【正文】 ，布局 鐵基灣工業(yè)區(qū) ；在 金塔片區(qū) 布局 高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 六、城市建設(shè)用地規(guī)劃 （一）工業(yè)用地規(guī)劃 第三十四條 工業(yè)用地規(guī)劃 規(guī)劃期末寧德市區(qū)工業(yè)用地 公頃，占總建設(shè)用地的 %，人均 平方米。工業(yè) 區(qū)布置在 片區(qū)東南部、 鐵路以西、 G104 國道以東 的交通便捷地段。 通過圍墾而形成的融高品味居住區(qū)和工業(yè)區(qū)為一體的綜合發(fā)展區(qū)。 指由區(qū)內(nèi)兩條主干道分隔形成的兩片居住區(qū)，分別為漳灣北部居住區(qū)和漳灣南部居住區(qū)。 指位于片區(qū)中心的居住區(qū)級商業(yè)、文化娛樂和行政中心。 結(jié)合 井上片 區(qū)、臨海重化工業(yè)區(qū)配套的居住區(qū)，按“一心兩區(qū)”進行組織。在高速公路漳灣互通口周圍配置物流中心和汽車站。 5. 井上 片區(qū) 。 以畬族文化為特色的民族聚居區(qū) 。 萬安路以北將結(jié)合東湖南岸綠化帶布置居住區(qū)；萬安路以南，在福寧路兩側(cè)布置居住用地，在支提路以西結(jié)合高速公路互通口布置倉儲物流用地，在金馬路以西布置工業(yè)用地。 3. 金塔片區(qū) 。 ? “兩帶” 。 ? “三區(qū)” 。 2. 東蘭片 區(qū) 。 ? “六區(qū)”。 ? “ 兩軸” 。 老城片區(qū) 傳統(tǒng) 商業(yè)中心。 按 “一心、兩軸、六區(qū)” 進行組織。指蕉城老城區(qū)、東蘭片區(qū) 、金塔片區(qū)、金涵片區(qū)、 井上片區(qū)、漳灣片區(qū)、鐵基灣片區(qū)。指城澳港、漳灣港。指城市三條功能發(fā)展軸線，分別為南北向的城市發(fā)展軸，貫穿蕉城老城區(qū)、東蘭片區(qū)、漳灣片區(qū)的城市生活軸，以及上起漳灣片區(qū)下至鐵基灣片區(qū)的沿海的濱海景觀軸。指位于東蘭片區(qū)的全市政務(wù)、商務(wù)、文化核心 區(qū) 。 保留 城市中部大型 生態(tài) 山體 ， 構(gòu)成城市綠心，形成城市的規(guī)劃文本 第 １１ 頁 生態(tài)基質(zhì)。具體概括為： “一心一核，三軸兩港七片區(qū)” 的城市總體布局結(jié)構(gòu) 。 第三十二條 總體布局結(jié)構(gòu) 以山海為邊界，在相對集中的空間范圍內(nèi)，以交通干線和自然山體、水體相分隔， 形成有主有次、重點突出、功能明確、分階段發(fā)展的大城市多核心組團城市。 5. 利用高速公路互通口和鐵路站場，布置物流用地和對外交通用地。 3. 拓展城市工業(yè)用地，滿足城市工業(yè)發(fā)展 需要，并為其他重大項目的進駐提供彈性發(fā)展空間。 第三十一條 布局要點 1. 統(tǒng)籌城市空間要素，構(gòu)筑分工合理、功能互補的緊湊組團式城市。 4. 有利于城市人居環(huán)境的營造。 2. 有利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 2. 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)Ⅰ類用地約 km2， Ⅱ 類用地約 km2，已建設(shè)用地 km2。 其中，東僑新區(qū)和漳灣、西陂塘將是近期、中期重點集中建設(shè)地段 。 漳灣灘涂區(qū)經(jīng)圍墾和工程改造后主要作為城市重化工業(yè)（鋼鐵、石化）發(fā)展備用地。 城市東部 及北部 的東僑新區(qū)、漳灣、六都規(guī)劃文本 第 １０ 頁 西陂塘等地是城市近遠期的主要拓展空間。 ? 開發(fā)、建設(shè)、保護現(xiàn)有的各級風(fēng)景名勝區(qū)，同時繼續(xù)申報新的各級風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 建設(shè)下滸黃金海岸休閑度假區(qū)。 ? 建設(shè)三都澳生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)和海上運動區(qū)，使其成為全國具有顯著影響力的綜合性旅游區(qū)。 ? 爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市和 5A 級旅游區(qū)。 第二十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃 1. 發(fā)展目標(biāo) ? 到 2020 年 ， 將寧德建設(shè)成為中國東部沿海山海特色突出的港灣旅游度假勝地；到規(guī)劃期末，將寧德建成面向國際的、全 國著名的山海特色顯著的港灣旅游目的地城市。 4. 對三都澳的港口開發(fā)和重型臨港工業(yè)發(fā)展進行管制，設(shè)定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和引導(dǎo)開發(fā)區(qū)，并對重大工程項目的取水區(qū)和排污區(qū)進行合理規(guī)劃。 