【正文】 特點就是快、就是高，形成了工作上求快，措施上求硬，結(jié)果上求好的良好局面。剛才受到表彰的窗口單位和工作標兵只是一個縮影，他們?yōu)榻疣l(xiāng)的發(fā)展在一線做出了突出貢獻，再比如我們的城建、招商、企業(yè)改制、工業(yè)經(jīng)濟運行、農(nóng)村六大工程等幾大指揮部，還有國土、水利、公安、發(fā)改等等部門，干成了很多大事硬事難事，靠的就是一往無前的勇氣和攻堅克難的干勁，都為我們?nèi)w干部樹立了榜樣。二是行政執(zhí)行力明顯增強。通過深入持續(xù)地解放思想，大多數(shù)干部的思想境界、工作能力、服務(wù)水平明顯提升，我們的城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展，包括交通、水利等社會事業(yè)發(fā)展，靠的就是招商引資、向上爭取，靠的就是市場化運作機制的創(chuàng)新。得益于各級黨員干部上下一心、不畏艱難、務(wù)實重干，干成了一批多年想干而沒有干成的大事要事，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，敢于擔當、勇于突破、善于創(chuàng)新，已成為目前金鄉(xiāng)各級干部的鮮明特征。20**年，完成固定資產(chǎn)投資63億元、地方財政收入歷史性地突破5億元大關(guān)，主要經(jīng)濟指標增幅均居全市前列，其中三項經(jīng)濟指標名列第一。 (一)務(wù)實重干的干部作風，已成為金鄉(xiāng)發(fā)展的寶貴財富，務(wù)必倍加重視。當前，金鄉(xiāng)的發(fā)展又一次處在了非常緊要的關(guān)頭，發(fā)展有新的要求，群眾有新的期待，今后幾年實現(xiàn)金鄉(xiāng)創(chuàng)新趕超，迫切需要我們堅定信心，一如既往地保持拼搏進取的精神，保持大干實干的姿態(tài)。 一、作風建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，必須持續(xù)加力，完善提升 一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關(guān)鍵性因素。可以說成績令人鼓舞，差距不可忽視，問題引人深思。新一屆縣委、縣政府就是要旗幟鮮明地抓好作風建設(shè)，持續(xù)深入地創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實打造對內(nèi)滿意度高、對外吸引力強的一流環(huán)境，鍛造一支作風優(yōu)良、務(wù)實高效、能夠擔當起創(chuàng)新趕超重任的干部隊伍，為實現(xiàn)縣十三次黨代會確定的各項任務(wù)目標，提供堅強保障。面對今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們一定要始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持迎難而上、永不自滿的工作熱情，結(jié)合工作改進作風，改進作風促進工作，努力以一流的作風樹一流的形象，以一流的素質(zhì)創(chuàng)一流的業(yè)績，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。宣傳、廣電等部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)主陣地作用，廣泛宣傳各級各部門加強和改進作風建設(shè)的措施和進展情況，反映好經(jīng)驗、好做法，公開曝光反面典型，在全縣上下營造濃厚的輿論氛圍。尤其是要以明查暗訪等形式，尋找和查處一些典型人和事，公開曝光，嚴肅處理，切實發(fā)揮警示教育作用。二是督促檢查要到位。各級各部門要積極行動起來，一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)，靠實責任，以務(wù)實的作風促工作落實，以一流的工作業(yè)績體現(xiàn)作風建設(shè)的成效。為了切實加強對作風建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責抓好具體工作。特別是對那些自以為是，工作不負責任，工作不敬業(yè)，工作沒效能的干部，要嚴格責任追究，以增強紀律的嚴肅性，推動事業(yè)的發(fā)展。對工作沒有起色、完不成任務(wù)的要通報批評，黃牌警告。六要健全完善獎懲機制。對工作長期沒有起色、服務(wù)質(zhì)量差、群眾意見大的單位和個人，要在新聞媒體上公開曝光，并嚴格實施責任追究或進行組織處理。今年要把民主測評作為推進作風建設(shè)的重要載體來抓，學習借鑒外地開展勤廉度測評的做法經(jīng)驗，用好各種有效形式，對各級機關(guān)及干部依法行政、履行職責、服務(wù)態(tài)度、勤政廉潔、辦事效率等方面的內(nèi)容作出科學評價。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的普遍性問題，通過專項治理，剎風整紀。深入推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，對重點服務(wù)部門和窗口行業(yè)(單位)的服務(wù)承諾事項，要通過新聞媒體、政務(wù)公開欄等多種方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。四要健全完善監(jiān)督機制。要進一步深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，營造良好的投資建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要健全完善服務(wù)機制。