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項(xiàng)目概念階段管理案例-文庫吧資料

2024-09-03 18:47本頁面
  

【正文】 。 中國基礎(chǔ)設(shè)施的無政府擔(dān)保的項(xiàng)目融資就這樣邁出了第一步。其余為商業(yè)信貸,利率也按照國際慣例實(shí)行浮動(dòng)制。諸項(xiàng)準(zhǔn)備就緒后,日照項(xiàng)目的合營合同于同年 11 月 13 日德國科爾總理訪華之際在京簽署。 到了 1995 年 7 月,在江澤民主席訪問德國之際,日照項(xiàng)目又以今人滿意的較低利率再次草簽貸款條件清單。這個(gè)按市場機(jī)制運(yùn)作的新公司入圍后,重新調(diào)整股份,成為項(xiàng)目第一大股東,承擔(dān)了中外 7 家股東的協(xié)調(diào)工作,并主持了國外貸款條件清單談 判。一是來自中方的第二大合作方由于機(jī)構(gòu)變動(dòng),不能繼續(xù)投資;二是由于談判一直以浮動(dòng)利率為基礎(chǔ)進(jìn)行,而美元長期貸款年利率當(dāng)時(shí)升至 %至 %,推動(dòng)電價(jià)升高,電網(wǎng)無法負(fù)擔(dān)。為了增加貸款銀行的信心, UDI 還建議著名設(shè)備供應(yīng)商西門子公司加入到合作公司中來;為了使融資更加順利地進(jìn)行,合作公司中方又邀請熟悉國 際資本市場的中國人民建設(shè)銀行擔(dān)任了中方財(cái)務(wù)顧問。中國總理訪德期間簽署了設(shè)備供應(yīng)和提供出口信貸的意向書。日照電廠走中外合作的道路,眼光看準(zhǔn)國際資本市場, UDI 的任務(wù)之一便是為合作公司在境外籌集貸款。 按照大型基建項(xiàng)目資金安排的慣例,項(xiàng)目合作經(jīng)營公司需要將該項(xiàng)目所需資金的 25%左右作為公司股本金。為了擴(kuò)大籌資渠道,山東省想到了走中外合作道路。項(xiàng)目一期工程裝機(jī)容量為 2179。 一、艱苦的談判 在山東日照建起一座大型發(fā)電廠,可以緩解山東建設(shè)緊缺的用電問題。 思考題: 1. 1. 工程初期遇見到哪些風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)是怎樣處理的? 2. 2. 你認(rèn)為隨著項(xiàng)目的迚行還會(huì)有些什么風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生? 案例四 日照電廠項(xiàng)目融資 日照電廠項(xiàng)目在中國近十余年利用外資的歷史上第一次成功地從海外獲得了無中國政府和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的 3. 5 億美元貸款。由于歐洲隧道工程沒延誤一天工期,僅貸款利息就要支付約 200 萬英鎊,因而施工速度至關(guān)重要。最高掘進(jìn)紀(jì)錄為 428m/周,英國一邊的6 臺(tái)掘進(jìn)機(jī)平均掘進(jìn)速度為 150m/周。最大的一臺(tái)掘進(jìn)機(jī)直徑 ,全長約 250m,重達(dá) 1200T(合同運(yùn)行壽命 2 萬小時(shí)),價(jià)值超過 1000 萬英鎊。它們從英國海岸的莎士比亞崖和法國海岸的桑潔灘兩個(gè)掘進(jìn)基地開始,分別沿三條隧洞的兩個(gè)方 向開挖,共有 12 個(gè)開挖面,其中 6 個(gè)面向陸地方向掘進(jìn),另 6 個(gè)面向海峽方向掘進(jìn)。不僅設(shè)互通風(fēng)管,而且也利用隧洞本身作為通風(fēng)通道,使開挖面的風(fēng)量達(dá)到 立方米 /秒,符合社會(huì)保障與安全組織和地下工程協(xié)會(huì)規(guī)定的通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。 