2. 鼓勵發(fā)展區(qū)：主要指城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外 ， 以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，兼營林、牧、副、漁等的廣大農(nóng)村區(qū)域。 第二十六條 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃 為強化市域生態(tài)環(huán)境保護， 對 寧德市域 按 優(yōu)先發(fā)展區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)和保護控制區(qū)三類空間實施管治。 3. 建 設(shè)市域有線電視環(huán)狀光纜主干網(wǎng)和下屬各縣（市）有線電視環(huán)狀光纜網(wǎng)，有線電視光纜網(wǎng)走向可參見電信光纜網(wǎng)絡(luò)。 第二十五條 通信設(shè)施規(guī)劃 1. 在寧德市區(qū)建設(shè) 23 座匯接局，在下屬縣（市）建設(shè) 12 座匯接局。對 110KV 東僑變和 110KV 煙亭變進行升級擴容；配合城澳 作業(yè)區(qū) 的開發(fā)，建設(shè)110KV 城澳變，遠期容量達 2 50MVA；根據(jù)總體規(guī)劃 ， 城區(qū)布局新的 110KV 變電站 。 220KV 甘棠變遠期增容至 3 120MVA；220KV 蘭田變遠期增容至 3 120MVA；在寧德市區(qū)南側(cè)增加 220KV 變電站 1 座，遠期主變?nèi)萘窟_（ 23） 150MVA；增加 220KV 福鼎變，遠期主變?nèi)萘窟_（ 23） 120MVA。在灣塢建設(shè) 500KV 變電站，遠期達 3 750MVA。 3. 電網(wǎng)規(guī)劃。 2. 負荷 預(yù)測 。 第二十四條 電力設(shè)施規(guī)劃 1. 電源發(fā)展規(guī)劃。 第二十三條 交通 時距規(guī)劃 1. 所有縣 /市 在 高速公路及 省級干線公路網(wǎng)的支持下，形成各市區(qū)之間“ 90 分鐘 交通經(jīng)濟圈 ”。 重點 作業(yè)區(qū) 將 從賽岐 作業(yè)區(qū) 向城澳、漳灣和溪南作業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)城澳作業(yè)區(qū)多用途泊位和漳灣作業(yè)區(qū)通用泊位； 擇機 開規(guī)劃文本 第 ８ 頁 發(fā)白馬 、 東沖、 溪南等 深水 作業(yè)區(qū) 。寧德港 包括城澳、溪南、漳灣、灣塢、下白石、賽岐等 作業(yè)區(qū) 。 表 4 寧德市域溫福鐵路支線建設(shè) 線路走向 線路長度 鐵路等級 支線 1 寧德站 城澳 作業(yè)區(qū) 20 公里 I 級 支線 2 寧德站 漳灣 作業(yè)區(qū) 臨海工業(yè)區(qū) 14 公里 II 級 支線 3 福鼎秦嶼 沙埕港南岸（楊岐） 20 公里 I 級 支線 4 霞浦墩柄 三沙港 14 公里 I 級 支線 5 關(guān)厝埕與溪南 作業(yè)區(qū) 溫福線鹽田出口 3 35 公里 II 級 支線 6 東沖 作業(yè)區(qū) 溫福線霞浦出口 80 公里 II 級 第二十二條 港口規(guī)劃 1. 以三都澳港口群為主體，福鼎沙埕、霞浦三沙等港口相互協(xié)調(diào)、配套， 構(gòu)成 中國東南沿海具有國際影響力的大型港口群。鐵路在寧德城區(qū)沿東僑新區(qū)東側(cè)、大學(xué)城西側(cè)，南北向跨越城區(qū)、高架通過。 第二十一條 鐵路及站場規(guī)劃 1. 近期 建設(shè) 溫福鐵路干線，結(jié)合 港口 臨港工業(yè)建設(shè)支線鐵路、疏港鐵路 及 配套系統(tǒng)（如鐵路站場、物流中心等）；遠期建設(shè) 寧衢 鐵路，形成市域鐵路網(wǎng) 。 3. 市域主干公路網(wǎng)在 遠期均達到二級公路以上標(biāo)準。 同時 通過完善 寧德港規(guī)劃文本 第 ７ 頁 福安 政和 武夷山的港口通道和 建設(shè) 溪南疏港路， 打造快速的港口集疏運 體系 。 第二十條 公路網(wǎng)規(guī)劃 1. 根據(jù)《福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃》， 依托 沈海高速公路福建寧德段，加快 寧德 武夷山 高速公路、福安 壽寧 泰順高速公路、建甌 屏南 古田 福州（京臺線） 、古田 屏南 政和 高速公路建設(shè)，形成以寧德為中心的“兩橫三縱”高速公路骨架 。 2. 建設(shè)霞浦水門 4C 級軍民合用機場為國內(nèi) 4C 級支線機場。 同時， 建設(shè)寧德市域 及 環(huán)三都澳 層次的 交通運輸 網(wǎng)。 