二要健全完善管理機制。通過不斷健全完善理論學習制度、黨員干部定期培訓制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、學習考核和獎懲制度等，真正實現(xiàn)學習教育的制度化、責任化，以良好學風促進作風轉(zhuǎn)變。 三、健全制度，創(chuàng)新載體，著力構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制 加強干部作風建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不僅要立足當前，更要著眼長遠，不斷總結(jié)經(jīng)驗、研究規(guī)律，從加強制度建設(shè)入手，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學、程序嚴密、制約有效的干部作風建設(shè)長效機制，切實促進干部作風建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。這方面，多的道理不再講，對所有干部提出一項要求：要堂堂正正做人，清清白白做官，公公正正辦事，勤勤懇懇為民。再次，要講廉潔。班子一把手要帶頭發(fā)揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，樂于聽取各種意見包括不同意見，做好團結(jié)協(xié)調(diào)工作。反之，基礎(chǔ)條件再好，如果班子不團結(jié)，人心渙散，工作就會一團糟。團結(jié)是黨的生命，是我們事業(yè)取得成功的根本保證。大家都知道無德之人可怕，而有才無德之人更可怕!所以，不論在什么時候，不論職務(wù)高低，都必須端正品行、堅守操行，做一個品德端正、胸襟坦蕩、誠實守信、寬仁厚道的人，以良好的德操樹立良好的形象，影響和帶動廣大干部群眾干事業(yè)、謀發(fā)展。我們常講，做官先做人，為官重修德。這方面，首先，要講人品。對于個人慶典的問題，今后要相互體諒，控制范圍，能不舉辦的就不舉辦，營造一個和諧寬松的生活環(huán)境。要進一步規(guī)范接待行為，嚴格接待標準，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等現(xiàn)象。要進一步增強節(jié)約意識，從現(xiàn)在做起，從身邊事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一張紙、一滴油、一分錢電話費的良好習慣。 大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風。按照《公務(wù)員法》、行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，進一步規(guī)范黨政機關(guān)工作人員的行為，用制度管人，按制度辦事，做到事事責任分明，處處有章可循，確保機關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣，高效運轉(zhuǎn)。要講政治、講大局、講穩(wěn)定，不聽謠、不信謠、不傳謠、不造謠，倍加珍惜安定團結(jié)的良好局面，倍加珍惜社會穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二要嚴格組織紀律。自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，與省、市、縣委保持高度一致，確?？h委、縣政府決策部署在本部門、本單位得到全面貫徹落實。紀律是事業(yè)成功的保證，必須進一步嚴肅紀律，以鐵的紀律打造硬的作風，以硬的作風提升服務(wù)水平和機關(guān)形象。要積極落實部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠項目、聯(lián)系基層、幫扶群眾的各項制度，落實各種便民、利民服務(wù)措施，少講客觀多辦實事，少設(shè)禁區(qū)多開綠燈，千方百計幫助基層和群眾解決突出問題和實際困難，讓組織放心，讓群眾滿意。做到好事快辦、急事急辦、特事特辦，對重大、緊急事項要親臨現(xiàn)場，深入一線，上門服務(wù)，立行速辦，堅決杜絕門難進、人難見、臉難看、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生。要切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率，認真梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動到基層去、到企業(yè)去，不說等等看，只說立即辦。決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。只要是合法致富、誠信經(jīng)營的，我們都要保護，真正讓一切想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在高臺找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。只要對高臺發(fā)展有利的，我們都要支持。群眾和投資者意見最多、反響最大的就是辦事程序繁雜、辦事周期過長、服務(wù)效能低下。二是抓效能。對違反《高臺縣行政效能投訴處理暫行辦法》、《高臺縣行政過錯責任追究暫行辦法》及《對行政機關(guān)及公務(wù)員損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行責任追究的暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定的機關(guān)及其工作人員，嚴肅追究責任。