【正文】 力明顯增強(qiáng)。說實(shí)話，金鄉(xiāng)的干部這幾年真是吃了不少苦，流了不少汗，思想一直高度緊張，精神一直繃得很緊，五加二、白加黑已成為大家共同的自覺行動，腳踏實(shí)地、滿腔熱情、沉下身子、埋頭苦干的干部越來越多，有思路、有辦法、能干事、干成事的班子越來越多。剛才受到表彰的窗口單位和工作標(biāo)兵只是一個(gè)縮影，他們?yōu)榻疣l(xiāng)的發(fā)展在一線做出了突出貢獻(xiàn)，再比如我們的城建、招商、企業(yè)改制、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)村六大工程等幾大指揮部，還有國土、水利、公安、發(fā)改等等部門，干成了很多大事硬事難事，靠的就是一往無前的勇氣和攻堅(jiān)克難的干勁，都為我們?nèi)w干部樹立了榜樣。三是行政效能提速助推了金鄉(xiāng)大發(fā)展。這幾年，我們探索實(shí)行了大城建、大工業(yè)、大督查和指揮部等體制和辦法，健全完善了涉企收費(fèi)一費(fèi)制、并聯(lián)審批和現(xiàn)場辦公等常態(tài)化、制度化的服務(wù)機(jī)制，無論是發(fā)展工業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是社會事業(yè)發(fā)展，一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是快、就是高，形成了工作上求快，措施上求硬，結(jié)果上求好的良好局面。像房屋征收、拆遷搬遷，一次比一次快，一次比一次好，在全市乃至全省都不多見，也是樣板。所以說行政效能的提速，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了近幾年我們金鄉(xiāng)工作的大提速和面貌的大改變。四是懶政怠政得到有效整治。在治理不作為、亂作為上做到真懲處、有震動。在剎風(fēng)整紀(jì)上做到動硬招、有突破，毫不手軟地查辦違法違紀(jì)案件。20**年共查實(shí)各類吃空餉人員245名，查處重點(diǎn)案件24起，還開展了一系列的整頓作風(fēng)提高效能的專項(xiàng)治理工作，各部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門做了大量工作，有效凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，也提升了外來投資者的信心和對外的形象。五是黨務(wù)政務(wù)公開贏得了民心。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，通過書記信箱、縣長信箱、縣長熱線、效能投訴電話等多種渠道收集社情民意，第一時(shí)間辦理群眾反映的問題，密切了黨群干群關(guān)系，同時(shí)也得益于這幾年金鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)好的氛圍和整體工作水平的提升，去年在全市組織的群眾滿意度問卷調(diào)查中，我縣名列全市第一。總結(jié)我們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以說務(wù)實(shí)重干的干部作風(fēng)是我們攻堅(jiān)克難、贏得發(fā)展的有力武器，是我們集聚優(yōu)勢、贏得競爭的一大法寶，也是我們凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在，我們必須倍加維護(hù)，大力弘揚(yáng)。 (二)贏得發(fā)展新優(yōu)勢，迫切需要更加過硬的作風(fēng)，務(wù)必持續(xù)加力。盡管金鄉(xiāng)這幾年的發(fā)展變化很大，但發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是最大的縣情，趕超發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，面臨各種困難和挑戰(zhàn)，也容不得我們有絲毫松懈。春節(jié)前召開的縣十三次黨代會和人大、政協(xié)兩會，確立了全縣今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了今年工作的目標(biāo)任務(wù)。今后幾年，我們將緊扣創(chuàng)新趕超一個(gè)主題，圍繞經(jīng)濟(jì)提速和民生改善兩條主線，實(shí)施好三大戰(zhàn)略，突破六大板塊，做強(qiáng)九大產(chǎn)業(yè)，全黨抓經(jīng)濟(jì)，全力抓工業(yè)，全心惠民生，全民促和諧，努力把金鄉(xiāng)打造成為魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代生態(tài)蒜都水鄉(xiāng)、承古出新文化勝地、四省邊區(qū)宜居名城，奮力沖刺全市發(fā)展第一方陣。今年是我們的開局之年，我們務(wù)必要緊扣主題主線，深入開展大項(xiàng)目突破、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、社會管理創(chuàng)新、基層組織規(guī)范化提升五個(gè)年活動，主攻投入上項(xiàng)目，聚焦園區(qū)興工業(yè)，突破城建提品味，辦好實(shí)事惠民生，抓實(shí)黨建強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化建設(shè)、社會建設(shè)等各項(xiàng)工作，確保各領(lǐng)域有一批重大項(xiàng)目落地、建設(shè)、竣工，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和民生事業(yè)改善有新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)大的突破，讓全縣廣大群眾感到更新變化、得到更多實(shí)惠，力爭在年底全省全市的綜合評比中前移進(jìn)位，這是檢驗(yàn)我們工作最真實(shí)、最直接的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在各項(xiàng)工作的部署和要求都已非常明確，關(guān)鍵靠埋頭苦干、真抓實(shí)干，靠各級干部撲下身子抓落實(shí)，靠更加過硬的作風(fēng)不斷創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。