【正文】 設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 □□□□□□內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 14 （ 2）人員編制和素質(zhì)要求：每站定編 3 人以上，在編人員 80%為專業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專以上文化程度，其中 45歲以下人員 60%達(dá)到大專以上文化程度。通過(guò)林業(yè)工作站設(shè)備的更新，改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務(wù)水平。本著實(shí)事求是、量力而行、勤儉辦事的精神，從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，并結(jié)合工作實(shí)際，配備必須的先進(jìn)設(shè)備。在科技發(fā)展日新月異、技術(shù)手段不斷創(chuàng)新的時(shí)代，儀器設(shè)備的購(gòu)置也要從實(shí)際工作出發(fā)，積極選用先進(jìn)的儀器設(shè)備，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導(dǎo)， 按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的基本思路，堅(jiān)持“鞏固、完善、提高”的林業(yè)站建設(shè)方針，按照國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)工作站的建設(shè)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等任務(wù)，以達(dá)到“管理規(guī)范、烏拉特后旗 2021 年林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 □□□□□□內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 13 設(shè)施完善、隊(duì)伍精干、辦事高效、保障有力”為目標(biāo)，以切實(shí)保護(hù)和大力發(fā)展森林資源為目的，以強(qiáng)化林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”職能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務(wù)體系，全面提高林業(yè)站整體水平為重點(diǎn)，為項(xiàng)目旗林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式 發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。林業(yè)工作站工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于所屬鎮(zhèn)財(cái)政和旗財(cái)政。 蘇木 鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀 2021 年 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) 調(diào)整后， 我旗 由原來(lái)的 10 個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為現(xiàn)在的 5 個(gè)蘇木 鎮(zhèn)。 表 31 旗鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)站人員編制和素質(zhì)現(xiàn)狀表 單位：人、歲 站名 總?cè)?數(shù) 平均年齡 文化程度 專業(yè)職稱 中專 大專 大本 高級(jí) 中級(jí) 初級(jí) 高技 旗林業(yè)站 6 35 2 3 1 2 2 1 鎮(zhèn) 林 業(yè) 工 作 站 巴音寶力格鎮(zhèn) 6 34 1 3 1 1 1 2 1 呼和溫都爾鎮(zhèn) 5 39 1 2 1 1 1 1 1 獲各琦蘇木 5 36 1 2 2 2 2 潮格溫都爾鎮(zhèn) 5 33 2 2 1 2 前達(dá)門(mén)蘇木 5 36 1 2 2 2 2 合計(jì) 32 4 13 11 3 9 11 3 烏拉特后旗 2021 年林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 □□□□□□內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 12 旗林業(yè)站負(fù)責(zé)全旗林業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)和推廣工作，承擔(dān) 全 旗林政執(zhí)法、野生動(dòng)物保護(hù)管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管理等。通過(guò)全旗各族人民的不斷努力，水土流失得到初步控制，抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)得到最大限度的恢復(fù)，生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益顯著。并通過(guò)林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)禁牧、蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動(dòng)物禁獵、實(shí)施生態(tài)移民、實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、建立采種基地、開(kāi)展鼠害防治、人工麥草壓沙營(yíng)造梭梭林、人工嫁接肉蓯蓉和恢復(fù)林業(yè)局行政職能等強(qiáng)有力的措施，使我旗林業(yè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。人均占有耕地 畝，林業(yè)用地 1269 萬(wàn)畝，牧業(yè)用地 萬(wàn)畝，其它用地 萬(wàn)畝。通訊設(shè)施較完善，電力供應(yīng)在山南地區(qū)充足。 交通較發(fā)達(dá)，全旗 10 個(gè)蘇木鎮(zhèn)有公路相通。全旗總?cè)丝跒?49154 人，其中農(nóng)業(yè)人口 20219 人，城鎮(zhèn)人口 29025 人，農(nóng)村勞動(dòng)力 10581 人，男勞動(dòng)力 6237人。 水文：該區(qū)屬內(nèi)陸水系，境內(nèi)只有季節(jié)性河谷，地下水也十 分貧乏，只有在溝谷、湖盆、洼地可以挖出飲水井，水量不大。 土壤：土壤主要為灰棕漠土和風(fēng)沙土。 烏拉特后旗 2021 年林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 □□□□□□內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 9 地形地勢(shì)：該區(qū)是內(nèi)蒙古高原的一部分，海拔在 900—— 1500 米之間 ，地勢(shì)由南向北傾斜，低丘、溝谷、盆地、平地、沙川相間分布。 水文：該區(qū)地下水資源豐富，發(fā)展井灌具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可利用洪水和泉水進(jìn)行灌溉。 土壤： 該區(qū)土層深厚，灌淤土、鹽土、風(fēng)沙土、礫石灘相間分布。 地形地勢(shì)：由陰山山南沖積扇和扇緣洼地組成，海拔在 1050—— 1107米之間，地勢(shì)由北向南傾斜。 烏拉特后旗 2021 年林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 □□□□□□內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 8 山前套區(qū)：位于烏拉特后旗南部 ，包括西補(bǔ)隆林場(chǎng)、新紅林場(chǎng)的全部和烏蓋蘇木、巴音寶力格、呼和溫都爾鎮(zhèn)的 6701 公路以南地區(qū)，土地面積75 萬(wàn)畝，占全旗面積 3%。北與蒙古人民共和國(guó)接壤，西與阿拉善盟相鄰，東與烏拉特中旗交界，南與杭錦后旗和磴口縣相連，土地面積 3675 萬(wàn)畝。 40′ 30″ — 42176。 08′ 20″ — 107176。加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，建立一支現(xiàn)代化的快速反應(yīng)的林業(yè)基層隊(duì)伍，可以有效地保護(hù)林業(yè)資源，保證造林的科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和體系建設(shè)的完整性，切實(shí)做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及優(yōu)良樹(shù)種的引進(jìn)、培育、推廣及科研等 工作，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治、建立防火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，可以優(yōu)化布局、合理設(shè)置、分類指導(dǎo)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，是實(shí)現(xiàn)烏拉特后旗建設(shè)生態(tài)型城市目標(biāo)的重 要保證。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的要求越來(lái)越迫切，林業(yè)已成為關(guān)系到人類生存和發(fā)展、關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。該項(xiàng)目的建設(shè)，將使林業(yè)站的職能得以更好地發(fā)揮。森林是陸地生態(tài) 系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。通過(guò)林業(yè)工作站的建設(shè)，加強(qiáng)了森林資源的管理、林業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開(kāi)展森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、配合有關(guān)單位搞好營(yíng)造林生產(chǎn)管理等多方面、多形式的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保證作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理，提高林業(yè)站的整體水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是加快林業(yè)發(fā) 展和適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 由于新時(shí)期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已經(jīng)由原來(lái)的“木材需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。但是林業(yè)工作站的建設(shè)與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，旗、鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)工作烏拉特后旗 2021 年林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 □□□□□□內(nèi)蒙古烏拉特后旗林業(yè)局 5 站都迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “九五”以來(lái)，經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)，烏拉特后旗以解放思想，拓展林業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)科研、服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)了林業(yè)