【正文】 責(zé)全縣防護(hù)林體系檢測(cè)的網(wǎng)絡(luò)中樞管理系統(tǒng)，各林場(chǎng)（管護(hù)站）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站作為分支機(jī)構(gòu)，反饋各地域林情動(dòng)態(tài)變化信息，及時(shí)制定相應(yīng)的防范、管理對(duì)策。 （四） 工程信息管理系統(tǒng)建設(shè) 為保證工程建成后林木資源及防護(hù)林建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)化管理，工程信息系統(tǒng)建設(shè)必不可少。屆時(shí)，現(xiàn)有生長(zhǎng)不良、自然蓋度較低的無(wú)林地，將變成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的灌木林地，使 22 其阻止風(fēng)沙、改善環(huán)境等效能明顯提高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到很大改善，荒漠將被綠色代替，使封育取得顯著成效。本封育區(qū)正是在這一背景下確定的，無(wú)疑對(duì)當(dāng)?shù)亟窈蠓馍秤钟蟹e極引導(dǎo)、示范、推動(dòng)作用。 XX 縣在林業(yè)建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，現(xiàn)有封育條件優(yōu)越的地段經(jīng)過(guò)多年封育，基本成林。 封育成效分析 封育區(qū)降水稀少，氣候干燥，遠(yuǎn)離農(nóng)村，風(fēng)沙危害嚴(yán)重。 （ 5） 建立健全管理體系 建立健全管理體系 是實(shí)現(xiàn)封灘育林帶管理目標(biāo)的關(guān)鍵。封沙育林育草，雖然主要是依靠自然恢復(fù)，但也并不排除人工促進(jìn)措施。公約內(nèi)容包括：封禁區(qū)不準(zhǔn)用火、不準(zhǔn)砍柴割草、不準(zhǔn)放牧、不準(zhǔn)亂伐樹(shù)木、不準(zhǔn)鏟草積肥、不準(zhǔn)開(kāi)荒種地、不準(zhǔn)采挖藥材和獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)人的辦法。 c 制定管護(hù)公約。封育區(qū)涉及的林場(chǎng)把封育工作的管護(hù)好壞與管護(hù)人員的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要逐步落實(shí)封育范圍、辦法和管護(hù)措施等。包括以下內(nèi)容： a 加強(qiáng)宣傳工作。 （ 3）全面封禁 封灘育林區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放牧、濫墾、濫樵、 濫挖，實(shí)行全封育管理。圍欄規(guī)格為： 8 道刺絲，高 ，每 10m栽一個(gè)水泥樁。 封育措施 （ 1） 人工巡護(hù) 20 根據(jù)封禁面積，以現(xiàn)有天然植被管護(hù)為基礎(chǔ)，按每個(gè)專(zhuān)職護(hù)林員管護(hù) 3000 畝～ 4500 畝的標(biāo)準(zhǔn)，配備專(zhuān)職護(hù)林員 1 名進(jìn)行長(zhǎng)期巡護(hù)。 封育方式與封育年限 封育區(qū)遠(yuǎn)離農(nóng)村，人為活動(dòng)主要是放牧。經(jīng)調(diào)查每公頃約 350— 650 株（叢），符合封育區(qū)選擇條件。 封育類(lèi)型 封育類(lèi)型是通過(guò)封育措施，封育區(qū)預(yù)期能形成的森林植被類(lèi)型，按照培育目的和目的樹(shù)種比例分為喬木型、喬灌型、灌木型、灌草型和竹林型五個(gè)封育類(lèi)型。該區(qū)域?qū)?荒漠沙礫 戈壁，主要植物種有珍珠、白刺、紅砂等，蓋度 10%～ 12%。主要措施：適度修剪林帶樹(shù)木過(guò)密的枝條、間伐瀕于死亡或已經(jīng)死亡的樹(shù)木、伐去過(guò)密和感染病蟲(chóng)害嚴(yán)重的樹(shù)木。松土、除草應(yīng)注意不要損傷樹(shù)木根系，樹(shù)木基部可淺些，外緣可深些，深度為 5 19 — 10cm，還可在幼樹(shù)根部適當(dāng)培土。在水分充足地段時(shí)間可短些（ 3 年），集約經(jīng)營(yíng)的林帶可延長(zhǎng)至 7 年。撫育管護(hù)分為幼林撫育和林帶郁閉后的撫育兩種： 幼林撫育：幼林撫育措施為：松土、除草。對(duì)補(bǔ)植后成活率仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) 的，則應(yīng)考慮進(jìn)行第二次全面造林。補(bǔ)植的苗木樹(shù)種應(yīng)與林帶一致，選用大苗壯苗，以保證成活后林相整齊，并減少成林過(guò)程中種內(nèi)和種間產(chǎn)生的矛盾。 林帶營(yíng)造后，在當(dāng)年秋末或第二年春季或秋末對(duì)造林成活率進(jìn)行全面調(diào)查。 18 紅柳、梭梭： 1 3(m) ，畝栽植 220 株。造林季節(jié)選擇在春季進(jìn)行。踏實(shí)后留出坑穴，并及時(shí)灌水（也可在整個(gè)林帶分段打畦漫灌）。在栽植前將根系蘸上稀稠適當(dāng)?shù)哪酀{，栽植時(shí)分層填土踏實(shí)，使土壤與苗木根系緊密接觸，不留空隙。風(fēng)沙地造林難度大，且土壤條件差，可挖栽植溝并局部換土，改良造林土壤條件。塊狀土地更適合于路旁、渠系及渠道邊坡上栽植的防護(hù)林，而帶狀整地更適合于在風(fēng)蝕嚴(yán)重的地方進(jìn)行。以定植點(diǎn)為中心進(jìn)行的圓形或正 17 方形為塊狀整地，做成栽植穴，又叫穴狀整地。 除適宜于全面整地的造林地外 ,整地時(shí)應(yīng)盡可能地保留造林地上的原有植被。 在整地前進(jìn)行林地清理 ,以改善造林地的衛(wèi)生條件和造林條件 。 