【正文】 域內(nèi)水土、礦產(chǎn)等資源開發(fā)利用的監(jiān)管和治理，禁止無限制開采；建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，加強重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理 ，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。發(fā)揮社團、行業(yè)組織、社區(qū)志愿者協(xié)會和社會中介的城市管理職能，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)成立民主管理理事會，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理公開化、民主化。各級政府在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，要高度重視城市管理工作，加大對社區(qū)建設(shè)的投入，積極推動村委會、社區(qū)家委會向社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變。 強化城市管理。抓好給排水、污水處理、天然氣、輸變電和信息網(wǎng)絡(luò)等工程，重點建設(shè)揚子洲自來水廠、羅家飲用水安全工程、羅家新區(qū)配套地下管網(wǎng)工程、昌東工業(yè)區(qū)污水處理廠及集中 供熱供氣系統(tǒng)；實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建設(shè) “數(shù)字青山湖 ”，推進(jìn)政府辦公自動化；新建一批公共停車場，鋪設(shè)一批城市綠地，提高城市發(fā)展的承載能力。 重點建設(shè)和改造解放東路、青山湖大道、昌東大道、洛 陽東路、上海路、高新大道延伸段、胡惠元隔堤延伸段和民營科技園、昌東工業(yè)區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)體系，注重區(qū)域內(nèi)城市道路與省、市道路的銜接，形成四通八達(dá)、快速暢通的城東交通網(wǎng)絡(luò)。 （五）堅持建管并重，建設(shè)環(huán)境友好型新城區(qū) 進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高管理水平，建立高效、務(wù)實的生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理體制，摒棄先污染后治理的發(fā)展老路，逐步實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營造具有青山湖區(qū)特色的良好生態(tài)環(huán)境，精心打造適合創(chuàng)業(yè)、適宜人居的城市次中心。 積極爭取省市相關(guān)配套政策，結(jié)合招商項目的推進(jìn)，結(jié)合市政道路的改造，結(jié)合景觀路的打造，有計劃、有步驟 地實施 “城中村 ”改造。配合建設(shè)通往揚子洲的新贛江大橋，按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善揚子洲防洪體系，充分利用被列為全市發(fā)展和改革試點鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，同時爭取上級有關(guān)部門項目和資金支持，著力引進(jìn)和建設(shè)一批重大項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目，嚴(yán)格控制違章搭建，切實保護揚子洲生態(tài)環(huán)境，努力把揚子洲打造成為適宜休閑居住的生態(tài)功能區(qū)。 加快揚子洲生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。以羅家新區(qū)建設(shè)為突破口，依托解放東路改造，規(guī)劃發(fā)展以步行街、商業(yè)中心為主的商貿(mào)業(yè)，以住宅、商務(wù)樓為主的房地產(chǎn)業(yè)，完善區(qū)內(nèi)道路、綠地、水系、廣場、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，加快電信、學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)、供水供電、公交等公共設(shè)施建設(shè)。 加速羅家地區(qū)城市形態(tài)建設(shè)。以興建火車站東廣場、洛陽東路立交橋為契機，充分利用人流云集、貨暢其流的鐵路大交通格局，規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)網(wǎng)點、餐飲住宿，加大洛陽東路沿線區(qū)域的舊城區(qū)成片改造力度，使之煥發(fā)生機和活力。依托青山湖、艾溪湖美麗風(fēng)光，在青山湖東岸、艾溪湖西岸分別形成兩大集自然景觀、商貿(mào)娛樂、生活居住為一體的環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的高檔住宅區(qū)域。到 2020 年，力爭在核心片區(qū)內(nèi)無污染工業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項配套功能；強勢發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、房地產(chǎn)等三產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟總量，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢；積極配合包括省、市駐區(qū)企業(yè)在內(nèi)的工業(yè) 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 21 頁 企業(yè)實行 “退城進(jìn)郊、退二進(jìn)三 ”，有意識地引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)小區(qū)內(nèi)企業(yè)向昌東工業(yè)區(qū)有序轉(zhuǎn)移。 “十一五 ”期間，湖坊鎮(zhèn)、塘山鎮(zhèn)、京東鎮(zhèn)、上海路街道和青山路街道等核心片區(qū)是我區(qū)城市發(fā)展的重心。