長隧洞掘進(jìn)時(shí)的通風(fēng)往往是施工中的一個(gè)難題。這種信號(hào)不是在機(jī)車外面或軌道旁邊,而是顯示在司機(jī)臺(tái)的屏幕上。該系統(tǒng)的部件要經(jīng)過多種性能測試,包括經(jīng)歷 1000 萬次荷載周期的疲勞試驗(yàn),以確保系統(tǒng)的可靠性。 隧道沿線每 250 米設(shè)一個(gè) 2 米直徑的卸壓管,從后勤服務(wù)洞的頂上跨過 ,把兩個(gè)鐵路主洞連接起來,使其有較好的空氣動(dòng)力效應(yīng),并避免在管中產(chǎn)生氣流沖擊。后勤服務(wù)洞用來在隧道全長范圍內(nèi)提供正常維護(hù)和緊急撤離的通道,向主洞提供新鮮空氣的通道,并保持其氣壓始終高于主洞 ,使主洞中的煙氣在任何情況下都不能侵入后勤服務(wù)洞。之所以不采用一條大跨度雙線鐵路共同隧道,是為了減小海底 施工的風(fēng)險(xiǎn)和提高運(yùn)行、維護(hù)的可靠性。淺層勘探在海底以下 150米之內(nèi),考慮隧道不止的范圍;深層勘探在海底以下 800 米之內(nèi),主要為評(píng)價(jià)地震風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)。這樣大大降低了工程風(fēng)險(xiǎn)。可靠與先進(jìn)之間不總是統(tǒng)一的,所以它沒有為隧道工程進(jìn)行專門的創(chuàng)新設(shè)計(jì),而是采取經(jīng)過試驗(yàn)的成熟技術(shù),在各個(gè)部分精心選取歐美不同國家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),以確保其高質(zhì)量和可靠性。 四、采用成熟的先進(jìn)技術(shù)降低工程風(fēng)險(xiǎn) 歐洲隧道被西方傳媒和學(xué)術(shù)著稱為人類工程史上的一個(gè)偉業(yè),因?yàn)樗傞L居世界之冠,投入資金巨大,工程量宏大,更重要的是它成功地解決了許多工程技術(shù)上的難題。 如果中國要想建造 臺(tái)灣海峽隧道,也必然會(huì)面臨海峽兩岸、國內(nèi)、國際等多方面的復(fù)雜關(guān)系。例如, 1989 年總承包商( TML)的費(fèi)用增加,導(dǎo)致了 1990 年初業(yè)主(歐洲隧道公司)的資金告罄。因而,總價(jià)合同決不意味著固定價(jià)。固定設(shè)備工程采用總價(jià)合同( Lump Sum Contract)并不是一個(gè)好辦法。掘進(jìn)工程采用的目標(biāo)費(fèi)用合同( Target CostContract)是比較合理的,因而掘進(jìn)工程基本上按計(jì)劃完成。該項(xiàng)目涉及眾多的“干系人”( Stake Holders)和“當(dāng)事人”( Parties),包括莢法兩國和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部 f 門,歐、美、日本等 220 家貸款銀行, 70多萬個(gè)股東,許多建筑公司和供貨廠商,管理的復(fù)雜性給合作和協(xié)調(diào)帶來了困難。 三、項(xiàng)目沖突管理 —— 以臺(tái)作和協(xié)調(diào)克服分歧和對抗。相比之下歐洲隧道的命運(yùn)就算不錯(cuò)的了。蘇伊士和巴拿馬運(yùn)河的實(shí)際費(fèi)用都超過預(yù)算 50 倍以上。 對英吉利海峽隧道工程做全面評(píng)價(jià),目前還為時(shí)過早。 盡管歐洲隧道在構(gòu)思期帶來某些先天不足,目前項(xiàng)目業(yè)主又負(fù)債累累,但它的銀行財(cái)團(tuán)負(fù)責(zé)人摩登仍宣稱“這個(gè)賭注的結(jié)果要看 20 世紀(jì)末歐洲隧道的所有權(quán)掌握在誰的手里。這種說 法有待推敲。 