【正文】 先期處置 突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的現(xiàn)場 人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故（事件）信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。 應(yīng)急處置 1）信息報告 重大突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)（或現(xiàn)場值班人員），最遲不得超過 10 分鐘，同時報32 告專職人員和專業(yè)部門。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故（事件）可能造成的危害程度、緊急 程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大 — 可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大 — 可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和工段級（一般 — 可能產(chǎn)生較重后果）。 四、運行機制 預(yù)測與預(yù)警 各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故（事件），完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。 5）后勤保障組職責(zé) 負責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的儲備和運輸，提供和協(xié)調(diào)救援工作中31 需要的有關(guān)物資、設(shè)備和車輛。 3）傷員搶救組職責(zé) 按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，提供防護、救護器具，緊急救護傷員，并配合醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療人員搶救和轉(zhuǎn)移傷病員。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，把應(yīng)急救援的各項工作落實在日常管理之中，提高管理人員和員工應(yīng)急救援水平；加強事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公司安全、穩(wěn)定的運行生產(chǎn)；事故發(fā)生后迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告；負責(zé)協(xié)調(diào)各組的工作，溝通上下及各方面的聯(lián)系和信息反饋。 組 長：礦 長 副組長：副礦長 成 員：各單位的主要負責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援搶險隊，搶險隊分為現(xiàn)場搶險組、傷員搶30 救組 、安全警戒組、后勤保障組、善后處理組。 分級響應(yīng) 應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。 強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”，居安思危，預(yù)防為主。 以人為本，安全第一 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故29 造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 二、應(yīng)急管理原則 實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制 應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。 八、事故救援評估和總結(jié)制度 一、目的和適用范圍 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。 28 事故發(fā)生后，不按規(guī)定及時報告的，對責(zé)任單位罰款 1000 元，對責(zé)任單位主要負責(zé)人、現(xiàn)場帶班負責(zé)人每人罰款 200 元；發(fā)生事故隱瞞不報的，一經(jīng)查出，根據(jù)事故性質(zhì)及嚴(yán)重程度，每次對責(zé)任單位罰款 500010000 元，對責(zé)任單位主要負責(zé)人、現(xiàn)場帶班負責(zé)人每人罰款 10003000 元。 工傷申報須 由安全部報人力資源部和衛(wèi)生所備案。 事故調(diào)查分析時，發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員應(yīng)據(jù)實提供有關(guān)資料，不得編謊、捏造。 事故調(diào)查分析時，應(yīng)查明事故的詳細經(jīng)過、事故原因，確定事故性質(zhì)和責(zé)任者，并提出對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見及防范措施的建議。發(fā)生較大及以上人員死亡事故，按《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定上報，落實事故調(diào)查處理。醫(yī)院診斷證明、法醫(yī)鑒定材料和煤礦安全監(jiān)察27 分局的調(diào)查報告及事故舉報核查情況要向省煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處報告，確認系由職工本人疾病造成的死亡，不按事故統(tǒng)計，并將證明材料留存事故調(diào)查處立卷存檔備案，以便據(jù)實修改統(tǒng)計資料。 煤礦企業(yè)職工在工作崗位因病導(dǎo)致傷亡，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局調(diào)查、縣級以上醫(yī)院診斷、 公安部門證明（法醫(yī)鑒定），并分別出具證明材料。重傷及重大僥幸事故，必須在全礦范圍內(nèi)進行貫徹，深刻吸取事故教訓(xùn)。 事故分析參加人員和單位包括：分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部、調(diào)度室、技術(shù)科、機電科、通防科及事故責(zé)任單位的相關(guān)人員等。 使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)； （ 2）事故發(fā)生的時間、地點； （ 3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。 