楊樹(shù)、 槐、柳、 棗樹(shù)、沙棗為Ⅰ、Ⅱ級(jí)以上苗木。按級(jí)栽植，即一條林帶，栽同一級(jí)別苗木，使幼林生長(zhǎng)整齊。并保證從起苗、苗木包裝、運(yùn)輸、一直到定植在林地上，苗木始終處于濕潤(rùn)狀態(tài)。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林的苗木，選用 2— 3 年生樹(shù)種優(yōu)良、生長(zhǎng)健壯、根系完整、無(wú)病蟲(chóng)害的大苗、壯苗，以便能盡快成林，發(fā)揮防護(hù)作用。 苗木規(guī)格 種苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，種苗的好壞直接影響到造林的成活率及是否迅速成林，且發(fā)揮防護(hù)作用的根本。防風(fēng)固沙林選用抗旱、抗風(fēng)、抗寒、耐沙壓、耐瘠薄的樹(shù)種為主。 根據(jù) XX 縣 的造林 立地條件 和重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)實(shí)際 ，將人工造林分為農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林。 （ 4） 選擇穩(wěn)定性好 ,抗性強(qiáng)的樹(shù)種。 （ 2） 樹(shù)種的生物 學(xué) ,生態(tài)學(xué)特性與造林地立地條件相適應(yīng)。 2021 年完成營(yíng)林任務(wù) 萬(wàn)畝，其中：封灘育林 1 萬(wàn)畝，人工造林 萬(wàn)畝。 15 年度計(jì)劃安排 2021 年 完成營(yíng)林任務(wù) 萬(wàn)畝，其中：封灘育林 2 萬(wàn)畝，人工造林 萬(wàn)畝。主要分布范圍及面積 分別為： 平川鎮(zhèn)農(nóng)田防護(hù)林 700畝，防風(fēng)固沙林 1000畝； 板橋鎮(zhèn)農(nóng)田防護(hù)林 700畝，防風(fēng)固沙林 1100畝； 蓼泉鎮(zhèn)農(nóng)田防護(hù)林 600 畝，防風(fēng)固沙林 600 畝； 鴨暖鄉(xiāng)農(nóng)田防護(hù)林 1000 畝，防風(fēng)固沙林 600 畝； 新華鎮(zhèn)農(nóng)田防護(hù)林 200 畝，防風(fēng)固沙林 600 畝； 沙河鎮(zhèn) 農(nóng)田防護(hù)林 200 畝； 倪家營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)田防護(hù)林 200 畝； 五泉林場(chǎng)農(nóng)田防護(hù)林 300 畝 ，防風(fēng)固沙林 1000 畝； 沙河林場(chǎng)農(nóng)田防護(hù)林 100 畝，防風(fēng)固沙林 600 畝； 五里墩治沙站防風(fēng)固沙林 1000 畝； 小泉子治沙站防風(fēng)固沙林 1500 畝。 營(yíng)造林工程布局 營(yíng)林面積共計(jì) 萬(wàn) 畝，其中： 封灘育林 5 萬(wàn) 畝，封育區(qū)域位于 XX 縣治沙 試驗(yàn) 站管轄范圍的北 部荒漠區(qū) 。劃分為封灘育林和人工造林兩部分。逐步完善周邊區(qū)域綠色屏障，進(jìn)一步 完善和 擴(kuò)大綠洲 外圍生態(tài)防護(hù)林體系 ， 有效遏制風(fēng)沙危害 ，實(shí)現(xiàn)沙退人進(jìn)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的逆轉(zhuǎn)。 （二） 建設(shè)目標(biāo) 以建設(shè)生態(tài)型小康村鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面加快全縣農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，改善和優(yōu)化區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 （ 7） 按規(guī)劃設(shè)計(jì) ,按設(shè)計(jì)施工 ,按項(xiàng)目組織管理 ， 按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收 ,積極推行報(bào)賬制 ,項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)制、合同管理制 ,工程監(jiān)理制。 （ 5） 因地制宜 ， 適地適樹(shù) ， 科學(xué)造林，防治結(jié)合，科技先導(dǎo)，綜合整治。 (通過(guò)多林種 ,多樹(shù)種造林 ,采取造管并重的措施 ,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)先 ,生態(tài)效益 ,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧發(fā)揮。 （ 2） 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)分明，國(guó)家和地方各級(jí)政府為投資主體，多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金。按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的建設(shè)要求，通過(guò)多林種 ,多樹(shù)種造林 ,采取造管并重的措施 ,大力營(yíng)造防風(fēng)阻沙林，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)封灘育林 (草 )、人工造林相結(jié)合，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，喬、灌、草合理配置的綠洲生態(tài)防護(hù)林體系，達(dá)到與生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)景觀(guān)林業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)防護(hù)林業(yè)建設(shè)相結(jié)合 的目的 , 實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)先 ， 生態(tài)效益 ， 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧發(fā)揮。