捕捉立項(xiàng)時(shí)機(jī)是項(xiàng)目構(gòu)思的核心內(nèi)容。隧道公司財(cái)務(wù)主任說:“財(cái)務(wù)上最致命的教訓(xùn)是必須有一個(gè)強(qiáng)硬的、獨(dú)立的業(yè)主,來對建設(shè)和貸款問題進(jìn)行談判。 歐洲隧道在組織結(jié)構(gòu)上有明顯缺陷。預(yù)測 2020 年會(huì)達(dá)到 5830萬人次,其中 3930 萬人次將通過隧道旅行。普遍認(rèn)為 1992 年之后的 15- 20 年內(nèi)跨海峽的交通需求可能會(huì)翻一五番。歐洲隧道經(jīng)歷和面臨的危機(jī),其原因可追溯到它的構(gòu)思期。如果有朝一日我們考慮臺(tái)灣隧道問題時(shí)必須要與祖國和平統(tǒng)一大業(yè)緊密聯(lián)系在一起?!钡谶€不大可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的重大影響。通過地區(qū)性的合作,一個(gè)稱作 TDP(Tranfrontier Development Program)的金融發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)起動(dòng)。二是地區(qū)政策,英法兩國希望通過隧道帶動(dòng)海峽兩岸地區(qū)的繁榮。 從歐盟有關(guān)國家政府的觀點(diǎn)來看,還有兩個(gè)因素與隧道建設(shè)有關(guān):一是運(yùn)輸政策,即通過建設(shè)高速鐵路網(wǎng),以利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。這次歐洲隧道得以竣工建成,兩國首腦的推動(dòng),排除各種障礙,起了至關(guān)重要的作用。英國首相、保守黨領(lǐng)袖撒切爾夫人,支持把 1975 年曾被工黨政府下令停止的隧道工程重新提上議事日程。 20 實(shí)際 70 年 代以來,建設(shè)英吉利海峽隧道的決策主要受到歐洲一體化進(jìn)程的影響。在 1972— 1992 年的 20 年間,跨越英吉利海峽的客、貨運(yùn)交通量實(shí)際上增長了一倍。隨著國際局勢的變化,上述顧慮逐漸消退。今天歐洲隧道竣工,盡管在工程技術(shù)上取得了重大的成功,然而 200 年來對是否建造英吉 利海峽隧道的決策始終不是取決于科技方面,而是取決于圍繞這個(gè)計(jì)劃的政治環(huán)境。人們稱譽(yù)這項(xiàng)工程,一夢 200 年海峽變通途。從 1986 年 2 月 12 日英法兩國簽訂關(guān)于隧道連接的坎特布利條約( Treaty of Canterbury)到 1994 年 5 月 7 日正式通車,歷時(shí)八年多,耗資約 100 億英磅 (約 150 億美元 ),也是世界上規(guī)模最大的利用資本建造的成功工程項(xiàng)目。 思考題: 1. 1. 三峽工程項(xiàng)目 的可行性如何? 2. 2. 三峽工程有哪些風(fēng)險(xiǎn)? 案例三 英吉利海峽隧道工程 英吉利海峽隧道( The Channel Tunnel)又稱歐洲隧道 (Eurotunnel),由三條長 51km的平行隧洞組成,總長度 153km,其中海底段的隧洞長度為 3※ 38km,是目前世界上最長的海底隧道。興建三峽工程,向華中、華東和川東電網(wǎng)送電,對改善我國能源結(jié)構(gòu)與布局有重要意義。等于 個(gè)葛洲壩水電站或 10 個(gè)大亞灣核電站。經(jīng)比較,這一方案不僅投資大,而且改變不了川江水流條件,不能實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)船隊(duì)直達(dá)重慶,運(yùn)輸成本高等因素而被放棄。有利于加強(qiáng)華東、華中、西南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 由于三峽水庫的調(diào)節(jié)作用對下游的荊江河段航運(yùn)有利。