以核心片區(qū)、羅家片區(qū)、揚子洲片區(qū)的建設(shè)及 “城中村 ”改造為切入點，做到規(guī)劃先行、有序開發(fā)，按照出總體框架、出精品工程、出嶄新形象的要求，對城東每一個區(qū)域、每一項工程、每一條道路、每一棟建筑都精心設(shè)計、精心運作，打好城市建設(shè)的東部戰(zhàn)役。重點建設(shè)龍泉小區(qū)等 23 個全國一流社區(qū)。加快發(fā)展以物業(yè)管理、家政、養(yǎng)老、托幼、就業(yè)培訓(xùn)、文化、健身、醫(yī)療、社會福利等為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)設(shè)施，增強服務(wù)功能，形成相對完善的社區(qū)服務(wù)項目體系和社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 建立城東新型社區(qū)服務(wù)體系。 構(gòu)筑科技中介服務(wù)體系，積極發(fā)展以廣告、會展、會計、律師、評估、公證、勞動力培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)為主的商務(wù)服務(wù) 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 21 頁 業(yè)和以貸款、擔(dān)保、保險為主的金融保險 業(yè)，重點為現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。力爭到 2020 年建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場 610家。 依托不斷完善的城東路網(wǎng)，以解放東路為主干，做大做強建材、家電、汽配、家具、生 豬等已有的大型專業(yè)批發(fā)市場，加快引進(jìn)和建設(shè)針紡、糧油、五金、木材、干鮮果品、再生資源等專業(yè)批發(fā)市場。利用洪鋼、南方電動工具廠等國有大中型企業(yè)整體搬遷騰出的空間，精心打造商住商貿(mào)精品工程，繁榮整個城東片區(qū)。著力打造以洪都中大道文體休閑街、江大南路時尚風(fēng)情街、上海路精品服飾街、高新大道餐飲娛樂街、北京東路金融商貿(mào)街、南京東路家居文化街等專業(yè)特色街為主的城東商業(yè)街區(qū)。 構(gòu)筑城東商業(yè)圈。 （三）堅持三產(chǎn)富區(qū)，促使城東片區(qū)更加繁榮 突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 電子軟件業(yè)要主動接受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射，加強協(xié)作、滲透，注重錯位發(fā)展，構(gòu)建國際軟件園，形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，力爭針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的 60%。食品飲料業(yè)要以綠色方便食品、營養(yǎng)保健食品、新型功能食品為重點，提升食 品產(chǎn)業(yè)的精加工程度和關(guān)聯(lián)度，引進(jìn)培育名牌產(chǎn)品，擴大國內(nèi)外市場的占有率。 做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。 “十一五 ”期間，民營科技園要按照 “功能綜合型、管理經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)集聚型、科技動力型 ”四位一體的發(fā)展目標(biāo)，打造成為中部地區(qū)民營科技示范園區(qū)，以強化服務(wù)體系為重點，以紡織服裝、有機食品、電子產(chǎn)品為特色，加快技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等功能建設(shè)，形成大 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 21 頁 中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集 群，到 2020 年，銷售收入突破 100 億元，利稅突破１０億元。鼓勵企業(yè)增資擴股，最大限度利用園區(qū)土地；強化投資強度，提高企業(yè)入駐門檻；限制單層廠房建設(shè)，提倡空中發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級步伐，提高園區(qū)企業(yè)的市場競爭能力；爭取上級部門政策，適當(dāng)調(diào)整部分園區(qū)用地規(guī)劃，改善園區(qū)融資條件，降低經(jīng)營風(fēng)險，逐步解決園區(qū)建設(shè)中投入不足、債務(wù)包袱較重等突出問題，實現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。 提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。 （二）堅持工業(yè)強區(qū)，精心打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地 積極策應(yīng)省市戰(zhàn)略決策， 努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的基礎(chǔ)板塊、核心板塊和特色板塊，使我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的經(jīng)濟總量、生產(chǎn)能力、機制活力、質(zhì)量效益有較大的提升。 努力擴大對外貿(mào)易規(guī)模，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)開 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 21 頁 展進(jìn)出口經(jīng)營，增強開拓國際市場能力和提高企業(yè)的核心競爭力。不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，全面加強和完善開工投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)