【正文】 最大化的社會管理過程，它的本質(zhì)特征 在于它是政府與公民社會對公共生活的合作管理，是國家與公民社會關(guān)系的一種最佳狀態(tài)。伴隨著治理理論研究的深入，人們逐漸認(rèn)識到治理失效的可能性，善治 （ good governance） 成為治理最求的更高目標(biāo)，有關(guān)善治理論的研究成為新的焦點議題。自從 1989 年世界銀行在概括當(dāng)時非洲情形首次使用“治理危機(jī)”（ crisis in governance）一詞后，“治理”一詞開始在政治科學(xué)領(lǐng)域被廣泛使用。于是過去商業(yè)中專用的“企業(yè)家”、“創(chuàng)業(yè)”等字眼出現(xiàn)在公益領(lǐng)域 ，標(biāo)志著一種新的跨部門行業(yè)誕生，這就是“公益創(chuàng)業(yè)”。這些有力條件刺激了非營利組織的增長，形成了組織之間的良性競爭。美國聯(lián)邦政府和州政府對福利事業(yè)的財政撥款在 1980 年代削減了 23%，在 1990 年代繼續(xù)減少 （ McLeod， 1997） 。 公益創(chuàng)業(yè)的興起絕不是偶然的，透過表象化的東西，我們可以看到一條清晰的鏈?zhǔn)?，即“市場失靈 ——政府彌補(bǔ)”和“政府失靈 ——志愿服務(wù)”。公益創(chuàng)業(yè)的初期都需要政府的扶植，待公益事業(yè)發(fā)展起來后，轉(zhuǎn)而依靠自身發(fā)展和社會企業(yè)等資助?，F(xiàn)代廣義的市場失靈理論又在狹義市場失靈理論的基礎(chǔ)上認(rèn)為市場不能解決的社會公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問題也需要政府出面化解，從而使得政府的調(diào)控邊 界突破了傳統(tǒng)的市場失靈的領(lǐng)域而大大擴(kuò)張。中國轉(zhuǎn)型時期社會問題與矛盾劇增，加之中國人口之大，公益行業(yè)大有作為，這說明公益創(chuàng)業(yè)本身提供了一定的工作崗位，有利于失業(yè)問題的解決，同時有助于緩解各種社會問題和矛盾。社會失業(yè)與就業(yè)問題不僅是公益創(chuàng)業(yè)關(guān)注的領(lǐng)域之一，也是公益創(chuàng)業(yè)這一行業(yè)本身可以解決問題之一。傳統(tǒng)狹義的市場失靈理論認(rèn)為，壟斷、公共物品、外部性和信息不完全或不對稱的存在使得市場難以解決資源配置的效率問題，市場作為配置資源的一種手段，不能實現(xiàn)資源配置效率的最大化，這時市場就失靈了。M 創(chuàng)新點 本文的出發(fā)點的創(chuàng)新之處在于探討大學(xué)生這一即將踏入社會的有較高學(xué)歷的活躍群體要在公益創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自我價值所需的較好平臺支持，這有利于大學(xué)生和社會公益等方面的可持續(xù)發(fā)展，對進(jìn)一步構(gòu)建大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)體系的理論探索和實踐落實具有一定參考價值。 （ 3） 比較研究法。 （ 2） 文獻(xiàn)分析法。 研究方法 （ 1） 理論分析法。同時，在全社會大力弘揚(yáng)慈善公益、助人自助和社會責(zé)任感等理念，營造濃厚的公益文化氛圍。孫耀吾認(rèn)為，要在全社會培育鼓勵自我創(chuàng)業(yè)的社會文化，大力宣傳公益創(chuàng)業(yè)的重要性 8。楊志認(rèn)為，政府應(yīng)切實發(fā)揮信息提供者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的職能，加大對公益創(chuàng)業(yè)的扶植力度和政策支持，提供寬松適宜的發(fā)展環(huán)境。曾德明認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)教育包括教學(xué)、研究、實踐等，完善高校公益創(chuàng)業(yè)體系要做到轉(zhuǎn)變思想，規(guī)范化發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建系統(tǒng)教育研究，營造校園文化，促成社會支持體系形成等。陶濤認(rèn)為，整個社會對公益創(chuàng)業(yè)的理解不夠清晰，觀念和意識不到位 5。何健認(rèn)為，目前全國頒布的針對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)和優(yōu)惠措施只局限于學(xué)生畢業(yè)之后的直接創(chuàng)業(yè)，而對在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)立法還是空白的。何健認(rèn)為，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)教育的思想認(rèn)識不夠，課程設(shè)置不夠合理，研究與制度建設(shè)相對滯后，師資比較缺乏 3。趙鵬飛認(rèn)為，這種理性的創(chuàng)新精神是公民社會發(fā)展和公民文化孕育的精神資源和動力。潘加軍認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)主要涉足于扶貧、環(huán)保、教育、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老等社會問題較為集中的領(lǐng)域，將經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造和社會價值的貢獻(xiàn)結(jié)合起來，為我國社會組織發(fā)展和解決社會問題提供了新思路、新方法 5。 （ 2）關(guān)于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的作用的文獻(xiàn) 蘇海泉認(rèn)為，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)不僅能有效解決個人就業(yè)問題，還為他人創(chuàng)造了工作機(jī)會，同時極大地滿足了社會需求 3。 （ 1） 關(guān)于“公益創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)涵 胡馨認(rèn)為，“公益創(chuàng)業(yè)” 是指個人在社會使命的激發(fā)下，在非盈利領(lǐng)域援用商務(wù)領(lǐng)域 的專業(yè)作風(fēng)，追求創(chuàng)新、效率和社會效果，在爭取慈善資金的競爭中獨樹一幟，將公益事業(yè)辦成一個可持續(xù)發(fā)展的、有競爭力的實體 1。