此外,三峽工程取代火電,還可以產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益和社會(huì)效益,并可以促進(jìn)全國大區(qū)聯(lián)合電力系統(tǒng)的形成和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水電跨流域補(bǔ)償調(diào)節(jié)和水火電聯(lián)合運(yùn)行,以獲得巨大的聯(lián)網(wǎng)效益。 三峽工程地理位置十分優(yōu)越,它距上海市 1180 公里,合肥市 720 公里,南京市 880公里,全部在經(jīng)濟(jì)輸電范圍之內(nèi),是向華東、華中地區(qū)供電最經(jīng)濟(jì)、最合理的電源開發(fā)方案。而據(jù)兩地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃,到 2050 年,共需增加電量 6800 萬千瓦時(shí),新增裝機(jī) 億千瓦,即便穎建三峽工程和當(dāng)?shù)仄渌娬?,并盡可能建設(shè)核電站,仍需增建火電 億千瓦。 華中、華東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很發(fā)達(dá),但是多年來能源不足制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如遇類似 1931 年、 1935年、 1954 年的洪水,二峽水庫與城陵磯水庫進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié),可攔蓄 120~ 200 億立方米的洪水量,減少城陵磯附近地區(qū)分蓄洪量,分洪損失將大為減少。 三峽水庫雖只有 億立方米的防洪庫容,但可以消減洪峰,有效地調(diào) 整上游 100萬平方公里流域面積泄向中下游的洪水 .根據(jù)分析計(jì)算,當(dāng)荊江河段入口處枝城站遇到百年一遇的 87100 立方米/秒時(shí),經(jīng)三峽水庫的調(diào)蓄,可將洪峰流量消減到 56700 立方米每/秒,即可不使用荊江分洪區(qū)而安全通過河道下泄。因此,專家認(rèn)為:人防問題不致成為三峽工程可否興建的決定因素。 三峽工程人防問題實(shí)質(zhì)上屬戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)分析與對策問題。當(dāng)大壩受襲擊破壞,巨大洪水破壩而出,但經(jīng)長數(shù)十公 里的狹窄彎曲峽谷的約束、調(diào)蓄及消能作用,出南津關(guān)時(shí)流速及流量均大為減少,隨著潰壩洪水進(jìn)入丘陵地區(qū),水流漸趨平穩(wěn),逐步減弱到河道能夠承受的安全泄量范圍以內(nèi),使?jié)魏樗畬ο掠蔚钠茐耐{大為降低。即使從最不利的情況出發(fā),萬一遭到核襲擊,對三峽工程也能以有效措施進(jìn)行防御。所以在研究興建三峽工程時(shí),必須考慮人防問題。電站裝機(jī) 1768 萬千瓦,是華中、華東和華西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要電源,又是我國橫貫東西重要的電力大動(dòng)脈。成都平原高度一般在 500700 米,嘉陵江合川縣城附近高度一般也在 214 米以上,重慶朝天門碼頭的高度為 200 米,市中心區(qū)約 250 米,都不會(huì)受三峽水庫回水的影響。這些災(zāi)害都不會(huì)受三峽工程的影響而加重。還有縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物十余處及一般保護(hù)文物 20 余處。 在三峽工程淹沒區(qū)內(nèi),受淹沒影響的有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位 1 處,即涪陵城北長江水下的白鶴梁枯水題刻。