【正文】 行大興區(qū)支行（原農(nóng)村信用社）小額貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展有限，而郵政儲(chǔ)蓄小額質(zhì)押信貸在該地區(qū)并未開(kāi)展。而郵政儲(chǔ)蓄也在近期改變了其只存不貸的模式，經(jīng)營(yíng)小額質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)。從分析中我們得出要想發(fā)展我國(guó)的小額貸款，就應(yīng)從簡(jiǎn)化申貸程序，降低貸款門(mén)檻，大力發(fā)展小額信用貸款以及增加農(nóng)村小額貸款的宣傳力度等方面做出調(diào)整，從而改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀(guān)念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到建設(shè)我國(guó)新農(nóng)村的目的。在這種情況下，銀行也不得不加強(qiáng)管理，提出上述等苛刻的貸款條件，從而保證其資金的收回和盈利。即使銀行想用村民家中東西來(lái)償還，可也沒(méi)有值錢(qián)的。而村委會(huì)就是沒(méi)錢(qián)還，法院也沒(méi)辦法，最終由律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)解。而到03年，本金加上利息已達(dá)到35萬(wàn)之多。而這也造成了還貸情況差的狀況。在過(guò)去的13年中，曾經(jīng)一度發(fā)生管理人員紀(jì)律松弛，放款講人情，逾期款增加的情況。這也是阻礙農(nóng)村小額貸款實(shí)施的一個(gè)原因。鄭書(shū)記說(shuō)，在過(guò)去幾年，有貸款也是只貸30005000元，并且很快就還了，貸款期限為半年的一個(gè)月就還了。
除了上述三個(gè)原因外，造成村民貸款少的另一個(gè)原因就是村民陳舊的觀(guān)念。而且村內(nèi)也沒(méi)有相關(guān)的橫幅或標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)我們向村民了解情況時(shí)，許多村民第一句話(huà)就是問(wèn)我們能貸多少。
在北田各村，我們發(fā)現(xiàn)村民對(duì)小額貸款的了解知之甚少。在我們走訪(fǎng)北田各村村民時(shí)也發(fā)現(xiàn)，上午很少有男人在家，都下田種地去了；村中也沒(méi)有什么企業(yè)，只有一兩個(gè)小賣(mài)部。鄭書(shū)記說(shuō)，以前曾有個(gè)村民想開(kāi)個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)，動(dòng)員全村村民用個(gè)人的身份證申請(qǐng)貸款來(lái)籌資建廠(chǎng)，每戶(hù)申請(qǐng)三萬(wàn)，到年終給每戶(hù)村民派發(fā)1000元紅利。從鄭書(shū)記那我們了解到，北田各村村民人均純收入一年能達(dá)到50006000元左右，整個(gè)大興區(qū)農(nóng)民人均純收入能達(dá)到8000元左右。
除了上述申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)問(wèn)題造成貸款少之外，另一個(gè)原因就是對(duì)農(nóng)村小額貸款的需求少。在我們采訪(fǎng)村民王某時(shí)，他告訴我們他承包了一處地，種蔬菜大棚，曾經(jīng)為了秋收，在4月份申請(qǐng)過(guò)貸款，可直至秋收過(guò)了，貸款也沒(méi)發(fā)下來(lái)，從那之后他就再?zèng)]申請(qǐng)過(guò)。這樣苛刻的擔(dān)保條件使得農(nóng)戶(hù)對(duì)貸款幾乎無(wú)需求，如果擔(dān)保人手中有一萬(wàn)元的死期存折，那農(nóng)戶(hù)可直接向擔(dān)保人來(lái)借，也就無(wú)需申請(qǐng)貸款。鄭書(shū)記給我們舉了個(gè)例子，如果村民想貸一萬(wàn)，就要求擔(dān)保人向銀行出示一萬(wàn)塊錢(qián)的死期存折作為抵押，如果貸款到期還不上的話(huà)，就由擔(dān)保人來(lái)還。申貸必須要求貸款人以抵押、質(zhì)押等方式進(jìn)行擔(dān)保，而且擔(dān)保條件過(guò)于苛刻，使得許多人由于達(dá)不到申貸條件而無(wú)法申請(qǐng)。
在我們采訪(fǎng)北田各村村支書(shū)時(shí)，了解到北田各村幾乎沒(méi)有人申請(qǐng)農(nóng)村小額貸款。我們將以北京市大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)北田各村為例，分析農(nóng)村小額貸款中在具體實(shí)踐中存在的問(wèn)題。小額信貸尤其是農(nóng)村小額信貸引起人們的關(guān)注。
二、農(nóng)村小額貸款在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
有了國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在政府和不少?lài)?guó)際組織的支持和幫助下，為了解決我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題，近年來(lái)，小額信貸越來(lái)越受到中央的重視，我國(guó)相繼舉辦了幾百個(gè)小額貸款機(jī)構(gòu)，投入資金達(dá)幾億元之多。