一方面，多數(shù)學(xué)者基于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)個案對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行分析，另一方面，能夠深度理解和揭示大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的實證性研究則相對缺乏。學(xué)術(shù)界對于“公益創(chuàng)業(yè)”的定義沒達(dá)成共識，但都具有幾個特點：公益性、創(chuàng)新性、價值性、過程性、市場導(dǎo)向性和商業(yè)化管理。梅爾和馬蒂認(rèn)為“公益創(chuàng)關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)體系分析 5 業(yè)”通過提供新產(chǎn)品和服務(wù)、建立新的公益組織等方式，催化社會變革和滿足社會需要，不以獲取經(jīng)濟(jì)利潤為最終目的。學(xué)術(shù)界對公益創(chuàng)業(yè)的定義有多種討論。德雷頓提出。 國內(nèi)外研究概況 國外研究概況 國外關(guān)于公益創(chuàng)業(yè)的研究也較早和全面。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在緩解大學(xué)生就業(yè)壓力、促進(jìn)大學(xué)生成長成才、促進(jìn)公共服務(wù)部門的整合與協(xié)作、培育企業(yè)社會責(zé)任意識、探索解決社會問題新機(jī)制和推動公民社會孕育成長等方面起到了突出的正面作用。關(guān)于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建的分析，對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)起到指導(dǎo)和疏導(dǎo)障礙的作用。較具有代表性的有湖南大學(xué)創(chuàng)立的中國公益創(chuàng)業(yè)研究中心，唐亞陽的著作《公益創(chuàng)業(yè)學(xué)概論》，還有零點研究咨詢集團(tuán)推出的“大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)行動”項目等等。 我國公益創(chuàng)業(yè)處于萌芽期，關(guān)于公益創(chuàng)業(yè)的研究和實踐經(jīng)驗不多但也日益增多。 改革開放以來，特別是 90年代以來，伴隨著希望工程、春蕾計劃、幸福工程等知名公益事業(yè)的發(fā)展，我國非營利組織數(shù)量增多，活躍度提升，溝通與合作增多，實力不斷增強(qiáng)，獲得了一定的社會了解，具有廣闊的前景，同時也存在很多弊端。面對這些不斷擴(kuò)大的公共社會需求，政府的人力物力有限，不能完全深入其中。公民對公共服務(wù)需求急劇增長與政府供給之間的供求矛盾突出。 目前，在全球金融危機(jī)影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，國內(nèi)一些體制性與結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。 20 世紀(jì) 80、 90 年代，隨著政府在公益事業(yè)中活動范圍的縮小、政府權(quán)力不斷限制和政府行為方式需要日益規(guī)范，公益創(chuàng) 業(yè)作為第三方力量，作為“解決社會問題迫切需要的一種新方式”（ Reis）走上了歷史的舞臺，對社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡發(fā)揮了突出作用。非營利組織開始“借用商界專業(yè)化操作和市場運(yùn)作的技術(shù)來提高自身的效率，更好地進(jìn)行公益服務(wù)3”。同時， 美國政府通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵私人捐助非營利組織，并把用于公益福利事業(yè)的資金放歸到民間按市場規(guī)律運(yùn)作，同時放寬非營利組織注冊建立的條件。以美國為例，美國政府經(jīng)歷了“從社會福利國家到新自由主義的、以市場為主的分配機(jī)制的轉(zhuǎn)變，政府（對福利事業(yè)的）資助大為削減。 研究背景與意義 研究背景 西方在對市場的狂熱迷信后，人們發(fā)現(xiàn)市場機(jī)制存在著不完備性和失靈現(xiàn)象。 （ 5） 過程性。牛津大學(xué)賽德商學(xué)院公益創(chuàng)業(yè)斯庫爾研究中心認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)具有市場導(dǎo)向性。在創(chuàng)業(yè)的過程中，在滿 1 Dees J. Gregory, 1998. “The Meaning of ? Social Entrepreneurship? . ” Comments and suggestions contributed from the Social Entrepreneurship Funders Working Group, 6pp 2 Johanna Mair, Ignasi Marti. Social entrepreneurship research: A source of explanation, prediction, and delight[M]. IESE Business School, University of Navarra, 2020 3 葛建新 ,周衛(wèi)中 ,霍佳園 .社會創(chuàng)業(yè)與中國高校的創(chuàng)業(yè)教育 [J].理論研究 ,2020(3):4145 4 唐 亞陽 ,等 .公益創(chuàng)業(yè)學(xué)概論 [M].長沙 :湖南大學(xué)出版社 ,2020 關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)體系分析 3 意原則下，兼顧多方利益，新服務(wù)、方法、資源等價值被創(chuàng)造出來，從而對一個社區(qū)、社會或市場做出一定貢獻(xiàn)。 （ 3） 價值性。創(chuàng)新性是公益創(chuàng)業(yè)的靈魂。公益創(chuàng)業(yè)把商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理模式應(yīng)用在創(chuàng)業(yè)過程中 ,是以公益為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)活動，以服務(wù)社會為目標(biāo)，促進(jìn)社會改革和發(fā)展。 