【正文】 面積僅 1 萬平方公里左右，其外圍為山地環(huán)繞，基礎設施延伸與建設空間拓展的阻力較大，發(fā)展后勁相對缺乏。 珠江三角洲外圈層內(nèi)要完善拓展脈絡和通道節(jié)點，努力向我國西南、華中、華東甚至西北地區(qū)縱深方向推進（或跳躍式邁進），形成多軸線發(fā)散的產(chǎn)業(yè)延伸帶或楔形擴張區(qū)。 珠江三角洲外圈層內(nèi)的城鎮(zhèn)，是珠江三角洲核心圈層產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是珠江三角洲與周邊地區(qū)合作交流的中間站。要大規(guī)模進行城市環(huán)境治理，調(diào)整各城鎮(zhèn)的發(fā)展建設和土地利用方式，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，形成既各具特色，又與核心地域共生共榮的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域。將來，該區(qū)域可將高新技術(shù)應用型的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，并向?qū)I(yè)化大型企業(yè)方向發(fā)展，形成一個全球性的高科技生產(chǎn)制造基地。 （ 2）優(yōu)化經(jīng)濟布局 和城市環(huán)境，把珠江三角洲內(nèi)圈層的其它城市發(fā)展成為國際性的高科技生產(chǎn)基地。 在環(huán)珠江口科技創(chuàng)新中心，要大力保護自然生態(tài)，堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設的方針，創(chuàng)造一個健康、 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 43 頁 安全、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高城市整體質(zhì)量，吸引更多高素質(zhì)企業(yè)和人才。 廣州、深圳、香港等環(huán)珠江口中心城市，一直具有較強的經(jīng)濟互補性和共同的發(fā)展需求，而目前都同時把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為各自的主導發(fā)展方向。 三、空間布局 根據(jù)珠江三角洲的自然資源特點和未來社會經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，珠江三角洲城市群的長遠空間發(fā)展戰(zhàn)略總體格局將表現(xiàn)為：內(nèi)外圈層分工（ “內(nèi)優(yōu)外拓 ”）、點軸集聚發(fā)展、三大都市區(qū)協(xié)調(diào)建設、四種用地模式分類制導。加大重點污染地區(qū)、污染行業(yè)的整治力度，加快區(qū)域性污水處理和垃圾無害化處理設施建設，逐步實現(xiàn)污水處理廠和垃圾處理廠建設及運行的 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 43 頁 市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾處理率。今后，必須把城鎮(zhèn)污染綜合防治作為城鎮(zhèn)建設的一個主要任務，增強環(huán)保意識，加強環(huán)保設施建設，提高治理標準，根本改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。 ●大城市、特大城市：環(huán)城綠帶最小寬度 ≥500 米。環(huán)城綠帶的形態(tài)應基本閉合，并保證其連續(xù)性，環(huán)城綠帶內(nèi)的土地必須達到 90％以上的空地率和較高的綠化覆蓋率。環(huán)城綠帶在改善城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)的同時，也與各類城市綠地建設一道，共同實現(xiàn)自然、歷史、文化景觀的永續(xù)利用，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊。 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 43 頁 （ 2）環(huán)城綠帶 為了遏止城市的無序蔓延和建設空間失控，避免沿公路城城相連、鎮(zhèn)鎮(zhèn)相接的不良發(fā)展形態(tài)，借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)城市的經(jīng)驗，珠江三角洲應在城鎮(zhèn)外圍盡快設立環(huán)城綠帶。 珠江三角洲區(qū)域綠地系統(tǒng)布局主要包括：中、東、西城市群分隔帶 Y型區(qū)域綠地廊道，環(huán)珠江三角洲連綿（山地丘陵）森林保護北屏帶，南部海灣、島嶼、半島門戶綠地保護帶，各城市間及城區(qū)間的綠化隔離等（見圖 2）。 （ 1）區(qū)域綠地 在未來的發(fā)展中，要從整體利益和長遠利益出發(fā)，把城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)具有較高的生態(tài)環(huán)境價值 、景觀美學價值、科學教育價值和休閑游憩價值的連片地帶設立為區(qū)域綠地，并施以嚴格的 “綠線管制 ”，建成一個分布合理、相互聯(lián)系、永久保持的珠江三角洲綠色開敞空間系統(tǒng)。 