第四，對(duì)小額貸款機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行提供技術(shù)支持，不斷地進(jìn)行管理人員和基層工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)交流與合作，提高小額貸款的經(jīng)營(yíng)管理水平。其次，必須明確小額貸款機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，探索制定相應(yīng)的規(guī)則和條例，采取規(guī)范化的監(jiān)管方法，確保其合法性和規(guī)范性。
第三，應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)小額貸款的監(jiān)管，確立小額信貸機(jī)構(gòu)監(jiān)管歸屬權(quán)。在小額貸款機(jī)構(gòu)方面需要進(jìn)行大力改革，適度推動(dòng)小額貸款機(jī)構(gòu)向吸存機(jī)構(gòu)的改進(jìn)，繼續(xù)加大小額貸款公司等市場(chǎng)化金融性營(yíng)利機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的作用。
第二，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)小額貸款的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以市場(chǎng)化原則為導(dǎo)向，將其經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)由項(xiàng)目型向機(jī)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由補(bǔ)貼性向可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，從政府行為向市場(chǎng)行為轉(zhuǎn)變，發(fā)展商業(yè)性小型貸款機(jī)構(gòu)。
第一，要正確定位小額貸款，將其作為一種金融服務(wù)的創(chuàng)新模式，從指導(dǎo)思想、政策、運(yùn)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)貼性小額信貸到持續(xù)性小額信貸的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)樯虡I(yè)性資本在保持盈利能力、保持機(jī)構(gòu)可持續(xù)方面和業(yè)務(wù)擴(kuò)張方面有著充分的動(dòng)力，是改善我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消減貧困的新途徑。在中國(guó)人民銀行的推動(dòng)下，全面試行并推廣小額信貸活動(dòng)，農(nóng)信社作為農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)逐步介入和快速擴(kuò)展小額信貸試驗(yàn)，并以可能成為主力軍的身份出現(xiàn)在小額信貸舞臺(tái)。
從2020年起，進(jìn)入農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)全面介入和各類(lèi)項(xiàng)目制度化建設(shè)第三階段。
1996－2020年開(kāi)始了政府主導(dǎo)型的第二階段，政府從資金、人力和組織方面積極推動(dòng)，借助小額信貸推進(jìn)農(nóng)村扶貧和幫助下崗職工。從90年代初開(kāi)始，在部分貧困地區(qū)也先后開(kāi)展的小規(guī)模的小額信貸試驗(yàn)，主要著眼于嘗試解決我國(guó)信貸資金扶貧工作中的一些突出問(wèn)題。
（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)村小額貸款產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀
隨著小額信貸在國(guó)際范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)也出現(xiàn)了這方面的實(shí)踐，并從只借鑒個(gè)別技術(shù)轉(zhuǎn)變到試圖全面引入小額信貸制度。第三，關(guān)于小額信貸行業(yè)監(jiān)管原則的一致意見(jiàn)將會(huì)形成，不斷建立和完善小額信貸的監(jiān)管制度，但對(duì)于其的利率管制將會(huì)逐步放松。首先，低收入客戶(hù)不僅需要傳統(tǒng)的小額貸款，對(duì)全面的金融服務(wù)也有很大需求，這意味著小額貸款將逐漸過(guò)渡到微型金融。在小額貸款發(fā)展過(guò)程中，典型的小額信貸機(jī)構(gòu)有孟加拉鄉(xiāng)村銀行、孟加拉社會(huì)進(jìn)步協(xié)會(huì)、印度尼西亞人民銀行、玻利維亞陽(yáng)光銀行等，都在扶貧開(kāi)發(fā)方面取得了相當(dāng)成就。小額貸款以貧困或中低收入群體為特定目標(biāo)客戶(hù)并提供適合特定目標(biāo)階層客戶(hù)的金融產(chǎn)品服務(wù)，為大量低收入（包括貧困）人口提供金融服務(wù)，作為一種發(fā)展工具，為解決農(nóng)村發(fā)展和減少貧困問(wèn)題提供了有效的方案。