【正文】 民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對(duì)接起來。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于在全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，在搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大黨組織組建力度，切實(shí)發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。 一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式。各鎮(zhèn)街要根據(jù)意見要求，切 7 第 9 頁 共 16 頁 實(shí)抓好落實(shí)。要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)工作作風(fēng)差、在位不謀事、工作能力弱、群眾反映大的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持向黨員群眾公開承諾制度，加強(qiáng)實(shí)績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三要強(qiáng)化管理監(jiān)督，促進(jìn)村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等知識(shí)和技能的培訓(xùn)。二要加大教育培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。大力實(shí)施“ 雙培雙帶 ” 工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。對(duì)富裕村，重點(diǎn)從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的黨員中選拔；對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，重點(diǎn)從市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派；對(duì)班子薄弱村，重點(diǎn)從善于做群眾工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗黨員干部職工中選擇擬任人選。要繼續(xù)大力實(shí)施 “ 能人治村 ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“ 一肩挑 ” 和村 “ 兩委 ” 成員交叉任職工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。 二、突出工作重點(diǎn)，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍 村黨支部書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的 5 “ 領(lǐng)頭雁 ” 。中央政治局委員、書記處 第 6 頁 共 16 頁 書記、中組部部長李源潮同志在去年 12 月份召開的全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出： “ 抓黨建也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建；抓發(fā)展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的；黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職 ” ，并明確提出 “ 書記抓、抓書記 ” 的要求。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的新問題，有的是對(duì)外開放后出現(xiàn)的新情況。一些基層黨組織不注重引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。民主生活會(huì)變成了工作匯報(bào)會(huì)，批評(píng) 4 和自我批評(píng)沒有認(rèn)真開展起來。三是少數(shù)單位黨員教育管理不夠到位。一些基層黨組織軟弱渙散，有的村居黨組織書記政治思想水平、工作能力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在群眾中缺乏凝聚力、公信力；一些地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足；村干部特別是村黨支部書記報(bào)酬低、保障差、出路窄，隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人。少數(shù)單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，幾乎所有的 第 5 頁 共 16 頁 工作都是由 行政行為所代替，支部活動(dòng)被干部職工活動(dòng)所代替。不能正確處理黨的自身建設(shè)這個(gè) “ 主業(yè) ” 與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而沒有放到黨建工作上來，導(dǎo)致出現(xiàn) “ 重經(jīng)濟(jì)、輕黨建 ” 的錯(cuò)位現(xiàn)象，出現(xiàn) “ 講起來重要、做起來次要、忙起來不要 ” 的現(xiàn)象?；鶎狱h的建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基 3 礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。新形勢、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。創(chuàng)新黨員廉政教育模式，建設(shè)了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，定期組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展豐富生動(dòng)的預(yù)防教育活動(dòng)。探索農(nóng)村民主監(jiān)督的新路子，在 5 個(gè)鎮(zhèn)街的 210 個(gè)村居中實(shí)行了公章統(tǒng)一監(jiān)管，在 5 個(gè)村試點(diǎn)建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)， 17 個(gè)鎮(zhèn)街成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心，進(jìn)一步提高了村級(jí)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督水平。建立完善激勵(lì)機(jī)制，推行村居