【正文】 督查組：由市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位人員組成。牽頭單位為市政府辦，責(zé)任人為市防指副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；②負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；③負(fù)責(zé)水利工程洪水調(diào)度；④根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策、搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。 專家調(diào)度組：由市水利局、市防辦、市氣象局、市國(guó)土資源局、市水文局和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家組成。牽頭單位為市政府辦，責(zé)任人為市政府秘書(shū)長(zhǎng)。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。 指揮和調(diào)度 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。④根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。②加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。⑤做好抗旱工作的宣傳。③適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案?！　。?）嚴(yán)重干旱①進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。⑤動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。②指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。 干旱災(zāi)害縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作?！　。?）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫(kù)將潰壩和水閘將垮塌時(shí)全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮塌時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時(shí)間。　?。?）當(dāng)出現(xiàn)前期征兆時(shí)，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，及時(shí)向主管部門和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間?！　。?）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救搜尋，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。 江河洪水　?。?）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。并將情況報(bào)告市防指指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。 一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；　?。?）當(dāng)重要江河流域發(fā)生5～10年一遇的一般洪水；　　（2）當(dāng)工程出現(xiàn)一般級(jí)險(xiǎn)情時(shí)；　?。?）發(fā)生死亡5人以下的洪澇災(zāi)害；　　（4）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以下；　?。?）1個(gè)縣區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱；　?。?）2個(gè)及其以上縣區(qū)同時(shí)發(fā)生中度干旱；　?。?）1個(gè)縣城發(fā)生重度干旱；　?。?）2個(gè)及其以上縣城同時(shí)發(fā)生中度干旱。市防辦派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱工作。　?。?）當(dāng)重要江河流域發(fā)生10～20年一遇的較大洪水；　?。?）當(dāng)工程出現(xiàn)較大級(jí)險(xiǎn)情時(shí)；　?。?）發(fā)生死亡5～10人的洪澇災(zāi)害；　　（4）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)～1億元；　?。?）2個(gè)縣區(qū)同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱； （6）1個(gè)縣區(qū)發(fā)生特大干旱；（7）2個(gè)縣城同時(shí)發(fā)生重度干旱；　?。?）1個(gè)縣城發(fā)生極度干旱?！　。?）受災(zāi)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作。市防指派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱；市防指副指揮長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)水利工程的調(diào)度；市防辦不定期在玉溪電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)?！　。?）2個(gè)縣城同時(shí)發(fā)生極度干旱?！　。?）2個(gè)縣區(qū)同時(shí)發(fā)生特大干旱?！　。?）發(fā)生死亡10～20人的洪澇災(zāi)害?！　。?）當(dāng)重要江河流域發(fā)生20～50年一遇大洪水?！　。?）受災(zāi)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。市防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度?！　。?）當(dāng)重要江河流域發(fā)生50年一遇及其以上的特大洪水；　?。?）當(dāng)工程出現(xiàn)特別重大級(jí)險(xiǎn)情時(shí)；　?。?）發(fā)生死亡20人及其以上的洪澇災(zāi)害；　　（4）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元及其以上；　?。?）3個(gè)及其以上縣區(qū)同時(shí)發(fā)生特大干旱；　?。?）3個(gè)及其以上縣城同時(shí)發(fā)生極度干旱； 特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)　?。?）市防指指揮長(zhǎng)召集防指成員會(huì)商，啟動(dòng)防御特大洪水、抗旱預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)市政府，同時(shí)向省防辦報(bào)告，并按照省防指指令做好相關(guān)工作。工程險(xiǎn)情按工程規(guī)模、危害程度和可能造成的影響劃分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)（見(jiàn)附件二）。 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者將影響到臨近行政區(qū)域的，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。必要時(shí)由上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的部門實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度?！　。?）各類預(yù)案由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。 防汛、抗旱預(yù)案　?。?）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制和修訂防御江河洪水預(yù)案、抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水、干旱災(zāi)害。 預(yù)警支持系統(tǒng) 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖　?。?）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。 山洪災(zāi)害預(yù)警根據(jù)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的雨量監(jiān)測(cè)情況，由監(jiān)測(cè)點(diǎn)（片區(qū)）的監(jiān)測(cè)人員（責(zé)任人）按照事先確定的量級(jí)、預(yù)警范圍、預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資、查通信設(shè)施為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞及下達(dá)。　?。?）通信準(zhǔn)備?！　。?）物料準(zhǔn)備?！　。?）工程準(zhǔn)備?！　。?）組織準(zhǔn)備。 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備　?。?）思想準(zhǔn)備?！　。?）防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定及時(shí)加報(bào)，特大旱情1日一報(bào)；重大旱情5日一報(bào)；較大旱情和一般旱情旬報(bào)。 旱情信息旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。災(zāi)情發(fā)生后，所在地相關(guān)單位和有關(guān)部門必須及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況；防汛指揮機(jī)構(gòu)要主動(dòng)掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大險(xiǎn)情必須 1個(gè)小時(shí)內(nèi)及時(shí)將具體情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，險(xiǎn)情發(fā)展期間2小時(shí)一報(bào)，重要情況隨時(shí)上報(bào)。 （2）堤防工程信息當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位必須加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除安全隱患，此期間每日9∶00時(shí)向同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時(shí)，水庫(kù)管理單位必須迅速組織搶險(xiǎn)，立即向下游預(yù)警，同時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)、準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情類別、發(fā)展趨勢(shì)、可能的危害、搶護(hù)方案及措施，以及進(jìn)一步采取的措施。氣象、水文部門要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)害性天氣及其變化趨勢(shì)和江河、湖泊水位、流量的實(shí)測(cè)情況；汛期，水文部門每日9∶00時(shí)向市防辦報(bào)告當(dāng)日8∶00時(shí)的水情；當(dāng)江河發(fā)生大洪水時(shí)，水文部門應(yīng)增加報(bào)汛次段，2小時(shí)內(nèi)將實(shí)測(cè)及預(yù)報(bào)結(jié)果上報(bào)市防辦，重要站點(diǎn)要在30分鐘內(nèi)上報(bào)市防辦，為預(yù)警和防汛抗旱指揮決策提供依據(jù)。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息氣象、水文信息包括長(zhǎng)期、中期、短期、短時(shí)和臨近天氣預(yù)報(bào)，雨情、水情及水情預(yù)報(bào)信息。 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)水利部門所屬的水利工程管理單位，可成立相應(yīng)的防汛抗旱組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程及大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。 組織體系各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本