要堅持依法行政，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象，切實提高依法辦事的能力。因此，進一步深化機關(guān)作風建設(shè)關(guān)鍵就是要重申有關(guān)規(guī)章，完善相關(guān)制度，落實各項要求。近年來，縣委、縣政府始終堅持用制度來引導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)作風建設(shè)，出臺了體系完善、行之有效的實施意見，規(guī)范了機關(guān)人員的工作行為，取得了明顯成效。我們常常講，沒有規(guī)矩，不成方圓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要始終把創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)作為長期的任務(wù)，把人民滿意作為作風建設(shè)的最高標準，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，改進工作方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。服務(wù)是機關(guān)的天職，提高服務(wù)質(zhì)量是干部作風建設(shè)的根本方向。要正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，切實把服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極主動地致力于全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，少打小算盤，少算部門帳，多為全縣發(fā)展考慮，多為優(yōu)化環(huán)境出力，把優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展作為檢驗一切工作成效的根本標準，真正做到嚴格執(zhí)法不設(shè)卡，依法管理不刁難，熱情服務(wù)講效率，政務(wù)透明講廉潔。不顧大局、妄自尊大、推諉扯皮、相互掣肘，是狹隘自私的表現(xiàn)，影響工作、妨礙發(fā)展、損害形象，必須堅決革除。六是大力提倡顧全大局、共事協(xié)作，堅決反對各唱各調(diào)、各行其是。特別是機關(guān)各部門，對基層和企業(yè)的同志一定要多體諒、少指責，多幫助、少束縛，多服務(wù)、少干預(yù)，對基層、企業(yè)和群眾提出的實際困難要少說不能辦，多說怎么干。要敢說實話、敢講諍言，不能只報喜不報憂，當面一套，背后一套。要以務(wù)實為核心，經(jīng)常深入一線，扎實破解難題。五是大力提倡深入實際、一線實干，堅決反對弄虛作假、欺上瞞下。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)都要有清醒地認識，既不能因為工作的長期性和艱巨性而裹足不前，失去發(fā)展的機遇，更不能不顧實際，趕急圖快，搞短期效應(yīng)。如一些工業(yè)項目建設(shè)，從項目爭取立項到建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，需要幾年的努力才能完成。四是大力提倡長期作戰(zhàn)、甘為人梯，堅決反對急于求成、心浮氣躁。只要我們選準發(fā)展路子，強化進取精神，無論是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一樣可以干成一番大有作為的事業(yè)。盡管我們在自然、區(qū)位等方面優(yōu)勢相對較差，盡管我們還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡，如果我們用唯條件論的觀點來看待發(fā)展中的問題，我們就會怨天憂人，就會感到困難成堆，前途無望，喪失發(fā)展信心。要堅決制止不干工作，傳播小道消息，亂寫信、亂告狀等歪風邪氣，在全縣上下形成一種抓發(fā)展、抓落實、抓穩(wěn)定的大氛圍。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有寬廣的胸懷，善于謀大事、議大事、抓大事，在深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項工作中，始終以大局為重，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅決摒棄怕失權(quán)、怕失利、怕肥水流入外人田等患得患失思想，樹立敢字當頭、敢想敢干、敢為人先的進取意識。二是大力提倡敢闖敢干、開拓進取，堅決反對患得患失、無所作為。欠發(fā)達的基本縣情和各地競相發(fā)展的態(tài)勢，決定了加快發(fā)展是各級領(lǐng)導(dǎo)的最大政治，是歷史賦予我們的最大職責，是形勢給予我們的最大壓力，也是全縣干部群眾對我們的最大期盼，更是解決一切問題的前提和基礎(chǔ)。要大干、快干、實干，就必須堅持六個提倡、六個反對：一是大力提倡振奮精神、勤政實干，堅決反對不思進取、得過且過。越是在轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，我們越是要大干快干實干，務(wù)求取得實效。當前，我們面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望同在。