近年來(lái)國(guó)家雖然加大了對(duì)林業(yè)的投入，但國(guó)家的造林補(bǔ)助對(duì)于干旱沙區(qū)的 XX 縣來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)偏低，按照生產(chǎn)實(shí)際，根本無(wú)法滿(mǎn)足造林需要，且沒(méi)有后期管護(hù) 12 資金，影響了工程質(zhì)量，從而使風(fēng)沙防治“局部治理、整體惡化”的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，沙區(qū)進(jìn)一步向綠洲逼近。加之受脅地等因素制約， 群眾新植林網(wǎng)的積極性較低，致使現(xiàn)存林網(wǎng)缺條斷帶現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了防護(hù)效能，導(dǎo)致綠洲內(nèi)部土壤沙化狀態(tài)加劇。如南部沙區(qū)的小泉子治沙站，因固沙林帶缺水枯死，近年來(lái)全站唯一賴(lài)以灌溉長(zhǎng)達(dá) 6 公里的小泉子支渠被風(fēng)沙淹埋而無(wú)法使用，沙漠又向綠洲反撲而來(lái)。四是由于林區(qū)渠路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在有水灌不上的問(wèn)題。二是水利部門(mén)在配水方面重農(nóng)輕林現(xiàn)象較為突出，全縣生態(tài)用水比例嚴(yán)重不足，加之受黑河調(diào)水和天氣干旱、地下水位下降 11 等因素的影響，林木灌溉日益困難，受旱現(xiàn)象日益嚴(yán)重。一是由于治沙造林以生態(tài)效益為主，基本沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，而造林之后需繼續(xù)投入進(jìn)行管護(hù)，才能 確保建設(shè)成效。因此，全縣“三北”防護(hù)林工程和生態(tài)建設(shè)任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。 存在的主要問(wèn)題 多年來(lái)，該縣通過(guò)大力實(shí)施“三北”防護(hù)林工程，取得了明顯的建設(shè)成效，為縣域 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。三是在病蟲(chóng)害防治上，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治” 10 的方針，設(shè)置測(cè)報(bào)點(diǎn)，加強(qiáng)了苗木、種子、果品、木材的販運(yùn)和產(chǎn)地檢疫，把好源頭關(guān)。一是堅(jiān)持不懈地在全縣大力宣傳《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》、《護(hù)林防火條例》、《植物檢疫條例》、《張掖市封山禁牧辦法》、《張掖市造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究辦法（試行）》等林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾依法治林的法制意識(shí)，自覺(jué)充當(dāng)保護(hù)森林資源的衛(wèi)士。四是廣泛推廣使用營(yíng)養(yǎng)袋育苗造林，使用綠色植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、 ABT 生根粉、抗旱保水劑、旱地龍等先進(jìn)技術(shù)成果，采取深栽覆膜 等抗旱節(jié)水造林措施，造林成活率從以往的 70％提高到 85％以上。三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)的造林種草技術(shù)和適應(yīng)性強(qiáng)的植物良種。二是嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4） 依靠科技，提高質(zhì)量 一是強(qiáng)化科技支撐，提高科技貢獻(xiàn)率。三是突出重點(diǎn)，搞好示范?？h上先后制定出臺(tái)了《 XX 縣防沙治沙優(yōu)惠政策》、《 XX 縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)栽植、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策，對(duì)從事防沙治沙個(gè)人或組織，土地出讓金優(yōu)惠 50％。近年來(lái)，每年參加植樹(shù)造林的干部群眾達(dá) 10 萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘?70%以上，群眾投工投勞、集資等投入約 6000 多萬(wàn)元。多年來(lái)該縣一直堅(jiān)持全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)，依靠群眾的力量進(jìn)行防沙治沙。通過(guò)以上形式，使各級(jí)干部和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到“三北”防護(hù)林工程在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，從而使社會(huì)各界不僅對(duì)