表 3 寧德重點鎮(zhèn)職能一覽表 縣市名 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)類型 主要職能 寧德市區(qū) 霍童鎮(zhèn) 旅游型 旅游、電力、食品制造 洋中鎮(zhèn) 農(nóng)貿(mào)型 養(yǎng)殖業(yè) 福安 穆陽鎮(zhèn) 工貿(mào)型 商貿(mào)、高新農(nóng)業(yè)和資源加工業(yè) 福鼎 秦嶼鎮(zhèn) 旅游型 旅游、工業(yè) 沙埕鎮(zhèn) 工貿(mào)型 工業(yè)、漁業(yè) 霞浦 三沙鎮(zhèn) 工貿(mào)型 對臺貿(mào)易、汽車配件制造 溪南鎮(zhèn) 交通 — 工貿(mào)型 工業(yè) 、港口 古田 大橋鎮(zhèn) 工貿(mào)型 食品加工、造紙 黃田鎮(zhèn) 交通 — 農(nóng)貿(mào)型 養(yǎng)殖業(yè) 屏南 雙溪鎮(zhèn) 旅游型 旅游業(yè) 長橋鎮(zhèn) 工貿(mào)型 林產(chǎn)加工、造紙、石板材加工 壽寧 斜灘鎮(zhèn) 工貿(mào)型 商業(yè)貿(mào)易、林產(chǎn)、食品加工 周寧 李墩鎮(zhèn) 工業(yè)型 化工、鑄造 柘榮 富溪鎮(zhèn) 工貿(mào)型 食品、林產(chǎn)加工、冶金 注： 詳見 《寧德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19992020）及各市縣城市總體規(guī)劃。 3. 十四個重點鎮(zhèn)：霍童鎮(zhèn)、穆陽鎮(zhèn)、秦嶼鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、沙埕鎮(zhèn)、三沙鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、長橋鎮(zhèn)、斜灘鎮(zhèn)、李墩鎮(zhèn)、富溪鎮(zhèn)。 第十六條 重點城鎮(zhèn)選擇 1. 四個縣級市 市區(qū) ：福安、霞浦、福鼎、古田。 ? 推進港城互動，以寧德市區(qū)、福安、霞浦 三大中心城市 和 鄰近港區(qū) 為基礎(chǔ) ，形成港城聚合體，即 形成 以寧德 漳灣 、寧德 城澳、福安 賽甘 灣下、霞浦 溪南 等 城市走廊的重點發(fā)展空間。 2. 培育環(huán)三都澳地區(qū)城鎮(zhèn)群 ? 借助港口開發(fā)新機遇，打破行政區(qū)劃的束縛，進行功能整合，以沿海大通道為軸線，依托 港口建設(shè)，著力培育明星城市， 營造定位清晰、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、布局合理、聯(lián)系便捷、資源共享的環(huán)三都澳濱海城鎮(zhèn)群。 1. 集中 建設(shè)中心城市，做大做強寧德市區(qū) ? 大力加強港口、港區(qū)建設(shè)，推動臨海重化工（鋼 鐵、石化、造船、能源等）園區(qū)發(fā)展，培育中轉(zhuǎn)、儲備等物流業(yè)，打造南北兩條產(chǎn)業(yè)帶，促進港城聯(lián)動開發(fā)。 資料來源： 《寧德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19992020）及各市縣城市總體規(guī)劃。 第十四條 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)劃分為六個層次 ： 大城市 、 中等城市 、 小城市 、縣城 、 重點鎮(zhèn) 和 一般鎮(zhèn)。 2. 遠期（ 2020 年）：人均用地指標(biāo)采用 82 平方米 /人，城市建設(shè)用地控制在 45 平方公里。至 2020 年為 35 萬人； 至 2020 年為 55萬人。至 2020 年為 183 萬人；至 2020 年為 269 萬人。至 2020 年為 50％；至 2020 年為 65％。至 2020 年為 365 萬人；至 2020 年為 414 萬人。 三、城市性質(zhì)和規(guī)模 第十條 城市性質(zhì) 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼中心城市，濱海 生態(tài) 工業(yè) 型 港口城市， 最適合人類居住 型城市。 規(guī)劃文本 第 ３ 頁 2. 遠期（ 2020－ 2020 年）： GDP 年均遞增 9%左右，市域總?cè)丝诳刂圃?14 萬人以內(nèi)，城市化水平達到 65%左右。 加強生態(tài)環(huán)境的保護，依托生態(tài)環(huán)境資源，深入開展創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市和環(huán)保城市活動，改善人居環(huán)境，將寧德中心城市建成集山、海、港為一體的宜居型生態(tài)園林城市。 同時 ， 打破市域 行政區(qū)劃的束縛，拓展中心城市空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享的環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群。 