【正文】 化?！　《潜ＷC就近入學(xué)。　　一是撤并基本要求。　　學(xué)校問題調(diào)研報告3　　一、安徽省農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的主要做法　?。ㄒ唬┮?guī)劃先行，提升布局調(diào)整的科學(xué)性　　為統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口變動、學(xué)齡人口變化以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境及交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)等因素，安徽省政府要求各地方政府、教育主管部門正確處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近上學(xué)的關(guān)系，穩(wěn)妥、慎重、規(guī)范進行農(nóng)村學(xué)校撤并，切實保障農(nóng)村適齡兒童就近接受良好的義務(wù)教育?！　∫獢U大辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)習(xí)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，搶占先機，放水養(yǎng)魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發(fā)展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套?！　》艑捳撸灾鬓k學(xué)。如出讓名校產(chǎn)權(quán)，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦初中；支持民校辦名校，扶持社會辦學(xué)，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學(xué)形式。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。建議遵循以需促調(diào)、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導(dǎo)，著力宏觀調(diào)控，培育良好環(huán)境，引水入渠，水到渠成。集中辦學(xué)是社會的需求，是教育發(fā)展的趨勢。爭取58年，實現(xiàn)小學(xué)進鎮(zhèn)、初中進城的目標(biāo)。集中辦學(xué)是一項”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急于求成，一蹴而就。隨著學(xué)生遞減穩(wěn)定在15000人后，可再調(diào)整滿足高中普及所需。現(xiàn)初中城區(qū)已容納9000余學(xué)生，占28%。從發(fā)展看，社會總體是支持的。據(jù)調(diào)查，90%的農(nóng)村小學(xué)家長愿意孩子寄宿。小學(xué)進鎮(zhèn)，初中進城，順應(yīng)了社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。農(nóng)村小學(xué)寄宿制的探索，適應(yīng)了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經(jīng)驗，已形成廣泛推廣之勢。高中全部進城、巴中改制擴規(guī)，龍都小學(xué)興建，縣城教育從規(guī)模到層次都有了很大發(fā)展，成效十分明顯。　　集中辦學(xué)具備一定基矗一是積累了一定經(jīng)驗。教育產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益潛能巨大，發(fā)展持久。辦學(xué)集中城鎮(zhèn)，有利促進城鎮(zhèn)”文”化，強化中心地位，增大對農(nóng)村的帶動、輻射和吸引力?！　〖修k學(xué)有利于推進城市化進程。這些都是提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育，興辦好校、名校的必要條件。誰把握了先機，把優(yōu)質(zhì)教育”蛋糕”做大，誰就會占領(lǐng)教育發(fā)展的”制高點”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導(dǎo)而”火”。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區(qū)進步的重要因素，文化素質(zhì)成為個體競爭發(fā)展的最終實力。　　集中辦學(xué)有利于擴大優(yōu)質(zhì)教育。但宥于校舍、特別是學(xué)生宿舍不足，推廣困難。高中集中縣城，基礎(chǔ)整體提高的成效就說明了這一點。在現(xiàn)代社會，城市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會性決定環(huán)境影響至關(guān)重要。通過資源優(yōu)化組合，有利改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。通過調(diào)整，改變布局分散，提高辦學(xué)水平，做強優(yōu)勢，打響品牌，增大引力，形成區(qū)域性基礎(chǔ)教育中心，并在此基礎(chǔ)上向高層拓展，興辦高等教育，建設(shè)名副其實的教育大縣。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學(xué)，談不上規(guī)模大、門類齊；質(zhì)量還沒有形成突出特色、絕對優(yōu)勢和對外輻射強力。　　集中辦學(xué)有利于推進教育大縣建設(shè)。　　三、調(diào)整對策　　鑒于上述問題，建議適時調(diào)整全縣小學(xué)、初中布局，逐步實施相對集中辦學(xué)：即小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中集中縣城。但隨著城鎮(zhèn)化進程加快，僅數(shù)年時間，一部分嶄新的、債務(wù)未清的學(xué)校就已閑置，隨著生源遞減，這種狀況還將繼續(xù)。　　造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費。初中看巴中、小學(xué)看城區(qū)幾校，以致小學(xué)、初中生源向城區(qū)涌流，成為勢不可擋之潮?！　?yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出?；A(chǔ)不牢，塔尖動遙近年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校質(zhì)量普遍下滑是不爭的事實，優(yōu)質(zhì)教育量孝面窄，加之中考聯(lián)招沖擊，高中已出現(xiàn)優(yōu)生危機。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。我們提出建設(shè)教育大縣目標(biāo)，主要是基于基礎(chǔ)教育優(yōu)勢?！　』A(chǔ)教育優(yōu)勢潛在下滑。不少村小教師難配套，都是包班教學(xué)，”全能”包打包唱，加之教學(xué)設(shè)備設(shè)施差，無法提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。　　發(fā)展不平衡，總體水平較低。這類學(xué)校雖然解決了學(xué)生就近入學(xué)，但因規(guī)模太小，基礎(chǔ)太弱，不僅投入成本高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學(xué)生僅1231人，最少的班9人。村小尤為突出，校孝班少、學(xué)生不足的為數(shù)不少。6年后小學(xué)生總數(shù)30000、9年后初中生15000人左右，比現(xiàn)在下降50%以上。隨著出生人口下降，我縣小學(xué)適齡兒童逐年遞減?！　⊥ㄟ^調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。初中縣城4所、學(xué)生8800人，中職初中班377人，占28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、23795人，占72%。具體為普高11886人、中職（含大專班）3986人、初中32972人、小學(xué)6750幼兒園和學(xué)前班14991人、特校52人。非建制公、民辦幼兒園、學(xué)前班點314個。　　目前，全縣有建制學(xué)校109所。由此，縣政協(xié)針對我縣學(xué)校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題進行了調(diào)研，報告如下：　　一、布局現(xiàn)狀　　隨著出生人口下降，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學(xué)校布局進行了較大輻度調(diào)整。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發(fā)爭先，教育取得了輝煌的業(yè)績?！　「鞣N突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案不健全，沒有預(yù)警機制，沒有應(yīng)急措施，職責(zé)不明確，　　安全防范工作是事關(guān)學(xué)生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的大事，是教育改革的重要保障，要切實調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，把學(xué)校安全防范工作落到實處?！　W(xué)生上網(wǎng)問題仍未得到有效制止。隨著電腦、班班通等各種現(xiàn)代化教育設(shè)施設(shè)備的使用，學(xué)校用電量猛增，原有線路老化問題日益突出。學(xué)校臨近馬路，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)較集中的時間段，車來人往秩序混亂，有待于進一步協(xié)調(diào)交通管理，防患未然。