【正文】 配服務(wù)器獲得所需視頻流， 既可以避免網(wǎng)絡(luò)因視頻流量的增加而造成整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)擁塞發(fā)生，保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行安全；又便于各業(yè)務(wù)職能部門對監(jiān)控視頻的共享訪問和分布式 控制管理。 監(jiān)控點 網(wǎng)絡(luò)視頻接入終端采集監(jiān)控圖像，并壓縮成 MPEG4數(shù)字視頻接入網(wǎng)絡(luò) 派出所 級視頻調(diào)配服務(wù)器調(diào)度管理下屬各監(jiān)控視頻，并管理本級用戶 分（縣）局 級視頻調(diào)配服務(wù)器調(diào)度管理下屬各 轄區(qū) 監(jiān)控視頻，并管理本級用戶 市級視頻調(diào)配服務(wù)器管理所有監(jiān)控視頻（通過分局或縣局中心視頻調(diào)配服務(wù)器），并管理本級用 戶 派出所 級業(yè)務(wù)臺 監(jiān)控業(yè)務(wù)臺 共享 訪問 分局、縣局 級 業(yè)務(wù)臺 共享 訪問 市 級中心業(yè)務(wù)臺 共享 訪問 視頻流 視控流 視頻流 視控流 視控流 視頻流 26 網(wǎng)絡(luò)化分布式視頻接入 ，是指采用專用的視頻接入設(shè)備就近將監(jiān)控視頻接入網(wǎng)絡(luò)。 25 系統(tǒng)軟件設(shè)計 系統(tǒng)視頻流分析 根據(jù)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能需求，整個系統(tǒng)視頻信息流和視頻控制流程如圖 所示。由分局 或派出所 級視頻調(diào)配服務(wù)器，實現(xiàn)視頻的接入管理。即采用具有可接入多路視頻的網(wǎng)絡(luò)視頻接入設(shè)備（如視頻接入終端、視頻服務(wù)器等），通過視頻分配器或視頻切換矩陣將現(xiàn)有監(jiān)控中心一至多路模擬視頻接入網(wǎng)絡(luò)。 重點防范單位和小區(qū)監(jiān)控室 重點防范單位和小區(qū)等監(jiān)控系統(tǒng)，可根據(jù)其隸屬關(guān)系接入所屬分局 或派出所監(jiān)控中心。由市級視頻調(diào)配服務(wù)器，實現(xiàn)視頻的接入管理。即采用具有可接入多路視頻的網(wǎng)絡(luò)視頻接入設(shè)備（如視頻接入終端、視頻服務(wù)器等），通過視頻分配器或視頻切換矩陣將現(xiàn)有監(jiān)控中心一至多路模擬視頻接入網(wǎng)絡(luò)。 專業(yè)服務(wù)公司監(jiān)控中心 金融、商業(yè)等由專業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)安防服務(wù)的行業(yè)監(jiān)控中心，直接連入市局監(jiān)控中心。即采用具有可接入多路視頻的網(wǎng)絡(luò)視頻接入設(shè)備（如視頻接入終端、視頻服務(wù)器等），通過視頻分配器或視頻切換矩陣將現(xiàn)有監(jiān)控中心一至多路模擬視頻接入網(wǎng)絡(luò)。并可實現(xiàn)對監(jiān)控點的切換選擇及云臺攝像機的控制和視頻的錄像控制。 圖像控制臺實現(xiàn) 派出所 級 監(jiān)控分中心網(wǎng)絡(luò)視頻的輸出切換控制和指定監(jiān)控點圖像的切換、云臺及攝像機鏡頭控制和系統(tǒng)錄像控制。 網(wǎng)絡(luò)視頻接出終端（視頻解碼器）組可實現(xiàn)多路網(wǎng)絡(luò)視頻信號的解碼輸出，并將視頻信號送大屏幕或電視墻顯示單元顯示。 第二種告警聯(lián)動方式：該方式是指當(dāng) 派出所 轄區(qū)內(nèi) 有告警事件發(fā)生時，通過 23 警視聯(lián)動，自動由告警點上傳告警現(xiàn)場視頻到 派出所監(jiān)控室 。 當(dāng) 派出所 級 監(jiān)控中心圖像控制臺或圖像客戶端（分 控終端）有圖像訪問請求時，首先通過 派出所 級 視頻調(diào)配服務(wù)器查找該路視頻是否已接入中心網(wǎng)絡(luò)，如果已經(jīng)接入，則將該路視頻組播號發(fā)送給請求者，后者加入該組播即可實現(xiàn)對視頻的訪問。 派出所 級 監(jiān)控中心對監(jiān)控視頻的訪問也分為主動式和告警聯(lián)動式兩種。系統(tǒng)主要由 派出所 級視頻調(diào)配服務(wù)器、圖像主控臺、監(jiān)控業(yè)務(wù)臺、網(wǎng)絡(luò)視頻接出終端（視頻解碼器）和大屏幕顯示系統(tǒng)等組成。并可實現(xiàn)對監(jiān) 控點的切換選擇及云臺攝像機的控制和視頻的錄像控制。 圖像控制臺實現(xiàn) 分（縣）局 級監(jiān)控分中心網(wǎng)絡(luò)視頻的輸出切換控制和指定監(jiān)控點圖像的切換、云臺及攝像機鏡頭控制和系統(tǒng)錄像控制。 網(wǎng)絡(luò)視頻接出終端（視頻解碼器）組可實現(xiàn)多路網(wǎng)絡(luò)視頻信號的解碼輸出，并將視頻信號送大屏幕或電視墻顯示單元顯示。 第二種告警聯(lián)動方式：該方式是指當(dāng)各轄區(qū)有告警事件發(fā)生時，通過警視聯(lián)動，自動由告警點由下而上逐級實現(xiàn)告警現(xiàn)場視頻到 分（縣）局 級中心的傳輸。 