【正文】 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，這對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家是不利的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國(guó)際貿(mào)易磨擦，突破技術(shù)壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工原材料的質(zhì)量，切實(shí)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，努力增加其附加值，堅(jiān)持走“以質(zhì)取勝”和“名牌戰(zhàn)略”道路，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，促使其走技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路。隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)與自我健康意識(shí)的增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)將成為 21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，綠 色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)將成為國(guó)際市場(chǎng)的主流。為此，一是應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，認(rèn)真協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國(guó)策，使對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心研究表明， 137 個(gè)進(jìn)口國(guó)采用了與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易壁壘，絕大多數(shù)貿(mào)易的產(chǎn)品受這些壁壘的 直接或潛在影響。據(jù)估算，有 115 種潛在影響貿(mào)易的 環(huán)境措施，其中有 43 種有效地實(shí)施。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿，通過(guò)綠色壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制。所謂 “ 綠色壁壘 ” ，又稱 “環(huán)境壁壘” (Envirornental Trade Barrier)，它是指一種 以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施。63％的成員認(rèn)為我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)透明度不夠，例如，缺乏市場(chǎng)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不確切； 75％的成員認(rèn)為，中方有關(guān)機(jī)構(gòu)在通報(bào)政府的政策和法律方面，溝通聯(lián)絡(luò)情況較差； 55％的成員 認(rèn)為修改有關(guān)法規(guī)之前的通告時(shí)間不夠充分，因此商業(yè)預(yù)測(cè)較難。由于在我國(guó)還沒(méi)有形成統(tǒng)一、協(xié) 調(diào)的管理體制，現(xiàn)行的做法既不能有效地保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，又不能向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)外最新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)，也不能及時(shí)向國(guó)外提供有關(guān)我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況，因此經(jīng)常被別國(guó)指責(zé)為缺乏“透明度”，造成被動(dòng)。隨著中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的改善與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將處于明顯不利的地位。美國(guó)現(xiàn)在有 55種認(rèn)證體系，日本有 25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部已有 9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系，與這些發(fā)達(dá)國(guó)家成熟完善的認(rèn)證體系相比，我國(guó)還有相當(dāng)大的差距。 我國(guó)雖已建立起了初步的質(zhì)量認(rèn)證體系，但是還存在一些問(wèn)題。由于技術(shù)法規(guī)的不完善以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等原因，一方面使得我 國(guó)產(chǎn)品出口屢屢受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，另一方面又不能有效地阻止國(guó)外低標(biāo)準(zhǔn)商品甚至廢物的進(jìn)口。 關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題在上一章中已經(jīng)做過(guò)比較詳細(xì)的討論。這也是技術(shù)法規(guī)不成協(xié)調(diào)體系的重要原因。但我國(guó)許多法規(guī)文件尚不 習(xí)慣以引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方式提出技術(shù)要求，可操作性較差，迄今尚未建立起類似歐盟這樣完整的市場(chǎng)指令一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 (3)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系還不夠密切。而在歐盟共有 10萬(wàn)多個(gè)技術(shù)法規(guī)和指令。由全國(guó)人民代表大會(huì)正式通過(guò)形成法律的只有三部： 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 (修正版 )》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，技術(shù)法規(guī)是指“規(guī)定產(chǎn)品特征或有關(guān)加工和生產(chǎn)方法”的強(qiáng)制性規(guī)定，包括用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求，麗我國(guó)目前則是大量強(qiáng)制性行政管理規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中代行技術(shù)法規(guī)的作用。 我國(guó)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)雖取得了一定的成績(jī)，但還不夠完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施 的 現(xiàn)狀 建國(guó) 50多年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)初步建立起技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)性貿(mào)易措施體系。歐盟生態(tài)紡織品和服裝指令是一個(gè)典型體現(xiàn)指標(biāo)體系限制的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其內(nèi)容廣泛，由 30多個(gè)分指標(biāo)體系構(gòu)成。 2020年歐盟先后發(fā)布了 2020／ 23／ EC、 2020／ 32／ EC指令，增加茶葉農(nóng)殘最高限量 6項(xiàng)。 2020年 9月 11日，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)共同通過(guò)了第 2020／ 61號(hào)指令，決定限制在有機(jī)會(huì)與人體皮膚或口腔接觸的紡織品和皮革制品中使用偶氮類染料。歐盟 2020年 5月通過(guò)的生態(tài)紡織品服裝新指令 (2020／ 37IFEC)，將原只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到晴綸、棉和天然纖維素纖維、彈 性纖維、亞麻和其他韌性纖維，包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維素纖維、尼龍纖維等，幾乎囊括所有紡織品和服裝。如近年來(lái)，我國(guó)對(duì)日本出口的大米數(shù)量銳減，其原因就是日本政府規(guī)定進(jìn)口大米必須檢驗(yàn)的安全、衛(wèi)生指標(biāo)從 1993年的 56項(xiàng)增至目前的 123項(xiàng) (一般僅檢查 9項(xiàng) )，其中有 90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的 特點(diǎn) 隨著社會(huì)公眾對(duì)高質(zhì)量生活水平的追求以及國(guó)際技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，技術(shù)含量低且沒(méi)有順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)品勢(shì)必要逐漸退出國(guó)際市場(chǎng)，只有高質(zhì)量高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能打開國(guó)際市場(chǎng)的大門。從損失的絕對(duì)值看，損失金額超過(guò) 10 億美元的 地區(qū)依次為廣東、江蘇、深圳、浙江、山東、上海等出口大省 (市 )基本都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 (四 )TBT 造成出口損失按地區(qū)分布情況。我國(guó)出口企業(yè)主要受歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū) TBT 的限制。 (三 )出口企業(yè)受 TBT 限制按國(guó)別分布情況。按海關(guān)稅則 分類的 21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，受 TBT影響最多的是出口 第一類 (活動(dòng)物及動(dòng)物 )、第二類 (植物 )、第三類 (動(dòng)、植物油脂 )和第四類 (食品飲料煙草 )產(chǎn)品的企 業(yè)，比例分別為 915％、 901％、 89． O％和 882％；其次 是出口第八類 (皮革及其制品 )、第十二類 (鞋帽傘 杖鞭、羽毛人造花及人發(fā)制品 )產(chǎn)品的企業(yè)，分別為 819％和 809％；值得注意的是，對(duì)于年出口額最多 的第十六類產(chǎn)品 (主要為機(jī)電產(chǎn)品 )，受 TBT 限制 的出口企業(yè)的比例達(dá)到了 B0． (蹦；出口第十類 (水漿 及其他纖