【正文】 快供水、供電、交通等基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的承載能力。充分發(fā)揮市場機制作用，盡快完善小城鎮(zhèn)功能， 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 18 頁 吸引民營經(jīng)濟和農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)集聚。 （ 20）加快小城鎮(zhèn)建設。完善出口扶持政策，培植出口龍頭企業(yè)，增強開拓國際市場能力。 （ 19）鼓勵外貿(mào)出口。進一步激活民間資本，拓展民間資本投資渠道。認真落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠 政策，加大財政支持全民創(chuàng)業(yè)的力度，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，努力形成促進創(chuàng)業(yè)的有效機制和濃厚氛圍。 “十一五 ”期間力爭引進縣外資金 120 億；引進境外資金 1 億美元。 （ 17）堅持把招商引資作為發(fā)展投入的主渠道。 （五）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。在提高旅游服務質(zhì)量上下功夫，加強旅游市場監(jiān)督管理，引入建立旅游行業(yè)的服務標準體系，大力培育品牌旅行社、品牌客運，使旅游服務業(yè)上檔次、上水平。加快賓館、娛樂設施建設，提高餐飲、住宿接待能力，重點推進車輛服務園區(qū)、西商苑旅游大市場和皇朝、玉臺、麥可將等星級旅游大酒店的建設，力爭建成三星級以上賓館10 家。加快食、住、行、游、購、娛等旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使我縣盡快成為三清山旅游的主要依托城市。以中央高度重視紅色旅游發(fā)展和高校思想文化建設為契機，充分挖掘利用懷玉山紅色資源、綠色生態(tài)旅游和悠久歷史文化資源，并做好有機結(jié)合，強力建設方志敏清貧園、中國名校文化博覽園和 “世外桃源 ”休閑基地，把懷玉山建成全國著名的愛國主義教育基地和知名的旅游景區(qū)。大力開發(fā)縣城 —三清湖 —紫湖，縣城 —懷玉山 “兩線 ”旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游檔次，使 “兩線 ”成為三清山景區(qū)的一個重要組成部分。強化城市管理，提升城市品位，爭創(chuàng)國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國衛(wèi)生縣城和省級雙擁模范城市，重塑 “東方威尼斯 ”的形象。充分挖掘縣城依山傍水的自然資源和豐富的文物資源，重點保護及開發(fā)清代考棚、普寧寺、閻立本墓、明古城墻。按照 “適度改造老城，重點發(fā)展城北，分步拓展東西，扮靚一河兩岸 ”的城建思路，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加快 “一河兩岸三區(qū) ”的建設，高起點、高標準、高質(zhì)量抓好金山大道區(qū)塊、三清公園區(qū)塊、三清山旅游服務區(qū)塊的規(guī)劃與建設。力爭到 2020 年，年接待國內(nèi)外游客 180 萬人 次，旅游總收入達 8 億元以上。積極鼓勵能引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚和項目集群效應的企業(yè)入園，促進金山工業(yè)園成為全省優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃，合理使用園區(qū)土地，提高入園企業(yè)的質(zhì)量和水平；采取有效措施，促進工業(yè)園區(qū)逐步從外 延式擴張向注重內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向建立完善配套的專業(yè)服務體系轉(zhuǎn)變。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，加快金山工業(yè)園和新型建材基地建設。抓住長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，加快高新技術的引進、消化和創(chuàng)新，大力引進醫(yī)藥生物和電子技術等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)和產(chǎn)品，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構更趨合理。在 “十一五 ”期末，把我縣建成華東地區(qū)重要的軸承生產(chǎn)基地和集散地。鼓勵相關企業(yè)特別是優(yōu)勢企業(yè)走開放和對外合作道路，靠大聯(lián)強，做大做強， 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 18 頁 加快高新技術改造，提升企業(yè)裝備技術水平、生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。加速運用高技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。把我縣建成 “全省最大，全國一流 ”、面向長三角的現(xiàn)代化新型建材生產(chǎn)基地。采取有效措施，延長新型建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展上下游產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)品的綜合配套。 “十一五 ”期間，力爭新建 2 條以上日產(chǎn) 5000 噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，形成年產(chǎn) 1000 萬噸新型干法水泥的生產(chǎn)規(guī)模。 （ 10）做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。 以工業(yè)園區(qū)為平臺，以提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力為首要任務，以促進產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力為核心，著力在做大總量和優(yōu)化結(jié)構上下功夫、見成效，保持工業(yè)快速增長。建立健全村民自治組織，加大農(nóng)村文化體育設施 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 18 頁 建設力度，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推行科學文明健康的生活方式。加強農(nóng)村基礎設施建設，逐步建立農(nóng)村公共服務體系，重點實施農(nóng)村飲水安全、七一灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、病險水庫除險加固工程、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生建設、農(nóng)村中小學危房改造和寄宿制學校建設等重點工程，繼續(xù)實施水 土保持項目、七一灌區(qū)水利血防工程、公益林保護項目和生態(tài)自然保護區(qū)項目。按照集約使用土地、提高公共設施利用效率的原則，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，引導農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中。實施農(nóng)村 “陽光 ”工程，強化農(nóng)業(yè)實用技術和務工技能培訓，積極引導農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照 “企業(yè)組建、市場運作、政府支持、部門主管 ”的原則，組建各種類型的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，充分發(fā)揮農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷中的作用，積極培養(yǎng)一批生產(chǎn)、加工、流通、信息等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成多元化發(fā)展格局。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，引導土地向種養(yǎng)大戶集中。 （ 8）努力增加農(nóng)民收入。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，支持農(nóng)業(yè)科研，有效地將科技成果應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。力爭到 2020 年，全縣形成 5 個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱項目，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)達到 200 家以上。大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力。 （ 6）調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。 （ 5）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。 （二）大力推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。就業(yè)服務體系基本健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，人口年均自然增長率在