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 43 頁 伴隨城市化的快速 發(fā)展，城鄉(xiāng)建設在對自然環(huán)境進行大規(guī)模人工改造的同時，必須克服只追求速度而忽視質(zhì)量、只注重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益的片面做法，牢牢樹立以人為本的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。積極開展面向包括本地人口和外來人口在內(nèi)的所有城鄉(xiāng)居民的各類社會服務，加快勞動力市場建設，強化職工再教育培訓，擴大住房供給，加強社區(qū)建設，滿足城市居民、進城農(nóng)民和外來人口在就業(yè)、住房、醫(yī)療等各方面的基本需求。建立區(qū)域教育和培訓網(wǎng)絡，大力發(fā)展文化館、影劇院、 體育館、公園等文化產(chǎn)業(yè)和文化市場，為城鎮(zhèn)居民提供學習知識、陶冶性情、休閑娛樂的場所。建立城市基礎設施、公共設施與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的建設機制，把文化、教育、科技、衛(wèi)生、廣播電視、體育場館、醫(yī)院等公共設施建設作為當前城市建設的重要任務，采取多種方式予以支持，大力增強城市的服務功能，提高城市的吸引力和凝聚力。 （ 2）完善社 會服務功能 城市化發(fā)展要堅持以人為本，注重發(fā)展質(zhì)量，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，全面提高城市綜合服務功能。有計劃地建設將自來水加工后直接飲用的居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)，首先解決 1000 萬人口直接飲用水供水問題。 水資源配置體系。建設連接珠江三角洲各 市的 10 千兆／秒以上速率的寬帶光纖主干網(wǎng)，配套完善各市的局域光纖網(wǎng)，建立公共服務網(wǎng)和專業(yè)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域并進入辦公室、家庭。 圖 1：城際快速軌道交通規(guī)劃圖 信息基礎設施。加快建設以廣州新白云國際機場為中心的航空港 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 43 頁 體系，完善深圳、珠海機場的客貨運功能，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各機場的分工協(xié)作。完善廣九鐵路的各項設施，強化其東部城市群客運交通主動脈的地位，進一步推動西部各城市的發(fā)展。 區(qū)域性綜合交通體系。快速軌道交通系統(tǒng)應與城市群公路等其他交通方式相配合，提高城市群交通的方便可達程度。 快速軌道交通系統(tǒng)。 （ 1）加強基礎設施建設 珠江三角洲城市化的推進和城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開區(qū)域性基礎設施網(wǎng)絡的支撐，要打破地域界限，開展 “無地界合作 ”，統(tǒng)一布局和建設大型基礎設施和公用設施，并實現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務的功能。 （ 3）地方性中心 城市 地方性城市（一般城市與中心鎮(zhèn)），要突出一項至數(shù)項專門化職能，成為地方性專門化中心。 江門市承擔五邑地區(qū)的行政、經(jīng)濟、文化、交通中心職能，是珠江三角洲向粵西經(jīng)濟擴散的重要節(jié)點，要建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易為主導的沿海港口城市，以及廣東重要的制造業(yè)基地之一。應盡快和周邊城鎮(zhèn)進行整 合，提高城市的規(guī)模效益和輻射作用。 東莞市位于穗港經(jīng)濟走廊中間，工業(yè)化程度較高，經(jīng)濟實力較強，應發(fā)展成為以外向型經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的國際制造業(yè)名城。 佛山市要積極發(fā)展以高新技術(shù)為導向的輕工業(yè)，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并擔負地區(qū)性商貿(mào)、研發(fā)和服務功能，科學、穩(wěn)妥地調(diào)整生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)空間格局，大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)的整合與提升，積極創(chuàng)建廣東第三大城市，逐漸成為珠江三角洲向廣東西翼地區(qū) 和西江流域輻射和拓展的重要樞紐。以提高國際競爭力為核心，努力建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。