【正文】 醫(yī)療機構(gòu) 的數(shù)據(jù)采集，形成對衛(wèi)生局、疾病預防控制中心開展疾病預防、公共衛(wèi)生應(yīng)急處理的數(shù)據(jù)支撐。 ? 結(jié)報信息 包括就診對象、就診機構(gòu)、就診日期、費用明細、疾病情況等，定點醫(yī)療機構(gòu)通過該數(shù)據(jù)與市合管辦進行結(jié)算，因此結(jié)報數(shù)據(jù)將決定基金的流向。 系統(tǒng)中 參保對象的健康檔案數(shù)據(jù)需要在合作醫(yī)療系統(tǒng)及 相關(guān)管理機構(gòu)間 交換，并利用就診信息不斷補充參保對象的健康檔案問題目錄， 形成連續(xù)、動態(tài)、完整的健康檔案數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流分析 本項目需要建設(shè) 市 級 合作醫(yī)療信息 平臺，并實現(xiàn)各縣平臺 通過數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)補償結(jié)算及診療信息的上傳，因此合作醫(yī)療系統(tǒng)將匯總了 全 市 所有參保對象的日常門診以及住院、重大疾病的信息。 包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案 6. 建立醫(yī)療救助制度，通過民政、扶貧部門資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，照顧到了貧困人口 的特殊情況。 4. 明確了農(nóng)民自愿參加的原則，賦予農(nóng)民知情監(jiān)管的權(quán)利，提高制度的公開、公平和公正性。 2. 突出了以大病統(tǒng)籌為主。歸納起來，“新”在六個方面： 1. 加大了中央和各級政府的支持力度。為使新型農(nóng)村試點工作穩(wěn)妥運行，就必須具備“六個考慮”，即考慮合作醫(yī)療的自主性與互助性；考慮農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)和農(nóng)民承受能力；考慮統(tǒng)籌資金的有限性和農(nóng)民因病致窮，因病返窮的情況；考慮統(tǒng)籌資金抗風險和監(jiān)管的需要；考慮合作醫(yī)療工作的復雜性和艱巨性；考慮貧困人口的特殊情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，從經(jīng)濟實力上看，目前中國應(yīng)該 是比較有 財力建立農(nóng)村醫(yī)療保險。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。 20xx 年， 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出： ? 要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”； ? “到 20xx 年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”； ? “從 20xx 年起，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均 10 元安排合作醫(yī)療補助資金，地方財政對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民補助每年不低于人均 10 元”； ? “農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風險而履行繳費義務(wù)不能視為增加農(nóng)民負擔”。 第二是農(nóng)村社會經(jīng)濟體制層面的問題，如村民自治與合作醫(yī)療管理的關(guān)系，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、稅費改革與籌資的關(guān)系等。一是 20xx 年 10 月召開的農(nóng)村公共衛(wèi)生會議已經(jīng)提出，要建立大病統(tǒng)籌制度；二是要求城市衛(wèi)生體系要支持農(nóng)村衛(wèi)生體系；三是明確提出強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的衛(wèi)生服務(wù)體系；四是政府 每年新增的衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村。為此，新一輪的農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作正在全國陸續(xù)展開，這是一次新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)民的生存狀態(tài)，提高農(nóng)民的健康水平是關(guān)鍵。在 191 個國家中，中國醫(yī)療衛(wèi)生的公平性排在倒數(shù)第幾位 。 包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案 ? 1980 年以來，農(nóng)村人口的死亡率不僅明顯高于城市居民，而且有上升的趨勢。 ? 農(nóng)村醫(yī)療費用上漲過快，絕大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)無力承擔。 項目分析 衛(wèi)生 信息化 分析 近年來，城市的醫(yī)療服務(wù)水平和城市居民的生存質(zhì)量在逐年提高，可農(nóng)村衛(wèi)生依然相當薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴重不足，醫(yī)療設(shè)施落后，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，一些重點傳染病和地方病沒有 完全得到控制，許多農(nóng)民“小病拖，大病扛”，因病致窮，因病返貧現(xiàn)象突出。 后續(xù)開發(fā) 可為未來的成熟應(yīng)用系統(tǒng)的集成預留接口，為系統(tǒng)將來的二次開發(fā)和擴展應(yīng)用，提供必要的幫助。 