當(dāng) 分（縣）局 級監(jiān)控中心圖像控制臺或圖像客戶端（分控終端）有圖像訪問請求時，首先通過 分（縣）局 級視頻調(diào)配服務(wù)器查找該路視頻是否已接入中心網(wǎng)絡(luò)，如果已經(jīng)接入，則將該路視頻組播號發(fā)送給請求者，后者加入該組播即可實現(xiàn)對視頻的訪問。 分（縣）局 級監(jiān)控中心對監(jiān)控視頻的訪問也分為主動 式和告警聯(lián)動式兩種。系統(tǒng)主要由 分（縣）局 級視頻調(diào)配服務(wù)器、圖像主控臺、監(jiān)控業(yè)務(wù)臺、網(wǎng)絡(luò)視頻接出終端（視頻解碼器）和大屏幕顯示系統(tǒng)等組成。并可實現(xiàn)對監(jiān)控點的切換選擇及云臺攝像機的控制和視頻的錄像控制。 圖像控制臺實現(xiàn)總監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)視頻的輸出切換控制和指定監(jiān)控點圖像的切換、云臺及攝像機鏡頭控制和系統(tǒng)錄像控制。 網(wǎng)絡(luò)視頻接出終端（視頻解碼器）組可實現(xiàn)多路網(wǎng)絡(luò)視頻信號的解碼輸出， 21 并將視頻信號送大屏幕或電視墻顯示單元顯示。 第二種告警聯(lián)動方式：該方式是指當(dāng)各 監(jiān)控區(qū)域 有告警事件發(fā) 生時，通過警視聯(lián)動，自動由告警點由下而上逐級實現(xiàn)告警現(xiàn)場視頻到市 級中心的傳輸。 當(dāng)市 級監(jiān)控中 心圖像控制臺或圖像客戶端（分控終端）有圖像訪問請求時，首先通過市 級視頻調(diào)配服務(wù)器查找該路視頻是否已接入中心網(wǎng)絡(luò)，如果已經(jīng)接入，則將該路視頻組播號發(fā)送給請求者，后者加入 該組播即可實現(xiàn)對視頻的訪問。 市 級監(jiān)控中心對監(jiān)控視頻的訪問分主動式和告警聯(lián)動式兩種。系統(tǒng)主要由市 級視頻調(diào)配服務(wù)器、圖像主控臺、監(jiān)控業(yè)務(wù)臺、網(wǎng)絡(luò)視頻接出終端（視頻解碼器）和大屏幕顯示系統(tǒng)等組成。為此，我們根據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實情況，構(gòu)成三 級組織結(jié)構(gòu)（ 地市公安局、公安分（縣）局、派出所）、三 個管理層次（ 地 市公安局、公安分（縣）局 、派出所 ）的系統(tǒng)，其組成如圖 所示。 18 經(jīng)濟性 系統(tǒng)開發(fā)運行平臺均采用當(dāng)今最為通用的各種操作系統(tǒng)和開發(fā)工具，充分利用了我們在其他監(jiān)控領(lǐng)域中成功應(yīng)用的中間件和模塊，大大減少在系統(tǒng)平臺方面的投入，具有極高的性能價格比。 軟件 支持 在 線 升級 、 擴充，可實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要充分考慮到現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使系統(tǒng)具有較強的開放性，為技術(shù)更新、功能升級留有余地。集報警、遙視、遙控功能三位一體，功能強大，性能優(yōu)良、界面醒目、友好，系統(tǒng)各種操作簡單、易學(xué)易用。 控制優(yōu)先級 使用全局統(tǒng)一的邏輯授權(quán)機制，保證全局同步更新授權(quán)，避免造成 控制混亂。 系統(tǒng)應(yīng)具有不同級別的安全運行管理措施，如，用戶識別、口令、訪問控制級別和范圍等功能；具有防止非法訪問、記錄全部登錄過程、提供安全日志的功能。系統(tǒng)設(shè)計有外部接口，很容易與其他應(yīng)用系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)無縫銜接。 核心層的設(shè)計我們在下章詳細(xì)介紹。核心層主要由分布 在 地市、 公安分（ 縣）局公安機關(guān)、派出所多級監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)配服務(wù)器系統(tǒng)組成，包括地市 級監(jiān)控中心、 公安分（縣）局 監(jiān)控中心和 派出所 監(jiān)控中心。 這 種方式具有如下特點： ? 視頻僅需要一次編解碼過程，監(jiān)控圖像質(zhì)量好； ? 視頻信號傳輸延遲低；可以在任意一級監(jiān)控中心實現(xiàn)前端監(jiān)控點攝像機的全方位控制； ? 視頻錄像集中管理，便于遠(yuǎn)程查 詢和共享。 網(wǎng) 絡(luò) 視 頻 接 入 設(shè) 備? ?視 頻 分 配 器 或 矩 陣告 警 信 號 輸 入1 ～ 4 路 視 頻T C P / I P 網(wǎng) 絡(luò) 圖 現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)接入方式 新建監(jiān)控系統(tǒng) 新建監(jiān)控系統(tǒng)可 直接 采用具有多路視頻接入網(wǎng)絡(luò) 的網(wǎng)絡(luò)視頻接入設(shè)備 ，并 在派出所設(shè)置網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)配服務(wù)器， 同時在視頻調(diào)配服務(wù)器上實現(xiàn)視頻的錄像管理 。 