要以提高城市綜合競爭力為核心，全力推進工業(yè)化、信息化、國際化，精心打造經(jīng)濟中心、文化名城、山水之都，進一步把廣州建設成帶動廣東省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市。 表 2：城市規(guī)模結(jié)構(gòu)（ 2020 年） 100 萬人以上 5 個 廣州、深圳、佛山、珠海、東莞 50～ 100 萬人 4 個 中山、肇慶－高要、惠州 20～ 50 萬人 6 個 增城、開平、臺山、惠陽、惠東、博羅 10～ 20 萬人 5 個 從化、鶴山、恩平、四會 表 3：城市規(guī)模結(jié)構(gòu)（ 2020 年） 500 萬人以上 2 個 廣州、深圳 200～ 500 萬人 2 個 佛山、東莞 100～ 200 萬人 2 個 珠海、江門 50～ 100 萬人 3 個 中山、肇慶－高要、惠州 20～ 50 萬人 4 個 增城、開平、臺山、惠陽 10～ 20 萬人 3 個 四會、鶴山、恩平、從化 功能 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 43 頁 （ 1）中心城市 中心城市（廣州、深圳）在發(fā)展綜合性職能的基礎上，突出各自重點功能，帶動珠江三角洲城市群走向國際化。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 43 頁 今后，要繼續(xù)加強 中心城市的建設力度，在現(xiàn)有廣州、深圳兩大中心城市的基礎上，形成佛山、珠海、東莞、惠州、中山、江門、肇慶 高要等多個區(qū)域性中心城市，帶動區(qū)域整體發(fā)展，并承擔起本區(qū)域外向拓展的作用；大力培育次中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，使之成為承上（中心城市）啟下（廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)），優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的中堅力量。隨著珠江三角洲社會經(jīng)濟向更高層次發(fā)展，城市間經(jīng)濟要素的擴散效應必將推動城市群空間結(jié)構(gòu)進一步從雙中心模式走向網(wǎng)絡化格局。若按城鎮(zhèn)實際居住人口口徑，城市化水平達 85％左右）；城鄉(xiāng)居民人均居住面積達 26 平方米左右；環(huán)境綜合指標達到 90 分，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于國家標準；城 市人均公共綠地面積達 12 平方米以上。逐步改善城市環(huán)境質(zhì)量，全面提高人民生活水平。到 2020 年，城市化水平達 60％左 右（按戶籍人口統(tǒng)計。加強珠江三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展和建設的協(xié)調(diào)，全面改善城市投資環(huán)境，堅持資源開發(fā)、環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設的方針，優(yōu)化城鎮(zhèn)資源配置，加強生態(tài)環(huán)境保護，提供高品質(zhì)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境，在城鎮(zhèn)空間拓展的同時，全面提高城鎮(zhèn)綜合發(fā)展質(zhì)量，充分體現(xiàn)整體優(yōu)勢。同時，要積極參與省內(nèi)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，加強同廣東省及周邊省區(qū)的聯(lián)合與合作，發(fā)揮經(jīng)濟的集聚和輻射效應，使之 成為整個華南地區(qū)、大西南地區(qū)資金流、商品流、技術(shù)流、人才流和信息流聚集和輻射的中心，為珠江三角洲開辟更廣闊的發(fā)展空間。 ，拓展其發(fā)展空間。為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，珠江三角洲要確保工業(yè)化、城市化和信息化相互促進，繼續(xù)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新為主線，加快轉(zhuǎn)變粗放外延式的經(jīng)濟增長方式和城市發(fā)展模式，促 進城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 43 頁 和空間布局的優(yōu)化升級。實行內(nèi)外全方位開放，不斷優(yōu)化重組經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)筑更具競爭實力的珠江三角洲城市群，是促進珠江三角洲走向高質(zhì)量與可持續(xù)的城市化發(fā)展之路的當務之急。在全球化趨勢下，大型企業(yè)的功能呈現(xiàn)了突出的空間集聚和擴散特征，企業(yè)的管理研發(fā)功能集聚于大城市，生產(chǎn)加工功能則分布于中、小城市，形成了經(jīng)濟功能在大、中、小城市之間的分工與協(xié)作系統(tǒng)，也推動了城市功能的空間集聚與擴散過程，成為珠江三角洲城市