推算至 08 年規(guī)劃遷建人口為 萬人。規(guī)劃動(dòng)遷人口合計(jì)為 萬人。 另一種是推算規(guī)劃動(dòng)遷人口。一種是計(jì)算淹沒區(qū)現(xiàn)有人口,總共有 萬人??偟难蜎]范圍涉及 19 個(gè)縣市。 、文物保護(hù)的影響 按三峽工程正常蓄水位 175 米加風(fēng)浪超高 2 米和 20 年一遇洪水回水位線作為移民遷建的范圍,水庫長約 568 公里,水面約 1084 平方公里.其中淹沒陸地面積約 632 平方公里。 ③對局部氣候、一些水文因素、人群健康、陸生動(dòng)物和植物將產(chǎn)生一些影響.但影響較小。因此 ,二期工程是三峽工程最艱巨最關(guān)鍵的階段 . 三期工程是又回到中堡島右側(cè)后河 ,修建右側(cè) 砼 重力壩及壩后式廠房 .本期工程的六年內(nèi) ,每年投產(chǎn)水輪發(fā)電機(jī)組 4 臺(tái) (合計(jì) 272 萬千瓦 ). 七、三峽工程對環(huán)境的影響 長江流域大部分處于亞熱帶 ,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) .三峽工程的建設(shè)不可避免地對長江流域的整體生態(tài)環(huán)境造成影響 ,這些影響可分為有利影響和不利影響 ,分別如下 : (1) 有利影響 、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)重破壞 ,以及洪災(zāi)對人們心理造 成的威脅 .從而使沿江人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到改善 ,增加人們心理的安全感 ,還可以減少對洞庭湖的淤積 ,延長湖泊壽命 ,改善湖泊生態(tài) . ,與火力發(fā)電相比可避免大量污染 .每年可少排放二氧化碳 1 億噸 ,二氧化硫 200 萬噸 ,一氧化碳 1萬噸 ,氮氧化合物 37 萬噸 ,工業(yè)廢渣約 1200萬噸以上 . .由于三峽庫區(qū)的興建 ,川江的大量急流險(xiǎn)灘均被淹沒 ,庫區(qū)航運(yùn)條件有很大改善 ,降低航損風(fēng)險(xiǎn) .壩下枯水流量增加、荊江河段航道也有所改善 . 長環(huán)境 ,為漁業(yè)發(fā)展提供有利條件 .建壩后 ,庫區(qū)改變原來灘多急流型河道的生態(tài)環(huán)境 ,水面較天然河道增加近兩倍 ,上游有機(jī)物質(zhì)、營養(yǎng)鹽將有部分滯留庫區(qū) ,庫水濕度變肥、變清 ,有利于餌料生物和魚類的繁殖生長 .冬季下游流量增大 ,魚類越冬條件將有所改善 . 、下游血吸蟲病的防治有利 . ,水禽及鳥類將有所增加 . (2) 不利影響 ①不可逆轉(zhuǎn)的影響 :水庫蓄水后部分文物古跡、三峽自然景觀和部分耕地被淹沒。土石方開挖、 砼 澆筑、機(jī)電設(shè)備與金屬結(jié)構(gòu)安裝均進(jìn)入高峰,且相互穿插進(jìn)行。長江水仍由主河糟流向下游。 準(zhǔn)備工程的主要項(xiàng)目有:壩區(qū)施工征地和移民、場地平整、內(nèi)外交通、鳳水電通訊系統(tǒng)、砂石料 砼 系統(tǒng)、附屬企業(yè)系統(tǒng)、房屋建筑等。第一批 2 臺(tái)機(jī)組在二期工程的最后一年,即正式開工 后的第9 年開始發(fā)電。每年單向過壩運(yùn)量為 2020 萬噸。所以,三峽工程永久通航建筑物初步定為兩線船閘和一線升船機(jī)。 為滿足下水每年過壩貨運(yùn)量 5000 萬噸的需 要,三峽工程永久通航建筑物主要考慮雙線五級(jí)船閘和雙線三級(jí)分散船閘兩種方案。垂直升船機(jī)布置在大壩左端.采用一級(jí)鋼絲繩卷揚(yáng)平衡重式垂直升船機(jī),一次可通過 — 條 3000 噸級(jí)客輪或一條 880 千瓦( 1200
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