質(zhì)量保證期內(nèi)的技術(shù)支持 在質(zhì)量保證期內(nèi)，投標人對系統(tǒng)的運行和維護提供 7*24 小時實時技術(shù)支持（包括電話和現(xiàn)場響應(yīng)），并保證至少 1 名項目組主要成員留駐現(xiàn)場提供服務(wù)。 信息安全 加密傳輸 、 信息鑒別 、 信息存儲 等。對應(yīng)用系統(tǒng)的使用要加強用戶登錄身份認證 。 對于系統(tǒng)運行過程及異常情況，必須自動記錄運行日志和系統(tǒng)日志。 應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)提供完備的用戶權(quán)限策略，有效避免對服務(wù)器的非法訪問和故意破壞。 投資保護：投資保護主要包括兩方面，對用戶以往投資的保護，即選擇的結(jié)構(gòu)應(yīng)該最大限度地利用用戶現(xiàn)有的設(shè)備、人力、網(wǎng)絡(luò)資源，不讓用戶追加技術(shù)投資；對用戶現(xiàn)在 投資的保護，即用戶的選擇應(yīng)該是可發(fā)展的，應(yīng)該是可以在長時間內(nèi)滿足用戶業(yè)務(wù)發(fā)展以及技術(shù)發(fā)展的需要。 可擴展性：社會在前進，技術(shù)在發(fā)展。 實用性：好的結(jié)構(gòu)必須是實用的，必須經(jīng)過實踐檢驗的，在考慮實 用性時，也必須考慮到用戶經(jīng)常使用和熟悉的環(huán)境，提高系統(tǒng)的可行性，通常一個實用的結(jié)構(gòu)也是當今的主流方式。為了加強安全，確?？h新農(nóng)合管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，不受本次建設(shè)的影響，計劃采用在縣級管理系統(tǒng)前放置前置機，通過數(shù)據(jù)交換的方式實現(xiàn)與 市 級平臺的對接。 滿足 包頭市 對新農(nóng)合業(yè)務(wù)運行和管理的要求，符合衛(wèi)生部新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)基本規(guī)范要求；實現(xiàn)與省級信息平臺的無縫連接，與定點醫(yī)療機構(gòu) HIS 的數(shù)據(jù)傳輸和交換，與社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的 數(shù)據(jù)傳輸和交換；對更換新農(nóng)合系統(tǒng)的縣，保證原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全部導入和正常使用；支持數(shù)據(jù)庫的集中式和分布式部署 ，能利用市 級信息平臺進行縣級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份和業(yè)務(wù)支持。更重要的是，通過高管決策平臺，管理不僅能夠進行時時的監(jiān)控指導與管理，更主要的是能夠?qū)Υ诉M行大量快速的統(tǒng)計分析，以此為基礎(chǔ)的決策將更加科學，為不斷提高衛(wèi)生管理與服務(wù)的水平打下堅實的基礎(chǔ)。 ? 通過信息化手段促進包頭市 新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制的規(guī)范化管理，提供信息化決策支持功能及業(yè)務(wù)監(jiān)管功能，包括如下內(nèi)容： 1. 通過對全 市 新農(nóng)合基礎(chǔ)衛(wèi)生 數(shù)據(jù)的集中存儲和分析，形成完整的公民疾病譜資料，為全省 防疫體系疾病預警和宏觀衛(wèi)生決策提供客觀數(shù)據(jù)資料； 2. 實現(xiàn)監(jiān)督的透明化，在財務(wù)核算系統(tǒng)和報表系統(tǒng)中都存在嚴格的數(shù)據(jù)互審功能，保證數(shù)據(jù)的一致性，提供在運營過程中為各種基金每月預警功能，可以提前了解基金的運營情況； 3. 建立中央數(shù)據(jù)庫和基于實際醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的數(shù)據(jù)倉庫，對集中后的數(shù)據(jù)進行綜合分析、挖掘，建立決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生資源利用的最大化，合理進行衛(wèi)生投入，有效對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機構(gòu)進行業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督。 4. 系統(tǒng)提供靈活的統(tǒng)計評價以及分析決策，同時可以在多個經(jīng)辦機構(gòu)之間進行比較分析，輔助決策； ? 基于合作醫(yī)療系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)及硬件等系統(tǒng)平臺，建立以 包頭市市 級 新農(nóng)合綜合信息 平臺， 包頭市 新農(nóng)合 市 級平臺是全 市 新農(nóng)合信息系統(tǒng)的核心平臺，實現(xiàn)區(qū)域性新農(nóng)合的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)全 市 范圍內(nèi)的農(nóng)合信息集中管 理，包括如下內(nèi)容： 1. 建立 包頭市 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息共享和互動機制，建立 傳染病管理網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)接口 ， 實現(xiàn) 對 突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告和快速反應(yīng)； 2. 實現(xiàn)全 市 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息 和 縣 級 新農(nóng)合網(wǎng)的接口 ， 方便的實現(xiàn)對于新農(nóng)合業(yè)務(wù)的相關(guān)監(jiān)管工作 ； 包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案 3. 