【正文】 推進科學發(fā)展和跨越發(fā)展，領(lǐng)導班子是核心，黨員干部是關(guān)鍵，人才隊伍是支撐。全市各級黨組織一定要認清肩負的重要使命，牢牢把握提高黨的建設(shè)科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊伍，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建成更高水平小康社會、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強保證。
　　20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是深入實施“xx”發(fā)展規(guī)劃、夯實基本實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。加強宗教工作，全市宗教活動場所的硬件設(shè)施得到明顯改善。加強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，在香港組建成立了“興化市旅港同鄉(xiāng)會”。四是發(fā)揮優(yōu)勢聚合力，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有新進展。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，推出了一批先進典型，我市有4人入圍中國好人榜。積極開展精神專題宣傳、學習、教育活動，組織編寫了《十年扎實推進學習型黨組織建設(shè)，我市被省確定為學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子建設(shè)工作首批30個示范點之一。去年，共立案210件，挽回經(jīng)濟損失3000多萬元，案件質(zhì)量得到省、泰州市檢查組的充分肯定。全面推進廉政風險防控工作，開展村干部“勤廉指數(shù)”測評和村民直評村干部活動，黨員干部防范廉政風險的自覺性不斷增強。著眼于加強權(quán)力監(jiān)督制約，源頭治本力度不斷加大。不斷完善機制，加強督查考核，廣大黨員干部的作風進一步好轉(zhuǎn)，工作效能進一步提升，發(fā)展環(huán)境進一步改善。充實創(chuàng)新“三解三促”活動內(nèi)涵，各級干部服務(wù)意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識進一步增強。各領(lǐng)域黨建工作得到協(xié)調(diào)發(fā)展，黨建工作分類推進落實機制、“三支隊伍”下基層、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建等方面積累了不少好的做法和經(jīng)驗。切實加強黨管人才工作，人才的引進、培養(yǎng)、管理工作成效明顯。深化干部人事制度改革，組織開展部分副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部公開選拔工作，各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是立足規(guī)范促提升，組織工作取得新突破。
　　過去的一年，是全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、加快發(fā)展的一年，也是黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局取得新成效的一年。以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人參與。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員干部帶頭，歸根到底是以一種細致入微的提醒，要求我們堅持什么、倡導什么。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。再次要繼續(xù)加大對干部的人文關(guān)懷，讓我們的干部與干部、干部與群眾之間加強交流，互相鼓勁，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，共同把海寧的工作做得更好。因此，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有干事者，要建立從四套班子主要領(lǐng)導到市級領(lǐng)導、到部門(單位)、到每個黨員干部的責任鏈、工作鏈，機關(guān)無閑職、單位無閑人、干部無閑時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子。壓力大是必須的，想干事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現(xiàn)”和“啟動動作”。
　　要正確認識壓力問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、文化親和等優(yōu)勢，團結(jié)和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務(wù)，為海寧的發(fā)展和民生服務(wù)。組織部門要著力抓好思想政治建設(shè)這個根本問題，抓好深化干部人事制度改革這個核心本業(yè)，抓好集聚優(yōu)秀人才這個第一資源，抓好創(chuàng)新基層黨建工作這個基礎(chǔ)保障，講黨性、重品行、作表率。
　　六、要進一步在合力氛圍上體現(xiàn)“我?guī)ь^”，關(guān)鍵是要集聚心思、凝聚力量、匯聚才智、求正能量
　　全市紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨務(wù)部門要積極履職，為轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越提供堅強保證。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，舉辦“基層紀檢組織規(guī)范化建設(shè)要 堅決查處領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發(fā)生在政府招投標、國有土地拍賣、征地拆遷等重點領(lǐng)域的腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信于民。
　　在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”， 處理了一個干部就警醒了一批干部，教育了一批干部。
　　五、要進一步在廉潔自律上體現(xiàn)“我?guī)ь^”，關(guān)鍵是要永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，建設(shè)清明政治、清正干部、清廉社會的“廉潔城市”
　　在不能腐的防范機制上，積極探索縣域三級權(quán)力公開透明運行，落實市委權(quán)力公開運行辦法，開展部門權(quán)力清單公示、鎮(zhèn)(街道)權(quán)力運行標準化創(chuàng)建，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。今年落實幸福養(yǎng)老“十養(yǎng)”措施，啟動實施“一社區(qū)一場地”養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，創(chuàng)造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢于破題，敢于碰硬，一抓到底，抓出成果。今年“個轉(zhuǎn)企”要完成1000 家，推進“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”、“限下轉(zhuǎn)限上”需要我們攻堅克難。今年要真正發(fā)揮“保姆式”服務(wù)20 條措施作用，引進培育“千人計劃”專家10 名，其中“國千”人才3 人以上需要我們攻堅克難。今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術(shù)改造要完成投資100 億元以上，加快工業(yè)強市和民營經(jīng)濟二次創(chuàng)業(yè)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，打造“海寧經(jīng)濟升級版”需要我們攻堅克難。今年圍繞生豬轉(zhuǎn)型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養(yǎng)量10 萬頭以上，實行科學養(yǎng)殖，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖空間布局均衡化、養(yǎng)殖適度規(guī)?；B(yǎng)殖模式生態(tài)化、配套服務(wù)社會化、監(jiān)督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環(huán)境又讓農(nóng)民增收的長效機制需要我們攻堅克難。今年全市河道交接斷面水質(zhì)考核要確保合格以上，四類水體占比要提升到20% 需要我們攻堅克難。