公益創(chuàng)業(yè)的特點 公益創(chuàng)業(yè)是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的拓展，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)的公共利益導(dǎo)向，主要特點是： （ 1） 公益性。但學(xué)者們大多認(rèn)同其包括公益性和創(chuàng)業(yè)性兩個基本特征維度。我國湖南大學(xué)的中國公益創(chuàng)業(yè)研究中心認(rèn)為“公益創(chuàng)業(yè)”的定義包括創(chuàng)建非營利組織、兼顧社會效益的企業(yè)、志愿公益活動和“產(chǎn)學(xué)研”一體化四個方面的內(nèi)容 4。梅爾 （ Johanna Mair） 和馬蒂 （ Ignasi Marti） 認(rèn)為“公益創(chuàng)業(yè)”通過提供新產(chǎn)品和服務(wù)、建立新的公益組織等方式，催化社會變革和滿足社會需要，不以獲取經(jīng)濟(jì)利潤為最終目的 2。學(xué)術(shù)界對公益創(chuàng)業(yè)的定義有多種討論。阿蘇迦秉承“鼓勵人們開創(chuàng)思維，善于利用自己的新想法，使社會得到改革，朝著好的方向發(fā)展”的宗旨，致力于公益創(chuàng)業(yè)并在全球 1 Jeffry A. Timmons. New Venture creation[J]. Irwin McGraw Hill, 1999, (4): 37 2 胡馨 . 什么是“ Social Entrepreneurship”（公益創(chuàng)業(yè) ） [J]. 經(jīng)濟(jì)社會體制比較（雙月刊）， 2020(2): 2327 江南大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 2 推廣之，物色和培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，為他們提供支持，使他們能夠有機(jī)會發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己的創(chuàng)新想法并投入實踐運(yùn)作，從而對社會改革進(jìn)程起到持續(xù)的、有效的、良好的推進(jìn)作用?！?2 “公益創(chuàng)業(yè)”一詞最早由世界非營利組織阿蘇迦 （ Ashoka） 創(chuàng)辦人比爾胡馨建議將其譯為“公益創(chuàng)業(yè)”，他認(rèn)為：“ Social Entrepreneurship 的含義是強(qiáng)調(diào)第二部門‘商業(yè)企業(yè)’的規(guī)范和第三部門‘公益事業(yè)’的結(jié)合。創(chuàng)業(yè)行為的本質(zhì)在于，識別機(jī)會并將有用創(chuàng)意付諸實踐。 1”郁義鴻等認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是一個發(fā) 現(xiàn)機(jī)會和捕捉機(jī)會并由此創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品或服務(wù)，實現(xiàn)其潛在價值的過程。杰弗里 （ Jeffry A. Timmons） ：“創(chuàng)業(yè)是一種思考推理和行為方式，這種行為方式是機(jī)會驅(qū)動注重方法和與領(lǐng)導(dǎo)相平衡?！冬F(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“創(chuàng)辦事業(yè)”。”諸葛亮《出師表》：“先帝創(chuàng)業(yè)未半，而中道崩殂”。如，《孟子因此探索構(gòu)建中國特色的以高校、政府、企業(yè)和社會多方主體聯(lián)動的大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)體系對建立一個有利于大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的良性生態(tài)環(huán)境具有迫 切性的重要意義。公益創(chuàng)業(yè)已在我國引起關(guān)注和研究并略有成效，但其理論研究和實際實踐只處于初步階段。 countermeasure 目錄 III 目 錄 第 1 章 緒論 ................................................................................ 1 相關(guān)概念辨析 .......................................................................... 1 創(chuàng)業(yè)的概念 .......................................................................... 1 公益創(chuàng)業(yè)的概念 ...................................................................... 1 公益創(chuàng)業(yè)的特點 ...................................................................... 2 研究背景與意義 ....................................................................... 3 研究背景 ............................................................................ 3 研究意義 ............................................................................ 4 國內(nèi)外研究概況 ....................................................................... 4 國外研究概況 ........................................................................ 4 國內(nèi)研究概況 ........................................................................ 5 研究框架、研究方法和創(chuàng)新點 ........................................................ 7 ............................................................................. 7 研究方法 .................................................................