三、生產(chǎn)安全事故信息報告內(nèi)容 書面報告的內(nèi)容 （ 1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本 情況； （ 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （ 3）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況） 。 （ 3）調(diào)度室接到事故匯報后，應(yīng)立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時組織衛(wèi)生所、辦公室及有關(guān)人員緊急集合，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并做好臨時記錄。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報 1 次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報 2 次。對事故性質(zhì)（含職工在崗因病死亡）暫時界定不清的，也要及時報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和冀中分局報告并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。 上述所稱 的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。是指造成 3 人以 上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （ 4）一般事故。是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （ 2）重大事故。 二、事故報告 生產(chǎn)安全事故信息報告范圍 煤礦生產(chǎn)安全事故信息，是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉24 險事故的信息。 七、 事故報告制度 為進一步規(guī)范和完善事故報告和調(diào)查處理程序，做好事故統(tǒng)計和檔案管理工作，加強對事故的管理，以便總結(jié)經(jīng)驗、接受教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院 493 號令 )等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合礦井實 際情況，制定本制度。 3)對空氣呼吸器的檢查，應(yīng)檢查壓力表指示是否在規(guī)定范圍內(nèi)。檢查要求為： 1)防毒面具有無破碎及剮傷，看是否老化。 防毒面具及濾毒罐應(yīng)經(jīng)常保持清潔、干燥 ，防止銹蝕、剮傷和其它損壞。加壓試驗合格方可繼續(xù)使用，并標(biāo)注檢查23 日期。 3)滅火器應(yīng)進行水壓試驗，一般 5 年一次。 2)對干粉滅火器每年檢查一次出粉管、進氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。 5)檢 查噴嘴是否通暢，如有堵塞應(yīng)及時疏通。 3)檢查可見部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應(yīng)及時補好，明顯腐蝕的應(yīng)送 消防 專業(yè)維修部門進行耐壓試驗，合格者再進行防腐處理。充裝后應(yīng)作密封試驗并牢固鉛封。 1)檢查 滅火器鉛封是否完好。 22 6)消火栓、供水閥門及 消防 卷盤等所有轉(zhuǎn)動部位應(yīng)定期加注潤滑油。 4)安全環(huán)保部每周檢查備品備件、專用工具等是否齊備，并處于安全 無損和適當(dāng)保護狀態(tài)。看是否自動轉(zhuǎn)換，再檢查一下備用電源是否正常充電。如發(fā)現(xiàn)不正常，應(yīng)在日登記表 中記錄并及時處理。 六、應(yīng)急救援物資、設(shè)備檢查維護保養(yǎng)制度 1)設(shè)備或設(shè)施、防護器材的每日檢查應(yīng)由所在崗位執(zhí)行。 （八）應(yīng)急物資的組織領(lǐng)導(dǎo)和獎懲 在公司應(yīng)急管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急辦公室定期組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議，對一時不能解決的問題，及時制定整改措施和意見，向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報，做好協(xié)調(diào)工作，盡快晚上那。 （七）倉庫管理員崗位責(zé)任制 熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)。 應(yīng)急救援物資的調(diào)配和使用程序： 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)（應(yīng)急辦公室）下達調(diào)撥和使用應(yīng)急物資命令→安全生產(chǎn)調(diào)度中心→應(yīng)急物資儲備單位負責(zé)人→應(yīng)急物資庫管員→出庫 應(yīng)急物資出庫后， 10 天內(nèi)應(yīng)補齊物資儲備庫內(nèi)的應(yīng)急物資。 （ 2）接到上級煤炭主管部門或政府部門，需要調(diào)撥應(yīng)急物資搶險救災(zāi)時。 （五）應(yīng)急物資的調(diào)撥和使用 應(yīng)急物資應(yīng)由公司應(yīng)急管理機構(gòu)或應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。 （三）應(yīng)急物資的保管 應(yīng)急物資的保管由各負責(zé)單位明確具體管理人員，應(yīng)急物資 做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態(tài)更新。物資供銷公司要及時掌握和了解應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息，同時利用市場資源，大力開拓社會代儲渠道，探索多樣化的應(yīng)急物資儲備方式。 （二）應(yīng)急物資倉庫責(zé)任單位 地面設(shè)雨季“三防”、水災(zāi)救災(zāi)倉庫，由物資供應(yīng)部負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 地面消防救災(zāi)倉庫，由后勤保衛(wèi)部負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點，由機電科負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 礦山救援裝備倉庫由救護隊負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 二、應(yīng)急物資的管理 （一）應(yīng)急物資的采購 公司應(yīng)急物資的采購，由應(yīng)急物資管理單位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，提前 10 天，提出購買應(yīng)急物資采購計劃，并報請公司有關(guān)單位和人員審查批準(zhǔn)后，統(tǒng)一報公司物資供銷公司采購，由應(yīng)急物資管理部門負責(zé)領(lǐng)取后，在應(yīng)急物資儲備倉庫妥善保存。 