　　要帶頭攻堅克難，關(guān)鍵是要解決問題。比如控制私家車過快增長，創(chuàng)新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題。今年1 月4日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展，重點在提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境五個方面進行創(chuàng)新，分管的市領(lǐng)導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創(chuàng)新的思路，真正破題。打開行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在打開65 家機關(guān)事業(yè)單位圍墻，進一步與市民共享空間，密切干群關(guān)系。千方百計與上海長海醫(yī)院、省人民醫(yī)院、華東師范大學等優(yōu)質(zhì)資源深度合作，改善醫(yī)療和教育環(huán)境，82% 的參合群眾看病不出市。我們提出了堅定不移走改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，過去一年，正是依靠改革創(chuàng)新，我們做了一系列獲取發(fā)展紅利的事，比如首次整合節(jié)會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌。要端正學風，不要把學習寄托在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放松學習的理由，要把學習作為一種生活方式，干什么學什么，缺什么補什么，裝著問題學，向基層學，向群眾學，提高學習的應用效果。推進學習型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領(lǐng)導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。非公有制經(jīng)濟組織、企業(yè)黨組織要深化活力和諧企業(yè)創(chuàng)建，積極探索“企業(yè)經(jīng)營管理制度+ 企業(yè)黨建+ 社會責任”三位一體的現(xiàn)代企業(yè)制度。要完善村(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)，建立以便民服務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。村(社區(qū))黨組織要加強帶頭人隊伍建設(shè)，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要多深入群眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。今年要重點在以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動中深化“三民”群眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”溫暖工程的常態(tài)長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業(yè)走訪服務(wù)，為企業(yè)在行政審批、稅費政策、土地出讓、企業(yè)融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”。每一個群眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這里做起、從這里改起的地方。20xx年以來，共有市民27 人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題。廣大企業(yè)說行政審批還要真的再快一點。網(wǎng)民們想知道城南什么時候能夠形成商業(yè)中心，工人路商業(yè)中心什么時候能變成純步行街，市區(qū)河道禁航以后什么時候可以恢復60 年代客運并作為水上旅游項目，什么時候安置房設(shè)計建設(shè)能更現(xiàn)代感一點。不滿意公共自行車辦卡麻煩。網(wǎng)民們不滿意我們年年修路，重復開挖，重復施工。我們要通過各種渠道了解什么是老百姓的向往，哪些是老百姓的不滿意。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。村黨支部書記要帶好頭，帶領(lǐng)村基層組織做好“五個一”，即有一條干凈生態(tài)的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網(wǎng)絡(luò)，有一片耕作高效的良田和土地保護現(xiàn)場，有一個集體經(jīng)濟發(fā)展的思路和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有一個樸實的民風習俗。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全局、敢抓敢管，把那些“獅子型”的干部配備到一把手崗位上來。3 月25 日浙江日報頭版還發(fā)表了評論文章《一把手要做獅子型干部》。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶著一群綿羊打敗了一頭綿羊帶著一群獅子。帶頭守規(guī)、帶頭實干、帶頭執(zhí)行，關(guān)鍵是“一把手”能否帶好頭。要推行“一線工作法”，黨員干部特別是領(lǐng)導干部要到基層一線去看，看發(fā)展、看民生、看生態(tài)、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉(zhuǎn)型升級(減量)、看城鄉(xiāng)美麗，要從現(xiàn)象看到工作的本質(zhì)，眼睛里容不得沙子。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執(zhí)行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、?；^。
　　要帶頭執(zhí)行。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要帶頭，帶頭干幾件你這個區(qū)域、你這個部門涉及長遠發(fā)展的大事，干幾件突破困局、攻克薄弱環(huán)節(jié)的難事，干幾件群眾滿意、讓群眾感受溫暖的實事。
　　要帶頭實干。
　　二、要進一步在作風隊伍上體現(xiàn)“我?guī)ь^”，關(guān)鍵是要提振精氣神，講真話、干實事
　　要帶頭守規(guī)。比如道德行為扭曲，不贍養(yǎng)孝順老人，不撫養(yǎng)未成年子女，不講社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，群眾反響強烈的等等。比如不能做到服務(wù)中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務(wù)，故意拖延、阻擾、抵制城鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)保護、拆遷拆違、治水治污等工作開展和重點工程建設(shè)的。比如不能做到服務(wù)群眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對群眾困難漠不關(guān)心，為謀取個人或小團體利益損害群眾合法權(quán)益的。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。每一個黨員領(lǐng)導干部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領(lǐng)導干部必須具備6 項基本條件。每一個黨員要原原本本閱讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8 項義務(wù)?！耙斡浫嗣窭娓哂谝磺?，牢記責任重于泰山”等等，每一個黨員干部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自