現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng) 采用具有可接入多路視頻的網(wǎng)絡(luò)視頻接入設(shè)備（如視頻接入終端、視頻服務(wù)器等），通過視頻分配器或視頻切換矩陣將現(xiàn)有監(jiān) 控中心一至多路模擬視頻接入網(wǎng)絡(luò)。即將監(jiān)控視頻接入網(wǎng)絡(luò)，由核心層來完成視頻的調(diào)度和管理，進而實現(xiàn)監(jiān)控資源的分布式共享。 系統(tǒng)接入層 接入層分布在各專業(yè)服務(wù)公司監(jiān)控中心、派出所監(jiān)控中心或相關(guān)單位監(jiān)控室以及公安現(xiàn)有監(jiān)控系 統(tǒng)監(jiān)控中心。 公 安 專 網(wǎng) 代 理 服 務(wù) 器 公 共 網(wǎng) 絡(luò) 防 火 墻 防 火 墻 14 圖 城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺 系統(tǒng)平臺從邏輯上可分為核心層和接入層。因此，在我們城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)上，主要應(yīng)該考慮視頻平臺的建立和現(xiàn)有報警系統(tǒng)結(jié)合。 示意圖如下： 系統(tǒng)平臺構(gòu)建 系統(tǒng)平臺規(guī)劃 構(gòu)建統(tǒng)一的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺，是系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用的重要保證。 公安專網(wǎng)與公共網(wǎng)絡(luò)的連接 為了保證網(wǎng)絡(luò)的安全，公安專網(wǎng)與公共網(wǎng)絡(luò)必須進行隔離處理，來保證整個網(wǎng)絡(luò)完全和穩(wěn)定。 … … 地市 公安 局 公安分（縣）局 公安分（縣）局 專業(yè)服務(wù)公司 派出所 派出所 … 專業(yè)服務(wù)公司 圖 安防體系組織結(jié)構(gòu) 12 系統(tǒng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu) 根據(jù)上述系統(tǒng)組織職能結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有社會化安防體系的對報警與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的要求，系統(tǒng)組網(wǎng)結(jié)構(gòu)如圖 所示。 系統(tǒng)職能結(jié)構(gòu) 按照現(xiàn)有社會化安防體系各級組織的職能劃分，各級 職能部門可組成以下分層次的監(jiān)控（指揮）中心。因此，在進行系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計之前，我們有必要對現(xiàn)有社會化安防體系的組織結(jié)構(gòu)進行分析。 11 3 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 組織結(jié)構(gòu) 城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是在城市已有的報警和監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，綜合應(yīng)用各種報警和監(jiān)控資源，構(gòu)建城市報警與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng) 。 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的主要任務(wù)，就是實現(xiàn)重點路口、小區(qū)監(jiān)控、重點單位、 GPS、社區(qū)報警、旅店業(yè)、娛樂場所等監(jiān)控與報警，以及公安消防部門（公安 1消防 11交警 122）和 120 報警統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。統(tǒng)一指揮，建立“關(guān)聯(lián)應(yīng)用”體系。以報警指揮中心為基礎(chǔ)，對已有的報警和監(jiān)控信息系統(tǒng)要進行合理完善、納入整個系統(tǒng)。 充分利用現(xiàn)有資源，采用政府投入與社會投入相結(jié)合的原則，同時利用公安信息平臺與社會信息平臺結(jié) 合，開拓出投資少，見效快的整體社會聯(lián)動系統(tǒng)。利用計算機輔助調(diào)度等先進、實用技術(shù)， 10 盡可能降低系統(tǒng)對個人經(jīng)驗的依賴，提高接處警處理速度和智能化水平。整合通信資源，使指揮通信有序化，為統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)提供通信保障；整合信息資源，加強信息的管理和應(yīng)用，建立“關(guān)聯(lián)應(yīng)用”體系。