大家要清醒看到，目前我們雖然初步具備了趕超發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，但金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面臨更多深層次矛盾和問題，每前進(jìn)一步都不容易，必須有打硬仗、啃骨頭的精神。特別是我們春節(jié)前相繼完成了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，一批同志走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，新的班子如何以新的形象迎接新的挑戰(zhàn)，做出新的業(yè)績，方方面面在關(guān)注，人民群眾也在期待，所以說我們責(zé)任重大、壓力很大。作為新一屆班子，要迅速把黨代會，人大、政協(xié)兩會精神變成具體行動，營造說了算，定了干的風(fēng)氣，創(chuàng)造讓群眾感受到變化，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，才能對得起組織，對得起金鄉(xiāng)人民。因此，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)的力度只能加大，不能減弱。作風(fēng)建設(shè)的要求只能更嚴(yán)，不能放松。作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿只能抬高，不能降低。今天上班第一天就召開作風(fēng)建設(shè)大會，意圖就體現(xiàn)在要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造環(huán)境洼地和發(fā)展高地。各級各部門一定要從事關(guān)金鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 (三)對應(yīng)群眾新期待，干部作風(fēng)仍有差距，務(wù)必與時(shí)俱進(jìn)。干部作風(fēng)事關(guān)民生和金鄉(xiāng)整個(gè)的變化和提升。事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，直接影響民風(fēng)，老百姓關(guān)注，全社會聚焦。總的來看，當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平有了較大提升和變化，展示出了為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。但必須看到，與創(chuàng)新趕超的要求相比，與金鄉(xiāng)人民群眾的期盼相比，仍存在不少差距。剛才緒奎同志通報(bào)的破壞發(fā)展環(huán)境典型案件和案例，包括平時(shí)通報(bào)的一些部門存在的干部遲到、早退，上班玩游戲、看電影等等問題，就很能說明這個(gè)問題。從整體來看，當(dāng)前我們干部作風(fēng)差距表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是創(chuàng)新干事的持續(xù)力不夠。盡管在多個(gè)領(lǐng)域開創(chuàng)了新局面，但解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題顯得力不從心，心里沒有辦法，工作沒有行動，造成一些工作遲遲不能突破，結(jié)果始終打不開局面。如去年的百項(xiàng)工程，到現(xiàn)在還有16項(xiàng)沒有開工，當(dāng)然，這里面有規(guī)劃調(diào)整等因素的影響，但最主要的原因就是還沒能拿出過硬的措施、創(chuàng)新性解決問題的辦法。土地、資金、環(huán)境等制約問題在今后發(fā)展中將更加明顯，如果我們各級干部的能力水平不加快提升，那么推進(jìn)金鄉(xiāng)趕超發(fā)展就是一句空話。二是一如既往的堅(jiān)定性不夠。不可否認(rèn)，目前我們有些同志在發(fā)展向好的趨勢面前產(chǎn)生了盲目樂觀的情緒，小成即滿，缺乏打持久戰(zhàn)的精神準(zhǔn)備，產(chǎn)生了松口氣、歇歇腳的想法，思想上、精神上、行動上特別是在群眾對我們滿意的地方、說好的方面有所放松，應(yīng)引起我們高度的重視和警覺。還有個(gè)別干部上班遲到，下班早退，缺會不請假，外出不報(bào)告。還有的上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。用辦公的時(shí)間辦私事，這種情況也存在。去年12月份的一次抽查，就查出上班打游戲、看電影的干部10人次，相關(guān)的部門和干部在這個(gè)問題上一定要深刻地反省，特別是部門的主要負(fù)責(zé)同志要管好、帶好自己的隊(duì)伍?，F(xiàn)在，我們不倡導(dǎo)打疲勞戰(zhàn)，要求大家要注意勞逸結(jié)合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。三是服務(wù)發(fā)展的冷熱度不均。少數(shù)干部總是把服務(wù)對象看成管理對象，該宣傳的政策不宣傳、能指導(dǎo)的做法不指導(dǎo)、應(yīng)告知的事項(xiàng)不告知，人為給企業(yè)和群眾造成辦事慢、辦事難、辦事煩，個(gè)別干部吃、拿、卡、要，貪贓枉法，什么手都敢伸，什么錢都敢拿，什么事都敢辦，為了個(gè)人私利亂作為，甚至不惜走上違法犯罪的道路，這些情況雖然是個(gè)別的，但也要引起我們的警戒。比如縣殘聯(lián)陳繼濤案，金鄉(xiāng)街道魏莊村、三聯(lián)村和霄云鎮(zhèn)楊莊村干部貪污受賄案，很能說明問題。四是治安環(huán)境的穩(wěn)定性不夠。應(yīng)該說目前我縣的治安環(huán)境總體很好，但部分學(xué)校、工地、農(nóng)村治安隱患不容忽視，仍有一些小混混危害社會治安，干擾阻撓項(xiàng)目工程建設(shè)，還有農(nóng)村的一些小偷小摸，說明治安管理的穩(wěn)定性還不夠，打擊的力度不能保持常態(tài)，長效機(jī)制還需要我們探索。