以 市域 為 依托，走區(qū)域協(xié)作聯(lián)動發(fā)展之路。建設(shè)臨海大型重化工和制造業(yè)基地，尤其重視鋼鐵、石油化工、冶金、能源、建筑材料、造船等產(chǎn)業(yè)布局。 3. 發(fā)展臨海工業(yè)戰(zhàn)略 。 2. 壯大中心城市戰(zhàn)略 。 二、社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 第七條 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 1. 以港興市戰(zhàn)略 。 第六條 規(guī)劃范圍： 東以蕉城區(qū)與霞浦縣行政界線為界，向南包括三都鎮(zhèn)全部、飛鸞鎮(zhèn)與城南鎮(zhèn)沿海部分，西至金涵鄉(xiāng)金涵水庫，北以七都溪南分水線、蕉城 福安行政界線為界 （詳見圖件）。 尊重自然與生態(tài)，確定合理的城市發(fā)展規(guī)模，充分考規(guī)劃文本 第 ２ 頁 慮城市發(fā)展的社會經(jīng)濟趨勢和要求，實現(xiàn)寧 德市自然環(huán)境與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 依據(jù)構(gòu)建和諧社會理念，科學(xué)規(guī)劃，形成集約、合理的寧德城市發(fā)展布局，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、自然、環(huán)境和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。 在規(guī)劃中充分考慮城市發(fā)展的多種可能并為之提供充分空間。 充分利用寧德山水兼?zhèn)涞淖匀惶刭|(zhì) 和 地形條件，構(gòu)建大城市空間發(fā)展框架，體現(xiàn)山、海、川、島、港、城一體的城市特色。 第二條 規(guī)劃依據(jù) 1. 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990） 2. 《中華人民共和國土地管理法》（ 1999） 3. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 1990） 4. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國發(fā) [2020]25號） 5. 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》的通知 （建規(guī) [2020]218 號） 6. 《 福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 19972020》（福建省人民政府， 1999） 7. 《寧德地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 20202020 年》（寧德地區(qū)建設(shè)委員會，福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院， 2020） 8. 《 寧德地區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 19972020） 》（寧德地區(qū)行政公署， 1999） 9. 《 寧德市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十 一 個五年 規(guī) 劃綱要 》（寧德市計劃委員會， 2020） 第三條 本規(guī)劃是寧德市城市建設(shè)和發(fā)展的法令性文件，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項土地及空間利用的一切建設(shè)活動，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定按本規(guī)劃執(zhí)行；凡因城市 建設(shè)需要編制各項專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應(yīng)遵循本規(guī)劃的原則和具體要求進行編制。 本次規(guī)劃得到了 寧德市 城鄉(xiāng) 規(guī)劃局 和寧德市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 的大力支持和協(xié)助，調(diào)研過程中還得到 寧德市市 委、 市 人大常委會、 市 政府、 市 政協(xié)、 蕉城區(qū)人民政府、 東僑開發(fā)區(qū)管委會、 市 發(fā)改委、 市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市交通局、 市公路局、 市鐵辦、市港 務(wù)局、市旅游局、市郵政局、市電信局、 市民政局、 市統(tǒng)計局、市工商局、 市環(huán)保局、市自來水公司、市電力公司、市公安局、蕉城區(qū)公安局、市文