按照迅速接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應(yīng)的要求對系統(tǒng)進行總體規(guī)劃和設(shè)計 。提高整個社會公共安全防范意識，實現(xiàn)全社會的整體聯(lián)動。同時將公安平臺與社會公共網(wǎng)絡(luò)安全平臺合理有機的結(jié)合。充實和完善預(yù) 案數(shù)據(jù)庫，為整個城市的應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐。 采用先進的計算機輔助調(diào)度技術(shù)，使指揮中心的接警、處警、決策、指揮、協(xié)同、資源管理等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，最大程度的提高反應(yīng)速度。 9 2 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、原則、內(nèi)容 建設(shè)目標(biāo) 該系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)： 在中心城市以及地市 城市建立統(tǒng)一的報警與監(jiān)控體系，整合現(xiàn)有的監(jiān)控與報警（重點路口、小區(qū)監(jiān)控、重點單位、 GPS、社區(qū)報警、旅店業(yè)、娛樂 場所等）以及公安 110 指揮中心、 119 消防指揮中心、 122 交警指揮中心和衛(wèi)生 120 醫(yī)療急救指揮中心，實現(xiàn)集中接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動和快速反應(yīng)，并逐步將防洪、防震、疾控、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施搶修等緊急事件處理納入其中。形成全方位、全時空、立體型的防范監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全社會統(tǒng)一的安防體系， 提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制、打擊違法犯罪的能力。 要建設(shè) 城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)需要解決以下問題： ? 大規(guī)模監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，如何 實現(xiàn)監(jiān)控視頻的實時傳輸； ? 各級公安機關(guān)和其它行業(yè)管理部門如何實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享； ? 如何實現(xiàn)現(xiàn)有報警和監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，避免先期系統(tǒng)投資的浪費； ? 系統(tǒng)怎樣構(gòu)建，才能便于系統(tǒng)的擴充和升級。同一種方式，各個廠家產(chǎn)品視頻編碼方式不同；同一種編碼方式，不同產(chǎn)品所采用的協(xié)議不同。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： ? 視頻傳輸方式多樣。如果依托于現(xiàn)有公安信息專網(wǎng)，難以實現(xiàn)各級公安機關(guān)之間的多路視頻傳輸；同時，也會造成網(wǎng)絡(luò)的堵塞，對其它業(yè)務(wù)造成影響。目前，主要的信息傳輸業(yè)務(wù)有數(shù)據(jù)、語音（ IP 電話）和會議電視等，基本達(dá)到了“三網(wǎng)合一”的技術(shù)要求。 同時，近幾年隨著國內(nèi)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，以中國電信、廣電、移動、聯(lián)通為首的行業(yè)巨頭，在大部分 城市已建成城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)平臺，提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，覆蓋了大部分城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，在大部分地市，已有多套警用無線專網(wǎng)投入使用。自動報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，則依托于有線或無線公網(wǎng)，實現(xiàn)了各類報警點的聯(lián)網(wǎng)。 網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施現(xiàn)狀 長期以來，公安行業(yè)非常重視信息化系統(tǒng)的建設(shè)，特別是在“金盾工程”、“科技強警”等一系列促進公安業(yè)務(wù)信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的工作的逐步落實，使得公安機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)走在了國內(nèi)其它行業(yè)的前面。 目前，已建的報警與監(jiān)控系統(tǒng)的情況大致如下： ? 大部分地市、縣已經(jīng)