【正文】 頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量積極參與的人才工作運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，從體制、機(jī)制上給予保證。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，干部交流輪崗，領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選、公推公選產(chǎn)生，初步建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制；事業(yè)單位進(jìn)行了人事制度改革，實(shí)行公開(kāi)招聘，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有力推動(dòng)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。 （五）改革深化，用才機(jī)制日漸激活。 （四）分類實(shí)施，育才效果日益凸顯。四是通過(guò)組織開(kāi)展興滇人才獎(jiǎng)推選、中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人評(píng)選等各類優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。截至2006年底，共向67名博士頒發(fā)了政府每月1000元的津貼；審批了44名博士入住“博士公寓”、“人才公寓”。一是及時(shí)制定了我市人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《昆明市2007——2010年人才發(fā)展規(guī)劃》、《昆明市關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，明確了具體的工作努力方向。自2000年5月出臺(tái)《中共昆明市委、市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，我市由人 事部門牽頭，通過(guò)組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才招聘會(huì)、加大人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度等有效措施，2000年至2006年底，全市共引進(jìn)各類人才8147名，其中博士146人，碩士477人，本科畢業(yè)生5838人，具有高級(jí)職稱的391人，中級(jí)職稱983人，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位積極建立健全了重點(diǎn)人才聯(lián)系制度，努力做好服務(wù)工作，提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。2005年4月成立了昆明人才協(xié)會(huì)，積極探索黨管人才的柔性機(jī)制。2004年全市人才工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程。調(diào)研工作進(jìn)一步摸清了我市人才工作的基本情況，總結(jié)了工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找了存在的問(wèn)題和不足，從而為進(jìn)一步推動(dòng)全市人才工作提供了決策依據(jù)。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領(lǐng)域積極與駐地企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大“借船出?！绷Χ?，通過(guò)引進(jìn)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，選派當(dāng)?shù)貙I(yè)人才參與相關(guān)工作，以及定向考錄培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生等方式，努力實(shí)現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。立足我旗實(shí)際，以推動(dòng)新牧區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)嘎查“三資”管理、帶領(lǐng)群眾共同致富、組織專業(yè)合作組織、創(chuàng)新基層社會(huì)管理為主要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化牧區(qū)鄉(xiāng)土人才標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和資格條件，探索社會(huì)化的鄉(xiāng)土人才和能工巧匠認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建牧區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度。圍繞崗位績(jī)效管理這一關(guān)鍵，突出首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制落實(shí)情況的評(píng)價(jià)考核，以工作效能作為人才評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。建立健全公務(wù)員職位分類制度，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務(wù)、社會(huì)管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門和崗位特點(diǎn)，分門別類建立相應(yīng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、群眾認(rèn)可等評(píng)價(jià)內(nèi)容。在評(píng)價(jià)原則上，堅(jiān)持客觀公正、考培分離、評(píng)聘分離，突出技能評(píng)價(jià)特征；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，把品德、技能、業(yè)績(jī)和知識(shí)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，以專業(yè)評(píng)價(jià)與行業(yè)認(rèn)可相結(jié)合，推進(jìn)評(píng)價(jià)方式的多樣化。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善分類評(píng)價(jià)人才標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，突出以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。加大人才工作宣傳力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。堅(jiān)持評(píng)選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇；建立人才功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)。 （三）著眼于人才引進(jìn)工作的可持續(xù)，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。第三，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)工作方式方法，通過(guò)項(xiàng)目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實(shí)現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化。首先，要大力引進(jìn)和吸收大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才。 （二）著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，科學(xué)性地引進(jìn)人才智力。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境，積極引進(jìn)急需的人才和智力。要按照“黨管人才”要求，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作，制訂和完善人才規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。優(yōu)勝劣汰的人才管理機(jī)制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作不盡合理和規(guī)范，導(dǎo)致有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費(fèi)。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)過(guò)于宏觀，有些人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)依據(jù)，尤其是對(duì)鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 （三）人才評(píng)價(jià)機(jī)制有待健全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，xxxx每年對(duì)外輸送高校生源為350人左右，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流率在43%以上。 （二）人才外流問(wèn)題比較突出。 三、存在問(wèn)題 （一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。