【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大洪水?！　。?）當(dāng)工程出現(xiàn)重大級(jí)險(xiǎn)情時(shí)。　?。?）發(fā)生死亡10～20人的洪澇災(zāi)害?！　。?）災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失1～2億元；　　（5）3個(gè)及其以上縣區(qū)同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱?！　。?）2個(gè)縣區(qū)同時(shí)發(fā)生特大干旱?！　。?）3個(gè)及其以上縣城同時(shí)發(fā)生重度干旱?！　。?）2個(gè)縣城同時(shí)發(fā)生極度干旱。 重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)　　（1）市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)市政府，同時(shí)向省防辦報(bào)告，并按照省防指要求做好相關(guān)工作。市防指派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱；市防指副指揮長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)水利工程的調(diào)度；市防辦不定期在玉溪電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；及時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府，通報(bào)市防指成員單位?！　。?）受災(zāi)縣區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)靠前指揮防汛抗旱工作。 較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！　。?）當(dāng)重要江河流域發(fā)生10～20年一遇的較大洪水；　　（2）當(dāng)工程出現(xiàn)較大級(jí)險(xiǎn)情時(shí)；　　（3）發(fā)生死亡5～10人的洪澇災(zāi)害；　　（4）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)～1億元；　?。?）2個(gè)縣區(qū)同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱； （6）1個(gè)縣區(qū)發(fā)生特大干旱；（7）2個(gè)縣城同時(shí)發(fā)生重度干旱；　?。?）1個(gè)縣城發(fā)生極度干旱。 較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，市防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。市防辦派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱工作。適時(shí)將情況上報(bào)市政府，通報(bào)市防指成員單位，并向省防辦報(bào)告。 一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；　?。?）當(dāng)重要江河流域發(fā)生5～10年一遇的一般洪水；　?。?）當(dāng)工程出現(xiàn)一般級(jí)險(xiǎn)情時(shí)；　?。?）發(fā)生死亡5人以下的洪澇災(zāi)害；　?。?）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以下；　?。?）1個(gè)縣區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱；　?。?）2個(gè)及其以上縣區(qū)同時(shí)發(fā)生中度干旱；　?。?）1個(gè)縣城發(fā)生重度干旱；　?。?）2個(gè)及其以上縣城同時(shí)發(fā)生中度干旱。 一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對(duì)汛情、旱情的跟蹤和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，市防辦視情況派工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。并將情況報(bào)告市防指指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。 應(yīng)急響應(yīng)措施對(duì)不同類型的水旱災(zāi)害，水利防汛部門要組織、指導(dǎo)相關(guān)單位在本專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上制訂單（專）項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)以下主要措施。 江河洪水　?。?）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)?！　。?）當(dāng)江河洪水位超過(guò)警戒水位后繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。 山洪災(zāi)害　　（1）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。　?。?）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離?！　。?）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救搜尋，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。　?。?）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急，避免發(fā)生次生災(zāi)害。　?。?）當(dāng)出現(xiàn)前期征兆時(shí)，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，及時(shí)向主管部門和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。　?。?）險(xiǎn)情的應(yīng)急處理，首先由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案，要求相關(guān)單位無(wú)條件立即迅速落實(shí)，特別是組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能減少損失?！　。?）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫(kù)將潰壩和水閘將垮塌時(shí)全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮塌時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時(shí)間。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 干旱災(zāi)害縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作?！　。?）特大干旱①?gòu)?qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。②指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。③啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。④密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。⑤動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。⑥加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳?！　。?）嚴(yán)重干旱①進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。②防汛抗旱機(jī)構(gòu)及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。③適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。④督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。⑤做好抗旱工作的宣傳?！　。?）中度干旱①加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。②加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。③注視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。④根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作?！　。?）輕度干旱①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。③及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。 指揮和調(diào)度 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。 發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。 組織分工發(fā)生重大洪災(zāi)時(shí)，市政府成立市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、抗洪搶險(xiǎn)組、紀(jì)檢督查組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下： 決策指揮組：市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防指正、副指揮長(zhǎng)組成。牽頭單位為市政府辦，責(zé)任人為市政府秘書長(zhǎng)。主要職責(zé)：①發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；②決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；③決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；④負(fù)責(zé)請(qǐng)示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援搶險(xiǎn)；⑤決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。 專家調(diào)度組：由市水利局、市防辦、市氣象局、市國(guó)土資源局、市水文局和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家組成。牽頭單位為市防指，責(zé)任人為常務(wù)副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；②負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；③負(fù)責(zé)水利工程洪水調(diào)度；④根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策、搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。 抗洪搶險(xiǎn)組：由市政府辦和市防指有關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市政府辦，責(zé)任人為市防指副指揮長(zhǎng)。主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)；②負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；③負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、物資的調(diào)用；④負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；⑤負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救治遇險(xiǎn)傷病人員；⑥負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；⑦及時(shí)組織修復(fù)水毀工程；⑧指揮決策組安排的其他工作。 紀(jì)檢督查組：由市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位人員組成。牽頭單位為市紀(jì)委，責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘書長(zhǎng)。主要職責(zé)：①督促檢查各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)及