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心，敗壞黨風(fēng)、影響惡劣，必須通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石，使作風(fēng)建設(shè)的成果讓企業(yè)受益、群眾滿意，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。 二、沖刺全市發(fā)展第一方陣關(guān)鍵靠作風(fēng)保障，必須突出重點(diǎn)，深度推進(jìn) 今年是縣鄉(xiāng)新一屆黨委政府工作第一年，做好今年的各項(xiàng)工作，無論對于各級班子在群眾中的威信，還是對于今后更長時(shí)間的發(fā)展，意義重大、事關(guān)長遠(yuǎn)。新一年工作的重點(diǎn)和核心，縣十三次黨代會，人大、政協(xié)兩會已經(jīng)做了安排部署。下步，要圍繞以下四個(gè)方面重點(diǎn)抓好全年工作：一是主攻六大板塊的方向不能偏離。二是突破九大產(chǎn)業(yè)的步子不能放慢。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的動作不能遲緩。四是改善民生的施政方略不能動搖。這四個(gè)方面雖然是宏觀的和原則性的，但是涵蓋了我們今年乃至今后幾年全縣工作的重點(diǎn)和中心。關(guān)于六大板塊建設(shè)問題。要在以前的工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，特別是今年，我們把生態(tài)濕地景區(qū)作為重要板塊加以重點(diǎn)打造，提升生態(tài)金鄉(xiāng)建設(shè)和新老城區(qū)環(huán)境形象，力爭一到三年初步建成濕地景區(qū)一二期工程，把城周邊的河道水系和原有的易開發(fā)的平原水庫、金水湖濕地、金橋濕地、金濟(jì)河等濕地湖泊連通，進(jìn)行亮化、綠化、網(wǎng)絡(luò)化，打造成嶄新的生態(tài)濕地景區(qū)，真正體現(xiàn)出蒜都水鄉(xiāng)的內(nèi)涵和定位。春節(jié)后第一項(xiàng)工程，就是七月份之前把繞城濱河大道(沿老萬福河南岸到金濟(jì)河西岸，往南到金馬河再到奎星路一段)建成通車，增加一道亮麗的風(fēng)景線，然后再逐步配套一些相關(guān)的濕地綠化、亮化工程，繼而明年后年把平原水庫、金水湖濕地、沙河全部連通，真正形成河湖貫通、城在水中、路在林中。關(guān)于九大產(chǎn)業(yè)問題。今年的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)都很重，特別是大蒜產(chǎn)業(yè)，這是我們的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，黨代會、人代會提到的大蒜產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策要落實(shí)，老百姓的利益和種大蒜的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避要有保障，減少群眾在市場不穩(wěn)定情況下的損失，同時(shí)還要盡快提高食品園區(qū)的項(xiàng)目承載能力，加快重大項(xiàng)目落地，做大做強(qiáng)大蒜產(chǎn)業(yè)的深加工。其他如煤炭化工、機(jī)電制造、紡織服裝等等產(chǎn)業(yè)步子都不能放慢。 關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)問題城鄉(xiāng)建設(shè)的動作不能遲緩，要通過多方的努力解決城鄉(xiāng)建設(shè)的瓶頸問題，特別是新城建設(shè)、老城提升以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)問題，要采取市場運(yùn)作的辦法，集中要素解決資金瓶頸和資金鏈拉長問題。我們成立了投融資管理中心、城市建設(shè)有限公司，整合了這方面的資源，集中打造城建投平臺，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供市場運(yùn)作、有保障的資金平臺。只有這樣，我們才能做好、做強(qiáng)、做美城鄉(xiāng)，完成重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)施。 關(guān)于改善民生問題。 縣委、縣政府是下了很大決心，無論是為民十件實(shí)事還是社會民生事業(yè)的政策落實(shí)和軟件、硬件的建設(shè)，都是竭盡全力做好。老百姓關(guān)注的問題、反映的情況，無論大小都是縣委縣政府的大事，都要認(rèn)真對待，及時(shí)解決。對于涉及到民生的問題，每個(gè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都必須首先到位、首先安排，這個(gè)意識必須要樹立?？傊?，今年的工作可以說千頭萬緒，但說到底最終要落實(shí)到干成具體項(xiàng)目上，落實(shí)到強(qiáng)力執(zhí)行上，全縣各級干部要圍繞沖刺全市發(fā)展第一方陣這一總體目標(biāo)，緊扣創(chuàng)新趕超這個(gè)主題，按照能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善落實(shí)、重操守的干部基本標(biāo)準(zhǔn)，治庸提效能，治散聚合力，治亂正風(fēng)氣，治霸優(yōu)環(huán)境，傾全縣之力打造金鄉(xiāng)的環(huán)境品牌，以最優(yōu)的投資環(huán)境吸引項(xiàng)目，以過硬的工作作風(fēng)服務(wù)發(fā)展，以一流的人居環(huán)境集聚要素，推動金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 一要突出創(chuàng)新，持續(xù)提升工作能力。創(chuàng)新是推動一切工作的不竭動力。近年來的實(shí)踐充分說明：一個(gè)地方的發(fā)展，從不具備條件到創(chuàng)造出條件，從不可能到可能，從不現(xiàn)實(shí)到現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵取決于思路和膽識。在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大形勢下，我們不能坐等上級出政策，也不能坐等別人成功后簡單模仿，必須打破常規(guī)，敢走新路，通過創(chuàng)新來激發(fā)活力，釋放潛力。