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，我們一定要在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用自身資源的基礎(chǔ)上，著眼于全省、全國乃至世界，積極創(chuàng)造條件，理性承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力改善投資環(huán)境，積極吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才、項目等生產(chǎn)要素，在擴大開放中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。高臺人走不出高臺，外地人走不進高臺是高臺發(fā)展緩慢的根本原因。四是要從自我封閉的觀念中解放出來，樹立通過大開放促大發(fā)展的新理念。過去搞小農(nóng)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟，許多同志靠經(jīng)驗決策，養(yǎng)成了辦事靠老經(jīng)驗、老辦法的習慣，習慣于用老觀念看新情況，用老辦法處理新問題，不注意研究新問題、新動向，不去分析、把握規(guī)律，解決問題的手段簡單陳舊。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟的思維方式，學會用市場經(jīng)濟的辦法來管理經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)和社會。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，政府、企業(yè)和社會的關(guān)系應(yīng)該是：政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，社會享受成果。一些部門和個人甚至以管理為名謀取不正當利益。我們的政府及其部門仍自覺不自覺地習慣于用計劃經(jīng)濟的手段和行政干預(yù)來解決問題，一些部門管住、管死的辦法多，扶持、搞活的辦法少。二是要從計劃經(jīng)濟體制的影響中解放出來，樹立用市場經(jīng)濟的辦法破解難題的新理念。要樹立敢干敢實踐的精神和勇氣，樹立敢發(fā)展、敢大發(fā)展的精神和勇氣，敢干法律和政策沒有禁止的事情，一切從有利于高臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項工作機制特別是政策執(zhí)行機制，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運用。敢破:就是敢于打破常規(guī)和思維定勢，特別是敢于破除保守落后、因循守舊、溫飽即滿的思想，破除阻礙發(fā)展的一切思想障礙和落后觀念。最落后的不是經(jīng)濟是觀念，最差的不是條件是精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從這種思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來，敢為人先，敢想敢破敢干，以人一之，我十之，人十之，我百之的甘肅精神，正視矛盾，破解難題，創(chuàng)新發(fā)展。一是要從安于現(xiàn)狀、不思進取的落后保守觀念中解放出來，樹立敢為人先、敢闖敢干的新理念。我縣和發(fā)達地區(qū)的差距雖然是多方面的，但最大的、最根本的是思想觀念上的差距，這個差距往往比經(jīng)濟上的差距更可怕。從我們的實際情況看，在諸多制約和影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的因素中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念最為突出。思想是行動的先導(dǎo)。尤其是當前，在面對一些共性的困難、發(fā)展中的困難、前進中的困難的時候，更要跳出高臺看高臺，積極學習先進發(fā)達地區(qū)大膽創(chuàng)新、勇破難題的經(jīng)驗，既要借助他人的智慧和長處，彌補自己的不足，又要舉一反三，創(chuàng)造性的加以運用，努力以更加創(chuàng)新的思維、更加有效的措施，不斷謀求新的突破、取得新的勝利。學用相長、知行合一是我們對學習的最高要求。要深入到基層第一線去，掌握第一手資料，找準工作的著力點和關(guān)鍵點，使我們的工作思路更加豐富、完善?？梢哉f，我們近年來的各項工作思路的確定都是經(jīng)過了這么一個過程。思路決定出路。大家要把學習當作一種責任、一種境界、一種追求，當作生活的組成部分，努力成為學習型干部，在學習中不斷進步。同時，還要努力學習市場經(jīng)濟、科學文化和民主法制等方面的知識，學習和借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，不斷改善自身知識結(jié)構(gòu)，提高理論水平，切實增強學習實踐科學發(fā)展觀的本領(lǐng)。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)很重，但我們不能陷于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，必須正確處理好學習與工作的關(guān)系，想方設(shè)法擠出更多的時間，潛下心來，多看點書，多學點知識。一要用真心，努力在學習上快人一拍。如果放松學習，抱守陳舊思維，就跟不上新的形勢，把握不了發(fā)展趨勢，駕馭不住大局，最終貽誤事業(yè)，也貽誤自己。勤奮學習是每一個干部提高本領(lǐng)、做好工作的前提。重點要大力弘揚六個方面的良好風氣。在這種形勢下，我們必須要堅持不懈地抓好干部作風建設(shè)。在這一時期，我