重要的核心城市，水相連，有 4060公里的邊境線，是中國西部走向東南亞的前沿和通道，在西部大開發(fā)中起到重要作用，瀾滄江 ——湄公河次區(qū)域合作，是加快 XX市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)省的意識(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。我省重點(diǎn)建設(shè) 30 個(gè)工業(yè)園區(qū)，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。東線：包括滇池鐵路、昆河公路、昆羅 (文山州羅村口 )公路、紅 河為骨架的陸水聯(lián)運(yùn)，經(jīng)越南北部至海防港，進(jìn)入太平洋；中線：有昆磨公路、昆洛公路、瀾滄江 —— 湄公河國際航運(yùn)為骨架的大通道進(jìn)入東盟經(jīng)濟(jì)圈；西線：以 XX一一大理鐵路、滇緬公路為骨架的鐵路、公路和聯(lián)合運(yùn)輸進(jìn)入印度洋和南亞。再加上泛亞鐵路的建設(shè)，將形成較發(fā)達(dá)的航空、鐵路、公路、水運(yùn)相互銜接配套的多方的國際大通道交通體系。由于獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，處在 21世紀(jì)我國新的改革開放兩大戰(zhàn)略部署，即西部大開發(fā)和建立中國 —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)的交匯點(diǎn)，其將成為我國西南的重要門戶和我國連接?xùn)|盟的橋梁和樞紐。 “現(xiàn)代新 XX”的主體內(nèi)容是“一湖四環(huán)”、“一湖四片”，恢復(fù)滇池生態(tài)系統(tǒng)，全面提升 XX 城市形象 與綜合競爭實(shí)力。 二、國內(nèi)外市場需求預(yù)測(cè) 我國工業(yè)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的巨大成長是伴隨著對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而實(shí)現(xiàn)的。 目前全球經(jīng)濟(jì)回暖，經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，加速我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為我國工業(yè)產(chǎn)品出口增長提供良好的外部 環(huán)境和市場需求空間，將拉動(dòng)我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 隨著新 XXXX 新城的迅速建設(shè)發(fā)展，未來 XX 新城的人口將達(dá)到 95 萬人，這也將形成一個(gè)巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費(fèi)市場。 三、項(xiàng)目優(yōu)劣勢(shì)分析 (一 )、機(jī) 遇與優(yōu)勢(shì) 1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入 WT0帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)全球化拓展了可貿(mào)易資源和產(chǎn)品的市場空間，便于 XX以自身的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)勢(shì)能差從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、消費(fèi)需求大變動(dòng)、貿(mào)易市場大擴(kuò)張中獲得國際分工和競爭所帶來的利益，從而培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競