廣佛肇一體化發(fā)展規(guī)劃項目建議書-文庫吧資料
2025-02-12 00:37本頁面
【正文】 涉及的領(lǐng)域和層次多、綜合性強， 為保證規(guī)劃有序進行，本項目組織結(jié)構(gòu)為項目負(fù)責(zé)人、規(guī)劃工作組。 規(guī)劃成果表 現(xiàn) 本 規(guī)劃 項目 先組織編制規(guī)劃綱要，研究確定規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。 6） 社會事務(wù) 一體化 發(fā)展策略 確定三市在 教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、人力資源、社會治安、食品藥品安全和應(yīng)急事件處置 等領(lǐng)域合作發(fā)展的策略， 共建 “ 廣佛肇 優(yōu)質(zhì)生活圈 ” 。 4）旅游 一體化 發(fā)展策略 整合三市的旅游資源， 結(jié)合總體發(fā)展目標(biāo)，提出 廣佛肇一體化 的旅游發(fā)展目標(biāo)、布局模式和旅游發(fā)展策略。 （ 5） 重點專項研究 1） 產(chǎn)業(yè) 一體化 發(fā)展戰(zhàn)略 結(jié)合區(qū)域特別是 珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，針對 廣佛肇一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行專題研究，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)，重點 對 物流等服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域 的 合作 進行研究 ，并 進行地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶的空間布局。 （ 3） 規(guī)劃定位和發(fā)展目標(biāo) 包括廣佛肇一體化發(fā)展的總體定位、三市主要職能 ，以及一體化發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)和實施目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。 三 、規(guī)劃的主要內(nèi)容和成果 規(guī) 劃內(nèi)容 要點 廣佛肇一體化的發(fā)展規(guī)劃主要 體現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、規(guī)劃管理等方面 的內(nèi)容， 包括： （ 1）前提性研究與條件 包括經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移等發(fā)展背景，“雙轉(zhuǎn)移”、 6 《珠三角規(guī)劃綱要》 等 政策要求，以及規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、工作重點、發(fā)展目標(biāo)等基本情況。加強區(qū)域綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強生態(tài)廊道自然形態(tài)的維護維育，形成三市自然山水格局 。 （ 2） 以“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略為切入點，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作， 共同打造世界先進制造業(yè)基地 產(chǎn)業(yè)對接是廣佛肇一體化的合作核心，規(guī)劃將 以 《 珠三角規(guī)劃綱要 》 為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋關(guān)于把 “ 雙轉(zhuǎn)移 ” 作為打造 廣佛肇 經(jīng)濟圈重要任務(wù)的明確要求， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進 廣佛肇 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同打造世界先進制造業(yè)基地 。 5 規(guī)劃目標(biāo) （ 1）以交通一體化為先導(dǎo)，實現(xiàn) “ 水、陸、空、鐵 ” 立體對接 廣佛肇一體化 首先要加快 交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接 ，包括 公路、鐵路、水運 、空運的全面對接， 城際客運公交化 ，從而 率先建成 1 小時城市交通圈 ， 形成內(nèi)聯(lián)三市、外接珠三角、泛珠三角的方式多樣、功能互補的綜合交通體系。 （ 6） 定性與定量結(jié)合法 定性與定量是反映事物的特征與變化兩個不同的側(cè)面。 （ 4） 加強與當(dāng)?shù)卣凸姷臏贤? 在規(guī)劃的各個階段，充分重視 三市 政府 及各相關(guān)部門的意見和建議，同時充分考慮 專家 和公眾 的合理 化 建議，把政府 和公眾 對未來發(fā)展的期許與規(guī)劃技術(shù)手段緊密 地 結(jié)合起來。同時，對 三市的 相關(guān)政府部門進行訪談，充分了解 三市協(xié)調(diào)合作 中可能存在的各類問題，建立相應(yīng)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)資料庫。通過對規(guī)劃區(qū)的城市系統(tǒng)基本問題的研究，以圖建立一個有利 廣佛肇一體化 高效運作的總體空間形態(tài)。 本次規(guī)劃將未雨綢繆，從優(yōu) 先關(guān)注靜態(tài)結(jié)果向優(yōu)先關(guān)注動態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變， 加強對 三個城市一體化協(xié)調(diào)發(fā)展 規(guī)劃落實情 4 況的監(jiān)督、檢查 和跟蹤檢討，建立自動調(diào)校機制，適 時對規(guī)劃進行 “ 微調(diào) ” ， 以適應(yīng) 廣佛肇一體化 各種 發(fā)展 變化 的要求。 （ 4） 從優(yōu)先關(guān)注靜態(tài)結(jié)果向優(yōu)先關(guān)注動態(tài)監(jiān)控轉(zhuǎn)變 一般 編制的 單個 城市 規(guī)劃 所涉及的行政關(guān)系簡單、各部分協(xié)調(diào)較容易， 優(yōu)先關(guān)注的是靜態(tài)、理想的 終極結(jié)果， 是以一張理想狀態(tài)的城市總體規(guī)劃圖為標(biāo)志的靜態(tài)規(guī)劃模式， 周期偏長且缺少變化 。同時，在功能布局上要靈活、兼容，減少對發(fā)展中不能 預(yù)見 因素的限制，增加可操作性。 （ 2） 前瞻性與現(xiàn)實性相結(jié)合 本輪規(guī)劃，既要從區(qū)域背景進行分析、定位，謀劃 廣佛肇經(jīng)濟圈的 遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，具有前瞻性；同時也要落實到近期的行動安排中，充分考慮市場的需求、項目的進入，滿足發(fā)展的階段要求。 3 二 、 規(guī)劃 的思路、方法和目標(biāo) 規(guī)劃思路 （ 1） 問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合 堅持問題導(dǎo)向， 即 從現(xiàn)狀分析入手，通過分析 三個城市的 空間 組織 、土地利用、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃實施管理等方面的主要問題，尋找 一體化協(xié)調(diào)發(fā)展 過程中的解決方法；堅持目標(biāo)導(dǎo)向， 即 充分考慮 廣佛肇經(jīng)濟圈在珠三角區(qū)域 一體化背景下的發(fā)展趨勢和前景，全面落實上層次 區(qū)域 規(guī)劃要求，落實經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對城市建設(shè)的要求。 國家相關(guān)的政策支持 在改革開放 30 周年之際，以國家名義出臺 的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021～ 2020 年）》（簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》） ，意味著呼吁多年的珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，珠三角區(qū)域一體化將再次加速。 在 2021 年 3 月 30 日召開的珠三角（肇慶）現(xiàn)場會上 ,中央政治局委員、省委書記汪洋開創(chuàng)性地提出在珠三角地區(qū)建設(shè)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三個
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