實現(xiàn) 包頭市 新農(nóng)合 市 級管理機構(gòu)對資金、業(yè)務(wù)的監(jiān)控，保證新農(nóng)合沿著健康的方向發(fā)展。 通過分析， 我們公司對 市級 平臺的建設(shè)目標歸結(jié)為： “統(tǒng)一平臺、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和數(shù)據(jù)挖掘” 。 市 新農(nóng)合平臺建設(shè)時將與縣新農(nóng)合管理系統(tǒng)對接。在建設(shè)新農(nóng)合 市級 平臺的同時，開發(fā)出全 市 統(tǒng)一的縣級新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)， 并實現(xiàn)向下同各醫(yī)療單位對接，向上與省平臺對接。 包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案 第 1章 需求分析 建設(shè)目標 以衛(wèi)生部 出臺的新農(nóng)合標準為基礎(chǔ)，建設(shè) 包頭市 新農(nóng)合管理平臺。 系統(tǒng)調(diào)試的要求 ................................................ 錯誤 !未定義書簽。 系統(tǒng)調(diào)試的組織 ................................................ 錯誤 !未定義書簽。 質(zhì)量標準與度量方法 ........................................ 錯誤 !未定義書簽。 軟件測試執(zhí)行 .................................................... 錯誤 !未定義書簽。 軟件測試方案 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 詳細設(shè)計 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 需求分析 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案 第 8 章 質(zhì)量保證計劃 ............................................................... 錯誤 !未定義書簽。 項目驗收情況匯總 ............................................ 錯誤 !未定義書簽。 項目進度審核 .................................................... 錯誤 !未定義書簽。 系統(tǒng)驗收方案 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 項目完成 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 需求提交 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 協(xié)調(diào)會議 ............................................................ 錯誤 !未定義書 簽。 項目文檔資料記錄 ............................................ 錯誤 !未定義書簽。 對系統(tǒng)進行多用戶、大數(shù)據(jù)量的性能測試 .... 錯誤 !未定義書簽。 工作管理制度 .................................................... 錯誤 !未定義書簽。 項目管理工作方法 ............................................ 錯誤 !未定義書簽。 實施詳細過程 .................................................... 錯誤 !未定義書簽。 實施進度 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案 項目組建立 ........................................................ 錯誤 !未定義書簽。 項目實施方案 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 第 7 章 項目管理方案 ............................................................... 錯誤 !未定義書簽。 安全審計 ......................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 訪問控制 ......................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 數(shù)據(jù)并發(fā)處理機制 ............................................ 錯誤 !未定義書簽。 數(shù)據(jù)加密傳輸 .................................................... 錯誤 !未定義書簽。 數(shù)據(jù)安全設(shè)計 ................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 傳輸安全 ............................................................ 錯誤 !未定義書簽。 WEB 服務(wù)安全 ..................................................... 錯誤 !未定義書簽。 建立安全組織與管理制度，增強安全管理能力 .... 錯誤 !未定義書簽。 系統(tǒng)安全整體設(shè)計 ......................................................... 錯誤 !未定義書簽。包頭新農(nóng)合系統(tǒng)投標方案