全縣各級各部門要以全市實(shí)施倍增計(jì)劃，突破縣域經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神和作風(fēng)，走出具有金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。一方面要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，學(xué)會靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則創(chuàng)造性開展工作，努力把用地、環(huán)保、審批、融資以及民計(jì)民生、社會矛盾等各類難題解決好，通過具體問題的解決，把縣委、政府的決策推進(jìn)到位，把科學(xué)發(fā)展的舉措落實(shí)到位。為什么要強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則?有時(shí)我們用一些行政手段能起到四兩撥千斤的作用，但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大框架之內(nèi)，我們做事、處理事，必須要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則，不能亂作為、胡作為，否則就是搬起石頭砸自己的腳，所以在發(fā)展的理念境界和思想膽識上，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要特別重視這一問題。下一步，要特別注意做好向上爭取和政策對接工作，這項(xiàng)工作極其重要，統(tǒng)籌內(nèi)和統(tǒng)籌外的資金加起來我們?nèi)ツ晖黄屏?0個(gè)億，其中統(tǒng)籌外的資金占了三分之二，之所以會取得這樣的成績，關(guān)鍵在于我們注重了向上爭取和政策對接工作，因此上班第一天我再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)一定要抓緊抓好。我們要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和上級政策的變化，研究透政策、把握好政策、運(yùn)用足政策。今年上級黨代會、人大會等關(guān)鍵性會議將陸續(xù)召開，一系列政策密集出臺，這些政策, , 信息量大、含金量高，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、準(zhǔn)確把握，尤其要注重把握與金鄉(xiāng)密切關(guān)聯(lián)、有針對性的政策，及時(shí)掌握、深入了解，主動作為、搶占先機(jī)。對上級已經(jīng)明確的政策要積極爭取、抓緊對接。對尚未細(xì)化的政策要早作準(zhǔn)備、及時(shí)對接。對可能將要出臺的政策要密切關(guān)注、超前謀劃，最大限度挖掘政策含金量、用足用好用到位。政策運(yùn)用得好，完全可以收到四兩撥千斤的顯著效應(yīng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。以工作的規(guī)范化、制度化為切入點(diǎn)，下, , 大氣力理順規(guī)范指揮部和部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間及部門單位內(nèi)部科室崗位之間的職能職責(zé)和工作流程，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、征地拆遷、社會管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，建立健全各個(gè)方面的工作機(jī)制，為推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展提供制度保障。各級各部門在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展中都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)高水平，把各自的工作放在全市乃至全省一流中去比較、去衡量，拿出縱向比創(chuàng)紀(jì)錄、橫向比爭一流的豪情和膽識，切實(shí)把每一項(xiàng)工作干好、干出色，做到有亮點(diǎn)、有位次，推動整體工作上層次。 二要圍繞趕超，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。作為黨員干部，服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展是歷史使命，盡職盡責(zé)、優(yōu)化服務(wù)是工作追求，必須要全方位、寬領(lǐng)域、大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)提速上，體現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)化上，體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿意度上。 要集中抓好招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)治理。 現(xiàn)在，金鄉(xiāng)已經(jīng)進(jìn)入承載大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的階段，實(shí)現(xiàn)沖刺全市發(fā)展第一方陣的目標(biāo)，關(guān)鍵要全力以赴抓一批有影響、帶動全局的大項(xiàng)目。今年我縣僅確定的百項(xiàng)工程投資額就達(dá)680個(gè)億，當(dāng)年需完成投資71億元。這些項(xiàng)目工程事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須有前所未有的工作舉措，前所未有的落實(shí)力度。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等制度，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題