由于這些國(guó)家的農(nóng)村金融環(huán)境中具有許多不利因素，而實(shí)施的傳統(tǒng)的農(nóng)村金融政策又未準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)本國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融，因此這些實(shí)踐并未獲得成功，反而造成了負(fù)面影響，制約了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第四部分對(duì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)。第二部分在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，從農(nóng)戶(hù)和銀行兩個(gè)角度總結(jié)小額貸款在大興區(qū)實(shí)施中存在的問(wèn)題和造成問(wèn)題的主要原因，農(nóng)戶(hù)方面存在對(duì)貸款需求少、信用等級(jí)差和認(rèn)識(shí)誤區(qū)等問(wèn)題，銀行方面存在宣傳不足、貸款風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。本文在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了小額貸款實(shí)施中的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，共分為四部分。
第三篇：農(nóng)村小額貸款暑期實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村小額貸款暑期實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
摘要：為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，我國(guó)近年來(lái)借鑒國(guó)外小額貸款的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了中國(guó)的農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)。人力物力成本過(guò)高。小額信貸屬于零售貸款，一個(gè)信貸員最多營(yíng)銷(xiāo)一二百筆貸款，但是金額卻僅僅是幾百萬(wàn)，這和批發(fā)貸款的規(guī)模效應(yīng)是無(wú)法比的，相對(duì)的成本也高?！?br />2．小額信貸缺少最終償還的保障機(jī)制，小額信貸的借款者一般是創(chuàng)業(yè)者，且多為資金匱乏者，如果創(chuàng)業(yè)成功，他愿意歸還貸款，可是如果創(chuàng)業(yè)失敗，資金損失，貸款者的利益就難以保障。需要你出示機(jī)動(dòng)車(chē)登記證、行駛證、購(gòu)置附加稅證（本）、購(gòu)車(chē)發(fā)票、保險(xiǎn)單、車(chē)船稅、進(jìn)口車(chē)輛相關(guān)稅證明、身份證（非本地戶(hù)口客戶(hù)提供有效期內(nèi)暫住證貨居住證）。需日常使用的車(chē)輛，注重隱私，有短期資金需求，信用良好的客戶(hù)。
3，選擇貸款機(jī)構(gòu)時(shí)，如何區(qū)分非法機(jī)構(gòu)
一、看利率，如果比同期基準(zhǔn)利率高4倍以上就已經(jīng)屬于非法的
二、看放款前是否收費(fèi)，如果以各種手續(xù)費(fèi)，利息名義收費(fèi)遲遲不放款十有八九有問(wèn)題
三、匯款交利息、放款前各種理由收費(fèi)、利率過(guò)高、不簽任何合同等等其他可疑跡象
當(dāng)前我國(guó)小額信用貸款的基本條件是：
一是中國(guó)大陸居民；
二是有穩(wěn)定的住址和工作或經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；
三是有穩(wěn)定的收入來(lái)源；
四是無(wú)不良信用記錄，貸款用途不能作為炒股，賭博等行為。
2，另外，很多人都問(wèn)，有身份證可否貸款的問(wèn)題。
注意事項(xiàng)
1， 雖然名為小額，但也是貸款，所有的貸款，不管是銀行放貸，還是民間放貸款，都需要你有還款能力。盡管我國(guó)小額信貸的產(chǎn)生比較早，但是在小額信貸的運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了許多具有本國(guó)特點(diǎn)的問(wèn)題，從而造成大量商業(yè)銀行退出小額擔(dān)保貸款機(jī)制。目前，我國(guó)小額信貸大體上可以分為三種類(lèi)型：一是大銀行提供的下崗失業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款和扶貧貸款，總計(jì)有幾千億元的貸款額度；二是農(nóng)村信用社的小額貸款。
我國(guó)自1993年試辦小額信貸以來(lái)，至今已有10
多年的歷史，經(jīng)歷了從國(guó)際捐助、政府補(bǔ)貼支持到商業(yè)化運(yùn)作的過(guò)程。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和銀行信貸松緊狀況是影響民間融資活躍度的主要因素。
此前，該數(shù)