一、應(yīng)急物資倉庫設(shè)立和責(zé)任單位 18 （一）應(yīng)急物資倉庫的建立 地面設(shè)雨季“三防”、水災(zāi)救災(zāi)倉庫 1 個，消防救災(zāi)倉庫 1 個； 地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點 2 個。 （二）總結(jié)評估報告的主要內(nèi)容 應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況； 2 救援隊伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作情況； 演練預(yù)案編制合理性與可操作性； 應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力； 參演人員的應(yīng)急置能力； 應(yīng)急演練所用設(shè)備裝備的使用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況； 應(yīng)急演練的成本效益分析； 應(yīng)急管理 工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預(yù)案的建議等。 17 八、應(yīng)急演練評估 所屬各應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng) 對所屬單位應(yīng)急演練工作進行總結(jié)評估，編寫估報告，按要求上報。班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員應(yīng)保持手機 24 小時開機，值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，必須立即向應(yīng)急辦電話報告。 結(jié)合演練效果，修改和完善應(yīng)急預(yù)案。 實戰(zhàn)演練要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進行，其過程和計劃方案不得擅自更 改。 應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場查看應(yīng)急演練現(xiàn)場、演練隊伍、演練設(shè)備、物資及安全設(shè)施情況。 在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。 五、應(yīng)急演練的實施 屬各單位應(yīng)根據(jù)本單位實際，制定年度應(yīng)急正?；?、制度化演練計劃方案，其內(nèi)容如下： 16 制定年度正?；⒅贫然菥氂媱澆⒈ＷC年度內(nèi)落實。 (3)應(yīng)急救援的教育、培訓(xùn) 各單位應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。 (2)應(yīng)急物資及設(shè)備 應(yīng)急救援物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等；救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護器材及常用維修工具、應(yīng)急救援 車輛等。搶險救援應(yīng)急指揮部由礦長、黨委副書記兩人擔(dān)任總指揮，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，所屬各單位由行政正職任總指揮、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對突發(fā)事件造成或者可能 造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)范圍進行統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)15 導(dǎo)和相關(guān)部門組成職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守安全措施，確保演練的安全。以提高應(yīng)急指揮人員的智慧協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點， 重視對演練效果的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。 （ 3）鍛煉隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急置能力。 一、應(yīng)急演練的目的 （ 1）檢驗預(yù)案通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，14 進而完善和提高預(yù)案的實用性和可操作性。 十五、 教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單 、各期培訓(xùn)人員花名冊。 十 三、 建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機制，對各單位、部門進行年度考核。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從 集團公司 應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓(xùn)的師資問題。 十、安全培訓(xùn)中心 和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，13 制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓(xùn)工作。 以研代培。 以學(xué)代培。 以崗代培。通過培訓(xùn)，強化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。 八、 培訓(xùn)的主要內(nèi)容。 六、 所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為 1 至 2 周，一般每年累計不少于 5 天。 四、應(yīng)急 管理培訓(xùn)的主要對象是： 各業(yè)務(wù)部 門負責(zé)人、應(yīng)急管理人員 、 應(yīng)急 救援 隊